經(jīng)濟(jì)形勢分析會發(fā)言

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我就當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)形勢和下半年工作講兩個方面的意見。

一、上半年經(jīng)濟(jì)形勢的基本估價

上半年我縣經(jīng)濟(jì)總體運行平穩(wěn)，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。作出這樣的判斷，主要基于四個方面：一是發(fā)展速度創(chuàng)新高。1—6月GDP增長13%，居渝西第2位，比去年同期提高0.7個百分點，是近八年來增長最快的半年。其中三產(chǎn)增長14.4%，增幅居全市第9位，渝西第3位。近幾年來我縣GDP始終保持了12%以上的較高增速，呈穩(wěn)中趨快的增長態(tài)勢。二是地方財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。上半年完成12949萬元，為年預(yù)算的52.8%，同比增長26.3%。其中一般預(yù)算收入完成9983萬元，同比增長10.7%；基金收入完成2966萬元，為年預(yù)算的64.5%，同比增長1.4倍。三是金融運行形勢趨好。金融機(jī)構(gòu)存款余額同比增長14.6%，其中居民儲蓄余額同比增長11.6%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長12.5%，速度居渝西第5位，這個速度也是近年來最快的，反映了金融支持力度在增大。四是城鄉(xiāng)居民收入保持了較快增長勢頭。上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4867元，同比增長8.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1609元，同比增長11.8%。在經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中趨快的同時，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成10.9億元，同比增長35.9%，增幅居渝西第3位；利稅總額、利潤總額分別增長12.6%、14.8%。工業(yè)招商引資項目14個，簽約資金7.8億元，實際到位資金2.19億元。企業(yè)技改投入加大，在**紅蝶、元和化工、為民刀具、宏美摩配、三鑫制品等企業(yè)的帶動下，全縣新產(chǎn)品產(chǎn)值完成4944萬元，同比增長42.8%，比去年同期增幅提高25.3個百分點。與工業(yè)相關(guān)的其他指標(biāo)，企業(yè)用電量同比增長13.2%；貨物周轉(zhuǎn)量增長61.1%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增長8.2%；工業(yè)出貨值同比增長20.8%。上半年工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到38.8%，拉動GDP增長4.3個百分點。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。上半年，農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%。小春糧食總產(chǎn)6.45萬噸，增長3.1%。農(nóng)產(chǎn)品市場價格總體平穩(wěn)，除生豬價格下降較大外，稻谷、小麥、玉米等糧食價格只是略有下降，蔬菜、水果價格同比分別上漲了10.3%和11.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中，工資性收入641元，增長17%，占農(nóng)民收入的40%；家庭經(jīng)營性收入826元，增長8.7%，占農(nóng)民收入的51.3%。新農(nóng)村建設(shè)邁出了扎實的第一步，三個市級示范村規(guī)劃已編制完成并通過市里審定，推進(jìn)村規(guī)劃正抓緊編制。由于我們堅持把規(guī)劃編制過程作為深化思想認(rèn)識、廣泛發(fā)動農(nóng)民、摸清村情民意、理清發(fā)展思路、謀劃建設(shè)項目和實行民主決策的過程，使示范村規(guī)劃的質(zhì)量較高、內(nèi)容較實，突出了“三建”“四改”“五提高”，涵蓋了產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等重點，并充分反映了農(nóng)民的意愿。據(jù)初步統(tǒng)計，今年投入新農(nóng)村建設(shè)的打捆資金總量高達(dá)2億元，一批基礎(chǔ)公益設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目已開始啟動。

三是投資和消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力進(jìn)一步增強(qiáng)。投資方面，從總量看，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域一批重點建設(shè)項目的直接推動下，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)8.5億元，增長27.9%，高于上年同期增幅5.7個百分點，是2004年第四季度以來的最高增幅。從結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資顯著提高，全縣完成工業(yè)投資2.1億元，同比增長78.9%，占全縣投資總額的26%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁得到增強(qiáng)；城鎮(zhèn)投資同比增長116.5%，占投資總額的比重達(dá)71%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長2.46倍。投資對經(jīng)濟(jì)增長提供了有力的支撐。消費方面，占消費需求70%的社會消費品零售總額增長14.7%。住房、汽車、通信等消費熱點繼續(xù)升溫。全縣商品房竣工面積10.2萬平方米，增長2%；銷售面積18萬平方米，同比增長20%，實現(xiàn)銷售額2.9億元，同比增長24.8%?？h城商品房銷售均價保持在合理水平，**商城、宏聲商業(yè)廣場等商業(yè)區(qū)已開始啟動。新上戶車輛388輛（大車82輛，小車306輛），平均每天兩輛多。郵電通信（含聯(lián)通）業(yè)務(wù)收入達(dá)到9952萬元，增長16.2%，僅移動公司通信業(yè)務(wù)收入就達(dá)4970萬元，分別高出榮昌、銅梁、潼南等縣1968萬元、2030萬元、2689萬元。

四是重點領(lǐng)域改革取得新的進(jìn)展。推動行政管理體制改革，規(guī)范政府重大決策程序，全面推行“三部門五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)（合并）審批”試點，縮短建設(shè)項目審批時間；農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革基本完成，人員納入財政全額撥款，調(diào)動了基層工作人員的積極性；畜牧體系改革、農(nóng)業(yè)“三場一站”改革正積極進(jìn)行，年內(nèi)將全面完成；水務(wù)體制改革、水價改革、林權(quán)制度改革邁出新的步伐；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員工資制度改革、殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施，共免去全縣10萬余名義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費2600余萬元，“兩免一補(bǔ)”發(fā)放各類補(bǔ)助270.5萬元；嚴(yán)格執(zhí)行藥品售價順加不超過15%的降價政策，群眾反映強(qiáng)烈的“上學(xué)難、上學(xué)貴”、“看病難、看病貴”的問題有所緩解。民營經(jīng)濟(jì)增加值同比增長23.8%，占GDP的比重達(dá)50%左右。

五是一批社會關(guān)注群眾關(guān)心的問題得到較好解決。新增就業(yè)崗位2577個，指導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1409人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%。32322戶次、51494人次享受最低生活保障待遇，發(fā)放低保金總額413萬元；基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。發(fā)放自然災(zāi)害救濟(jì)款160萬元，救助災(zāi)民23695人次。投入156萬元實施財政扶貧項目26個，直接受益人口3.5萬人。啟動戶戶通電工程，解決1588戶無電戶通電問題。核定農(nóng)村常年特困戶2742戶、7091人，每人每年發(fā)救濟(jì)金120元，并享受建房、醫(yī)療、助學(xué)、慈善救助等優(yōu)先優(yōu)惠政策。啟動40個五保家園建設(shè)，安置五保對象400名。成立了**縣慈善會，積極開展“慈善雙日捐”?？h長公開電話、縣長信箱以及大量人民來信來訪的及時處理，有效化解了一批社會矛盾。杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)了人民生命財產(chǎn)安全?！皠?chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安**”活動深入開展，加強(qiáng)了對重點地區(qū)的治安防控，社會治安逐步好轉(zhuǎn)。

六是**的人氣更加旺盛。由于我們堅持貼著民心辦事，全縣心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面正在鞏固和發(fā)展，精誠團(tuán)結(jié)、人氣旺盛、人心思進(jìn)的積極氛圍正在形成。這充分說明，只要我們各級干部都能解放思想、負(fù)重自強(qiáng)、埋頭苦干、大膽開拓，我們的事業(yè)就大有希望。這幾年我深有感觸，我們的祖先曾創(chuàng)造了燦爛不朽的世界文明，并磨礪出堅韌不拔、鍥而不舍的**石刻創(chuàng)建精神，這與“自強(qiáng)不息、開拓開放”的重慶人文精神是一脈相承的。只要我們發(fā)揮好這種精神，它就會變成激勵全縣干部群眾推進(jìn)**改革發(fā)展的動力源泉。

總體上看，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢是好的，這點應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。但是經(jīng)濟(jì)運行中也有諸多不如人意的地方，有的問題甚至還相當(dāng)突出，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)真解決。

一是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于我縣鍶鹽產(chǎn)業(yè)“一支獨秀”，新的支柱產(chǎn)業(yè)還沒有形成氣候，有可能帶來“一榮俱榮、一損俱損”，鍶鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不容樂觀。近年來，這根鏈條所產(chǎn)生的稅收占全縣工商稅收的三分之一，紅蝶公司稅收就占國稅總收入的30%以上。受紅蝶公司產(chǎn)銷量下降影響，上半年同比減少稅收1047萬元（其中所得稅減收774萬元，增值稅減收273萬元），成為我縣工商稅收減收的主要因素，并導(dǎo)致工業(yè)方面的一系列指標(biāo)出現(xiàn)下滑，這是我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待解決的大問題。雖然財政增長幅度可觀，但工商稅收所占比重較小，增長結(jié)構(gòu)不合理，增收后勁不足。下一步務(wù)必要“兩手抓”，一手抓鍶鹽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，另一手抓多支柱產(chǎn)業(yè)體系的培育，形成經(jīng)濟(jì)增長多點支撐格局。

二是信貸增長平緩乏力。信貸資金呈向大城市、大企業(yè)、大項目“三集中”傾向，工業(yè)流動資金趨緊，遠(yuǎn)郊區(qū)縣貸款難、中小企業(yè)貸款難、民營企業(yè)貸款難等問題依然相當(dāng)嚴(yán)重。上半我縣貸款余額盡管有所增長，但總量才17個多億，排渝西第9位。開發(fā)銀行1個億的中小企業(yè)授信貸款，也沒有幾個企業(yè)有條件使用，全縣50%以上的規(guī)模企業(yè)缺乏資金，導(dǎo)致一些好的項目無法開工建設(shè)。如何解決這一難題，縣計經(jīng)委、財政局、企業(yè)發(fā)展局、信用聯(lián)社和各家銀行要認(rèn)真研究，拿出具體辦法。

三是農(nóng)民增收形勢不容樂觀。上半年，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增幅同比下降12.2個百分點，人均現(xiàn)金收入增幅同比下降6.2個百分點，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。由于糧價穩(wěn)中有降，加上受周邊口蹄疫、禽流感等重大動物疫病影響，生豬、禽蛋、水產(chǎn)品等價格也下跌，特別是生豬出欄價格大幅回落，下降20—30%，全縣農(nóng)民直接減收4000萬元，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖規(guī)模大幅縮水，影響種養(yǎng)殖業(yè)增收。有關(guān)專家指出，明年吃“高價肉”看來已有可能。國家對房地產(chǎn)業(yè)收縮調(diào)控的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，沿海建筑業(yè)用工有所減少，影響農(nóng)民務(wù)工收入?；省⑥r(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資價格持續(xù)上漲、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。去年農(nóng)民增收政策效應(yīng)明顯，墊高了基數(shù)，今年下半年新政策增收空間已十分有限。

四是安全穩(wěn)定的壓力較大。1—6月，全縣發(fā)生各類安全事故121起，死亡20人，死亡人數(shù)同比上升17.6%。其中道路交通事故仍然是主要的安全事故，共發(fā)生115起，死亡13人。全市的情況也非常嚴(yán)峻，這兩個月共開了八次安全生產(chǎn)方面的專題會，足見市委、市政府對安全生產(chǎn)的高度重視和對人生命的深切關(guān)注。當(dāng)前正值用電高峰時期，也是森林火災(zāi)和洪澇災(zāi)害的多發(fā)季節(jié)，安全生產(chǎn)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)事比天大，必須采取更強(qiáng)有力的措施，堅決扭轉(zhuǎn)安全事故多發(fā)的局面。同時，國家將于下半年實施的收入分配制度改革（包括公務(wù)員工資制度改革）、水電氣煤價格的聯(lián)動改革、高中教育收費制度改革等，涉及面廣，影響較大，一旦處理不好極易誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

二、全力以赴抓好下半年各項工作

今年以來，國家繼續(xù)加大了宏觀調(diào)控力度，在信貸投放、土地供給、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面連續(xù)出臺了調(diào)控措施，包括上調(diào)銀行貸款基準(zhǔn)利率、提高存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、“國六條”、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、土地控制、環(huán)境影響評價等，主要解決信貸增長過快、固定資產(chǎn)投資增長過快、國際收支不平衡矛盾加劇（“兩個過快、一個不平衡”）問題，以保證經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。上半年，全國、全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢開局，分別增長10.9%、12.6%，比上年同期分別提高0.9和1.2個百分點。近期全球驚呼“中國經(jīng)濟(jì)怎么了”？對此，中央高度重視，中央政治局開會專題研究，7月26日中央又首次將經(jīng)濟(jì)形勢分析會開到縣一級，市政府也召開了半年經(jīng)濟(jì)社會運行調(diào)度會。下半年上述政策的力度將更加嚴(yán)厲。據(jù)預(yù)測，今年全國、全市經(jīng)濟(jì)將分別增長10%、12.5%，為我們西部地區(qū)提供了一個加快發(fā)展的大環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律來看，由于我縣新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、消費結(jié)構(gòu)的升級以及工業(yè)化的加速推進(jìn)的特點，今后一段時間我縣經(jīng)濟(jì)總體上仍然處于高位擴(kuò)張階段。因此，我們要始終保持清醒的頭腦和良好的精神狀態(tài)，堅定信心，積極進(jìn)取，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，為本屆縣委、縣政府工作劃上一個圓滿的句號。為此，要突出抓好以下幾項重點工作。

（一）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

一是要打好抗旱救災(zāi)和重大疫情防治兩個戰(zhàn)役，千方百計促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。目前已進(jìn)入高溫伏旱期，今年又閏七月，較長時間的伏旱將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的不利影響，還將誘發(fā)動物疫情和植物病害。要樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，切實加強(qiáng)蓄水保水和用水調(diào)度管理，搞好機(jī)電提灌設(shè)施的維修改造，適時開展人工增雨作業(yè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用水。及早安排并大力抓好晚秋生產(chǎn)，豐富市場供應(yīng)，增加農(nóng)民收入。同時，加強(qiáng)重大病蟲害的動態(tài)監(jiān)測，做好重大動物疫情防治。二是要突出“三百工程”和兌現(xiàn)支農(nóng)政策兩大重點，傾盡全力促進(jìn)農(nóng)民增收。加快推進(jìn)百萬工程產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和百鎮(zhèn)工程項目建設(shè)，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支撐。大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，開展轉(zhuǎn)移的短期培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出效果，確保實現(xiàn)全年新轉(zhuǎn)移1.4萬人的目標(biāo)。抓緊兌現(xiàn)落實良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)用油補(bǔ)貼等政策，想方設(shè)法增添措施促進(jìn)農(nóng)民增收。落實好市政府關(guān)于扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三是全面推進(jìn)以示范村為重點的新農(nóng)村建設(shè)。要根據(jù)示范村規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，按照各級財政的投入計劃，廣泛深入地發(fā)動群眾投工投勞。要層層落實目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織項目實施，力爭盡快見成效。四是切實加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村“六小”工程建設(shè)，重點實施好農(nóng)村飲水、農(nóng)村公路、沼氣池、退耕還林等工程，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量

上半年我縣工業(yè)出現(xiàn)利潤增幅回落，虧損額上升的局面，集中反映出工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放和抗風(fēng)險能力不強(qiáng)的現(xiàn)實，應(yīng)該認(rèn)真研究，積極應(yīng)對。一是不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化的道路，繼續(xù)培育鍶鹽化工、五金鑄造、汽摩機(jī)電、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一支獨秀”的局面，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力和抗風(fēng)險能力。二是加快培育新的工業(yè)支柱。一方面要抓好新建、在建工業(yè)項目的建設(shè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，加快興業(yè)船舶、元和化工、宇立金屬、長興板簧、長恒網(wǎng)絡(luò)、良精閥門、為民刀具、翔鋒工具、長河煤礦等縣內(nèi)重點企業(yè)的技術(shù)改造和擴(kuò)產(chǎn)，促使江蘇旋力、春興勝科等在建大項目盡快投產(chǎn)達(dá)效，推動二麟機(jī)械項目早日開工建設(shè)；另一方面要抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和主城區(qū)“退二進(jìn)三”的機(jī)遇，加大招商引資力度，吸引一批項目落戶。重點抓好江蘇新恒通銅制品、常熟不銹鋼餐具、廣東紡織服裝等項目的跟蹤落實，并力爭在五金產(chǎn)業(yè)、輕工紡織項目的引進(jìn)上有新的突破。三是加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照規(guī)劃和進(jìn)度要求，加快園區(qū)形象的打造和配套服務(wù)功能建設(shè)，推動園區(qū)上檔升級?？茖W(xué)合理利用園區(qū)有限的土地指標(biāo)，節(jié)約集約用地，提高園區(qū)進(jìn)駐門檻，提高園區(qū)產(chǎn)出效益。用好用足園區(qū)優(yōu)惠政策，積極爭取市開發(fā)銀行政府授信貸款的銜接到位，多方籌措園區(qū)建設(shè)資金。四是調(diào)控好煤電油氣運。我縣煤電油氣等能源供應(yīng)基本正常，應(yīng)該說不存在結(jié)構(gòu)性缺乏的問題，只要調(diào)度得當(dāng)，是可以基本保證供給的。當(dāng)前，正處于夏季用電高峰，供電公司和天然氣公司要制訂切實可行的預(yù)案，確保順利迎峰度夏。五是毫不動搖地鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣民營經(jīng)濟(jì)已是“半壁河山”，而且繼續(xù)增長的潛力很大，是縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的希望所在。只要在觀念上更新，在融資上突破，我縣民營經(jīng)濟(jì)必將有重大發(fā)展。縣級有關(guān)部門要結(jié)合我縣實際，拿出更為有力的措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)投入，保持較大的投資強(qiáng)度

從我們所處的發(fā)展階段來分析，投資在相當(dāng)長一個時期內(nèi)仍將是我縣經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量，而基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入在整個固定資產(chǎn)投資中要占相當(dāng)大的比例。上半年投資啟動較好，但新開工項目下降，交通、水利等部分領(lǐng)域投資下滑，投資持續(xù)增長的后勁仍顯不足，要完成全年22億元的投資量，任務(wù)還很艱巨。在這里，我強(qiáng)調(diào)三點：

一是要突出抓好重點項目。交通方面，要按照計劃，加快農(nóng)村公路硬化改造，完成通鄉(xiāng)瀝青路108公里、村級鍶渣公路97公里建設(shè)任務(wù)；持之以恒地推進(jìn)“渝大”、“三環(huán)”前期工作。水利方面，爭取實施縣城、龍水直飲水工程；推進(jìn)上游水庫、龍水湖水庫等病險水庫整治項目的實施。城建方面，完成南環(huán)二路主體工程建設(shè)，抓緊實施海棠路建設(shè)；加快五星華府、香榭雅筑等現(xiàn)代化精品小區(qū)建設(shè)，提高居住品質(zhì)；抓好大龍工業(yè)大道龍水城區(qū)段、瀨溪河景觀等項目前期工作；加快龍水小城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場培育和管理，嚴(yán)格控制零星開發(fā)用地。環(huán)保方面，加快瀨溪河龍水段整治項目進(jìn)度，確保龍崗污水處理廠和城市垃圾衛(wèi)生填埋場年內(nèi)正式投入使用；加強(qiáng)工業(yè)污染綜合整治，重點抓好紅蝶公司污染治理的達(dá)標(biāo)，確保通過市政府摘牌驗收；做好電鍍園區(qū)35家電鍍企業(yè)停產(chǎn)整治，確保8月底通過市里檢查驗收；加快瀨溪河流域、小安溪河流域綜合整治項目的前期工作；以實施國家生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃和創(chuàng)建國家園林縣城為契機(jī)，策劃并盡早啟動一批生態(tài)環(huán)保、綠化美化的建設(shè)項目，保護(hù)好城區(qū)南北兩山“肺葉”，增進(jìn)人與自然的和諧。市政方面，消除縣城“無燈區(qū)”，落實“門前四包”，完善城區(qū)園林綠化，清除“四害”，鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果。能源方面，全面加快農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)度，完成戶戶通電工程；逐步實施城區(qū)天然氣管網(wǎng)改造和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程，推廣清潔能源。各牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照時間要求，加快建設(shè)進(jìn)度。

二是要完善項目推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。由于一個項目牽涉到征地拆遷、管網(wǎng)遷移、水電供應(yīng)等，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，目前我們很多項目牽頭單位牽不起頭，往往需要縣領(lǐng)導(dǎo)來開協(xié)調(diào)會才能落實。因此，項目涉及單位要摒棄唯我獨大的思想，自覺把本單位的工作放到全縣工作大局來考慮，破除條條框框，加強(qiáng)部門配合，協(xié)同推進(jìn)工作。要多渠道籌措資金，我們抓經(jīng)濟(jì)工作的同志要學(xué)會一些融資的本領(lǐng)。社會資金（招商引資）、信貸資金（金融部門）、專項資金（上級政策）、財政資金（四兩撥千斤），這些都是我們縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，不能等，只能爭。

三是要下功夫推進(jìn)項目前期。國家實行投資體制改革，減少了審批，增添了核準(zhǔn)。核準(zhǔn)項目要求完成可研報告、環(huán)評報告、土地審批，把原來在審批后做的工作提到了核準(zhǔn)之前，我們有的同志還不習(xí)慣。要堅定做好項目前期工作的信心，盡管項目前期推進(jìn)中有很多的困難，甚至有可能半路夭折、功敗垂成，付出了沒得到回報，但失敗是成功之母，哪怕只有一線希望我們都要努力去爭取。市政府童小平副市長談到她跑彭水電站項目跑了整整10年，輕軌二號線也跑了整整10年，重慶跑花灘航電樞紐工程歷時50年，但最終還是都成功了。我們的渝大高速公路、玉灘水庫也跑了幾年、幾十年了，現(xiàn)在雖然還未能啟動，但不斷有好消息反饋。不管難度多大，由于事關(guān)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，必須堅韌不拔、鍥而不舍。

（四）“多管齊下”擴(kuò)大消費，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

商貿(mào)方面：一是增強(qiáng)消費能力。下半年公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位人員工資要調(diào)整，要實施新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)民增收減負(fù)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動，促進(jìn)務(wù)工收入增長，解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題等，都是增強(qiáng)消費能力的政策措施。二是繼續(xù)推動消費升級升溫。完善社會保障制度，增強(qiáng)消費信心。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、文化娛樂、衛(wèi)生保健、休閑旅游等消費熱點。發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)便利店、連鎖店、折扣店，規(guī)范發(fā)展“放心食品店”。保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大中低價位商品房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度。改善農(nóng)村消費環(huán)境，推進(jìn)“雙建工程”，確保6個鎮(zhèn)級直營連鎖超市、145個村級便民商店年內(nèi)改建完成，逐步建立工業(yè)品進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。三是繼續(xù)凈化消費環(huán)境。開展對旅游景點、賓館飯店、客運車輛等的安全衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量專項檢查，抓好市場監(jiān)管，打擊治假售假、哄抬物價等不法行為，加強(qiáng)價格監(jiān)控，保持物價基本穩(wěn)定。

旅游方面：7月26日上午，市政府譚棲偉副市長主持召開了加快推進(jìn)**石刻景區(qū)建設(shè)的專題會議，市政府已明確表示將**石刻景區(qū)作為重慶“四大旅游精品”之一，并決定由重慶廣電集團(tuán)全面接手**景區(qū)建設(shè)。要求8月10日前完成移交工作，要求廣電集團(tuán)以國際化、高品質(zhì)、快速度、大投入的大師之作，將**旅游科學(xué)定位為“石刻王國、影視創(chuàng)意、溫泉故里、萬國風(fēng)情”的主題理念。核心區(qū)在龍水湖畔7平方公里，建設(shè)內(nèi)容包括核心區(qū)500畝的溫泉浴場，主體區(qū)2000多畝的影視創(chuàng)意園（萬國風(fēng)情園），輻射區(qū)20平方公里的集宗教、體育、龍文化于一體的原生態(tài)自然風(fēng)景區(qū)?！笆晃濉睘榈谝黄?，“十二五”為第二期。十年磨一劍，第一期投入必須達(dá)到10億元以上，2010年必須大見成效。因此，我們認(rèn)為**旅游大發(fā)展的歷史性機(jī)遇來到了，全縣上下一定要倍加珍惜，這個機(jī)遇來之不易，凝聚著全縣多少同志的心血，不管有多大的困難，我們都將義無反顧，奮力一搏。

（五）密切關(guān)注民生問題，努力構(gòu)建和諧**

做好就業(yè)和再就業(yè)工作。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)信息服務(wù)，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，擴(kuò)大就業(yè)渠道。做好城鎮(zhèn)退役軍人安置。繼續(xù)落實好再就業(yè)稅費優(yōu)惠等政策措施，確保全年新增就業(yè)人員4500人。完善社會保障體系，重點抓好社會保障擴(kuò)面，逐步解決非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保問題，推進(jìn)企業(yè)醫(yī)療保險擴(kuò)面工作。做好扶貧濟(jì)困工作，完善農(nóng)村扶貧開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善特困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，力爭全年實現(xiàn)4150名貧困人口越溫脫貧。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展煤礦、道路交通、森林防火和洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，對不符合安全生產(chǎn)條件的小煤窯要堅決關(guān)閉，認(rèn)真抓好每一個領(lǐng)域、每一個環(huán)節(jié)，堅決不留死角。對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，務(wù)必采取切實有效措施及時消除安全隱患，全力防止各種重特大安全事故的發(fā)生。加大就業(yè)再就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、交通暢通、城鎮(zhèn)干道、社會保障、公共服務(wù)等“民心工程”的實施力度，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。

促進(jìn)教科文衛(wèi)人口事業(yè)健康發(fā)展。科技方面：狠抓全市科技大會和《決定》精神的貫徹，抓好科技部星火計劃和市科委荷蓮太空育種項目、黑山羊保種項目、蜂業(yè)項目、五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的落實。對于高硬度的不銹鋼刀，王市長已有兩次批示，要求我們一抓到底，市科委也高度重視，此事請左益同志和縣科委牽頭，企業(yè)局配合，一定要抓出成效。宣傳部門要對建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型城市進(jìn)行引導(dǎo)。教育方面：加快二中、職教中心遷建工程和一中“創(chuàng)重”擴(kuò)建一期工程建設(shè)，確保按期投入使用。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，力爭年內(nèi)完成1.8萬平方米危改任務(wù)。繼續(xù)深化教育體制改革，切實加強(qiáng)教育管理，努力提高教育質(zhì)量。文化方面：加快文化藝術(shù)中心工程建設(shè)，確保年底前投入使用。積極爭取市上對我縣無線數(shù)字廣播電視“村村通”項目的政策支持。繼續(xù)開展文化服務(wù)“走進(jìn)農(nóng)家”系列活動、“五個一”精品文化工程、“文化三下鄉(xiāng)”等活動，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動室建設(shè)。衛(wèi)生方面：理順衛(wèi)生管理體制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制上劃管理，開展好“醫(yī)院管理年”活動和醫(yī)院分級管理工作。完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)任務(wù)，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點前期工作，力爭2007年進(jìn)行試點。完成農(nóng)村改水8000人，農(nóng)村改廁500戶，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。嚴(yán)肅查處衛(wèi)生商業(yè)賄賂案件，開展平價服務(wù)，平價病床要達(dá)到10%，逐步解決醫(yī)療費用虛高問題。人口與計劃生育方面：要繼續(xù)著力在穩(wěn)定低生育水平、改變出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)上下功夫，強(qiáng)力糾正當(dāng)前人口與計劃生育工作中存在的各種突出問題。

認(rèn)真解決低收入群眾的生活問題。中央和市里正在研究收入分配和社會保障的相關(guān)問題，在這里給大家吹吹風(fēng)，只作了解，不作宣傳：一是提高企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金。二是提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。三是提高部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是提高農(nóng)村五保供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)。五是擴(kuò)大城市特困醫(yī)療救助試點范圍。六是對計劃生育特殊困難家庭加大扶持力度。各級各有關(guān)部門要高度重視，了解信息，積極爭取；財政部門要搞好資金調(diào)度，確保及時落實到廣大社會保障對象手中，讓他們感受到黨和政府的溫暖。今年財政的形勢不容樂觀，一方面要大力培植財源，加強(qiáng)稅收征管，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，另一方面大家也要樹立過緊日子的思想，牢記“兩個務(wù)必”，努力節(jié)省開支，保證重點支出。最近市委市府辦公廳以渝委辦發(fā)〔**〕30號文件轉(zhuǎn)發(fā)中央廳字〔**〕5號文件，再次重申中央7部委關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的順利進(jìn)行的紀(jì)律，要求大家認(rèn)真執(zhí)行。

按照中央要求，下半年將集中進(jìn)行縣、鄉(xiāng)集中換屆，大家很關(guān)心自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，有的甚至得了“換屆綜合癥”。在這里，我要強(qiáng)調(diào)“四個不可以”：一是不可以不認(rèn)真工作。在位一天就要做好一天的事情，干好自己的本職工作，不能心猿意馬，三心二意，懈怠工作；二是不可以回避矛盾。不能遇事就拖，遇到矛盾就繞道走，以求平穩(wěn)過渡，問題往往越拖越大，越拖越多，貽誤處置時機(jī)；三是不可以摻水作假。不能熱衷于在數(shù)字上玩游戲，作文章，表現(xiàn)自己所謂的“政績”，給別人留個“爛攤子”；四是不可以突擊花錢。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)集中濫發(fā)錢物，私分國有、集體資產(chǎn)，以籠絡(luò)人心，拉取選票。干部使用必須先審后調(diào)。越是在這種時候，我們的干部越是要保持一顆平常心，調(diào)整心態(tài)，善待工作，以正確的態(tài)度接受組織的挑選。

同志們，這次會議內(nèi)容豐富，要求具體，希望大家按照會議的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實，為完成全年各項發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)本屆縣委、縣政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾而奮力沖刺！