建設扶貧會議講話

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同志們：

這次會議是經縣委同意召開的。剛才，志定同志和再雄同志分別對我縣去年以來的組織工作和建設扶貧工作進行了回顧總結，并對今年的工作做出了具體的安排部署。他們的報告實事求是，富有創新，我完全贊同。

過去的一年，是我縣組織工作和建設扶貧工作奮力進取、開拓創新的一年，是整體推進、收效明顯的一年。對此，縣委是滿意的，上級有關部門也給予了充分肯定。成績的取得，是全縣各級黨組織的正確領導和高度重視的結果，是全體組工干部和建設扶貧工作隊員辛勤勞動、開拓進取的結果。在此，我代表縣委向全縣組工干部和建設扶貧工作隊員表示崇高的敬意和衷心的感謝!

總結去年以來的工作經驗，最根本的一條就是認清形勢，把握大局，實事求是，用發展的眼光看問題，用改革的思維推進工作。一句話，就是必須緊緊圍繞黨的建設新的偉大工程來展開、來推進。在今后的工作中，要繼續堅持講大局，從更寬廣的領域、用更高的眼界，全面地而不是片面地、深刻地而不是膚淺地來審視我們面臨的世情、國情、黨情和縣情。只有全面認清形勢和任務，才能在服務大局中不斷加強組織工作，才能充分發揮好組織工作的支持和保障作用。那么，當前組織工作面臨的大局是什么呢?我們研究組織工作面臨的大局，就不能不講去年發生的三件大事。一是在全黨分三批開展了保持共產黨員先進性教育活動，并且繼黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設的歷史任務后，總書記又提出了加強黨的先進性建設的重要課題。二是中央決定調整部分省、市、縣、鄉黨代會召開時間。今年我縣22個鄉鎮黨委已經全面完成了換屆工作，縣委也將在6月底換屆。三是黨的十六屆五中全會通過了《關于“十一五”經濟和社會發展規劃的建議》，對進一步落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會做出安排部署。這三件大事相互聯系，是一個完整的體系。前兩者是關鍵，而后者是中心。如何以前兩件大事為重點，統籌抓好各項工作，為“十一五”規劃開局之年開好局、起好步提供有力保障，這就是組織工作面臨的大局。對于今年的組織工作來講，就是要繼續抓好保持共產黨員先進性教育活動，認真搞好縣、鄉兩級黨委換屆工作，為“十一五”規劃開局之年開好局、起好步提供堅強有力的組織保證。這就要求我們在謀劃和部署工作時，既要考慮到面上，整體推進，更要善于抓主要矛盾，突出主題，抓住關鍵，重點突破；這就需要我們要保持良好的工作狀態，以奮發有為的精神，大膽探索，勇于創新，努力使我們的工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。對此，我講四點意見。

一、以先進性教育活動為載體，大力加強黨的先進性建設

先進性教育活動開展以來，我們始終抓住“實踐‘三個代表’重要思想”這條主線，切實加強組織領導，扎實推進各項工作，使我們的黨員素質有了很大程度的提高，加強了黨的基層組織建設，尤其是農村黨組織建設，解決了部分與農民群眾利益密切相關的實際問題，確保了先進性教育活動落到實處。目前，我縣第一、二批先進性教育活動已經結束，第三批先進性教育活動也已即將結束。下一步，要按照中央“關鍵是取得實效”、“真正成為群眾滿意工程”的要求，按照志定同志剛才在講話中提出的要求，善始善終、保質保量地搞好先進性教育活動。一是要不斷鞏固和擴大第一、第二批先進性教育活動成果，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，扎實完成第三批先進性教育活動，努力達到先進性教育活動的目標要求，取得一定的實踐成果。二是要認真總結我縣先進性教育活動中的好做法、好經驗，建立健全長效機制，取得一定的制度成果。三是要從先進性教育活動的經驗總結和理論思考、加強黨的先進性建設的理論探索兩個方面入手，取得一定的理論成果。

二、以落實科學發展觀為統領，大力加強領導班子和干部隊伍建設

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針，也是加強黨的建設、做好組織工作的根本指針。把科學發展觀貫徹到組織工作中，最重要的就是建設一支能夠落實科學發展觀的各級領導班子和干部隊伍。

首先，要加強對各級領導班子和黨員干部的教育培訓，解決好科學發展觀進腦的問題。要把科學發展觀列為干部教育培訓的重點內容。應該肯定，我縣各級領導班子和黨員干部對貫徹落實科學發展觀的態度是積極的，工作也是努力的。但在一些地方和一些部門還不同程度地存在不適應、不適合科學發展觀要求的現象。為此，用科學發展觀武裝全縣黨員干部特別是領導干部的頭腦，切實提高各級領導班子和領導干部領導科學發展的能力，提高基層黨組織和黨員隊伍促進科學發展的水平，使貫徹落實科學的發展觀成為廣大干部群眾的自覺行動就顯得尤為重要。

其次，要完善體制機制，解決好用科學發展觀指導實踐的問題。要完善加快科學發展的體制保障，建立健全符合科學發展觀要求的干部實績考核評價體系，建立健全促進科學發展的激勵和約束機制，建立健全有利于科學發展的人才選拔任用機制，引導各級領導干部樹立科學發展觀和正確政績觀。要把黨的建設和組織工作放到落實科學發展觀的大局中去審視、謀劃和推進，自覺地把科學發展觀的要求貫穿于黨的建設和組織工作的全過程和各方面。無論是開展保持共產黨員先進性教育活動，還是做好縣、鄉黨委換屆工作；無論是加強領導班子和干部隊伍建設，還是深化干部人事制度改革；無論是加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，還是加強組織部門的自身建設，都要以科學發展觀為統領，以貫徹科學發展觀的實際效果來衡量和檢驗工作的好壞，不斷提高黨的建設和組織工作的水平。

再次，要抓住主要矛盾，解決好領導班子建設方面的問題。今年，我們組織部門面臨著縣、鄉兩級領導班子集中換屆，工作任務是十分繁重的，但這也正是我們落實科學發展觀，抓好各級領導班子建設的一個有利時機?？h委將按照中央和省、市委的要求高度重視，加強領導。組織部門要投入足夠力量，精心組織，周密安排，確保換屆工作順利進行，做到在整個換屆工作中思想不散、秩序不亂、工作不斷。要通過這次換屆，著力培養一批忠實實踐“三個代表”重要思想的黨政領導干部。要結合換屆，積極推進干部交流，切實改進考察工作，進一步擴大黨內民主，不斷增強各級領導班子的生機和活力。在換屆工作中，要牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，引導和督促廣大干部自覺地按照社會主義榮辱觀的要求規范自己的行為；要嚴格組織人事工作的紀律，不折不扣地落實中央和省、市委的各項規定，堅決防止和糾正可能出現的各種錯誤傾向、不正之風和腐敗現象，特別要嚴厲整治“跑官要官”現象，防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”等問題，組織部門和組工干部要提高預見性和警惕性，對可能出現的問題。要保持清醒的頭腦，努力創造一個風清氣正的換屆環境。

三、以建設社會主義新農村為目標，大力加強農村基層組織建設

黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這一重要的歷史任務。要完成這一光榮而艱巨的任務，就必須加強農村基層黨組織建設和黨員隊伍建設，從思想上、作風上、制度上進一步把農村黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。

第一，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全力推進我縣的社會主義新農村建設。各級黨組織和組工干部在領導和指導第三批先進性教育活動中，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的生產生活問題。同時，還必須明確，建設社會主義新農村絕不僅是農村黨員干部的事，也是全縣工作的重頭戲。組織部門要把參與第一、二批教育活動單位的鞏固擴大成果工作引導到服務社會主義新農村建設上來，努力提高服務“三農”的本領和水平。

第二，要堅持以加強基層黨組織建設為重點，徹底解決一些農村基層黨組織中存在的問題。農村基層黨組織是黨在農村各項工作與戰斗力的基礎。近年來，尤其是去年的村支兩委換屆以來，我縣農村基層黨組織的整體狀況是好的，是富有生機和活力的。但也有少數村由于種種原因，村級班子軟弱渙散，影響了黨在農民群眾心目中的威望。為切實改變這種狀況，各鄉鎮要結合農村先進性教育活動，集中時間，集中力量，進行整頓。各鄉鎮一定要把這件事當作一件大事，真正放在心上，拿在手上，落實在工作中，使全縣農村基層黨組織建設邁上一個新的臺階。

第三，要堅持在制度建設上下功夫，形成加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設的體制。實踐證明，農村基層黨組織的作用發揮得好不好，與有沒有一套行之有效的工作制度直接相關。哪個地方的制度健全，運行良好，哪個地方的基層黨組織建設就健康有力；什么時候制度完善了，得到堅持了，什么時候基層組織建設就會得到加強。近年來，我縣在黨員發展與管理、村黨組織建設、村級組織設置、“以村為主”等方面先后推行了發展黨員六項制度、黨員政治生日制度，：“三位一體”等制度，對于加強農村基層黨組織建設，促進農村經濟、社會發展起到了很大作用，受到廣大農村黨員干部和農民群眾的普遍歡迎，得到了上級組織部門和縣委的肯定。我們一定要將些好的制度堅持下去，并在實踐中不斷充實完善，使之發揮出更大的作用。

四、圍繞社會主義新農村建設的要求，扎實推進建設扶貧工作

去年的全縣建設扶貧工作，在鄉鎮黨委的高度重視和扶貧工作組的共同努力下，47個扶貧點基層組織建設得到加強，基礎設施明顯改善，產業結構進一步優化，取得了很好的成績。下面，我在再雄同志講話的基礎上，再強調一點：就是要加強建設扶貧長效機制建設。建立健全建設扶貧的長效機制，建立一支永不“撤隊”的扶貧工作組，是確保貧困村脫貧致富、長遠發展的根本保證。一是要建立健全自我發展機制。著重在扶“志”扶“智”上下功夫。扶“志”扶“智”就是扶根本，要幫助貧困地區的干部群眾解放思想，轉變觀念，牢固樹立自我發展意識，充分調動村級組織和貧困地區的群眾參與扶貧開發的積極性。全體扶貧隊員要向所在村黨員干部群眾灌輸“自力更生為主，爭取外援為輔”的思想，發揚艱苦奮斗的精神，抓住國家扶貧開發的大好機遇，主動尋找脫貧致富的路子，全面激活加快發展的內在動力。二是建立健全激勵機制。我縣貧困村都不是國扶、省扶重點村，每年上級下拔的扶貧資金非常有限，聯村單位的幫扶資金也是杯水車薪。因此，要改革扶貧投入方式，通過“以獎”、“以獎代撥”等方式，提高群眾發展經濟的自覺性和積極性，增強造血功能。三是建立健全經營管理機制。圍繞推進農業產業化，根據各村產業發展的實際情況，探索適應經濟發展水平的有效經營組織形式。去年，全縣貧困村產業結構調整面積達6120畝，今年要繼續做大做強。要努力培育以羅溪片為主的楠竹加工、以大屋片為主的藥材種植、以山門小橋為主的禮品西瓜等八大產業基地，依靠科技手段大舉推進產業扶貧和項目扶貧，拓寬貧困村群眾增收的路子。四是建立健全項目運行長效機制。在抓好在建項目的同時，以制度機制創新為著力點，鞏固完善已建項目，做到項目建一個成一個，管好一個，充分發揮項目的最大社會效益和經濟效益，不斷擴大和發展駐點成果。五是建立健全救助機制。對喪失勞動能力的貧困人口，通過生活上救濟救助、生產上予以支持、黨員干部結對幫扶等方式，進一步落實“一幫一”、“富幫窮”、“強幫弱”、“能幫庸”等聯戶幫帶措施，幫助解決生活生產中的實際困難。

同志們，今年的組織工作和建設扶貧工作任務艱巨、責任重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，緊扣全縣工作大局，求真務實，開拓進取，扎實工作，不斷提高全縣組織工作和建設扶貧工作的整體水平，為建設實力**、活力**、魅力**做出更大的貢獻。

謝謝大家。