會議閉幕式上講話

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各位委員、同志們：

中國人民政治協商會議**市第二屆委員會第三次會議，經過全體委員和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆五中全會和市委二屆四次全會精神，以高度的歷史使命感和飽滿的政治熱情，圍繞制定我市“十一五”規劃和改革發展大局，認真履行職能，積極建言獻策，共商發展大計。會議開得很成功，是一次民主的大會、團結的大會、求實的大會、奮進的大會。在此，我代表中共**市委，對會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向各位委員和同志們致以親切的問候！

下面，我講三個方面的意見：

一、滿懷信心，展望“十一五”發展藍圖

未來五年，是我們把握重要戰略機遇期，全面建設小康社會的關鍵時期。抓住機遇，乘勢而進，實現又快又好的發展，對于我們推進**新跨越，創造450萬人民更加美好的生活，具有特別重要的意義。

（一）“十五”目標圓滿實現

剛剛過去的“十五”，是我市發展進程中極不平凡的五年，是各項改革和建設成就輝煌的五年，是**建區設市以來發展最快最好的五年。五年來，我們抓住西部大開發和鄧小平同志誕辰100周年的歷史性機遇，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，取得了巨大的發展成就。

一是產業經濟快速發展。“十五”期間，我市緊緊抓住發展這個第一要務，培育壯大資源型工業、特色農業和旅游業，經濟持續快速發展，綜合實力顯著提升。全市GDP由**年的126.47億元增長到**年年的246.3億元；地方財政一般預算收入由**年的3.89億元增長到**年年的7.9億元，總量翻了一番。立足資源發展工業，建成投產**電廠二期、利萬步森、骨干煤礦等一批大型骨干項目，煤炭生產能力達到760萬噸，水泥生產能力達到470萬噸，電力裝機達到170萬千瓦，限上工業產值首次突破100億大關，比**年翻了兩番多。積極推進農業產業化經營，培育形成年產值或銷售收入2000萬元以上的龍頭企業51戶，優質糧油、畜禽、柑桔、勞務四大優勢產業成長壯大。旅游產業從無到有，逐步壯大，建成鄧小平故里、華鎣山石林兩個國家4A級景區，成功創建中國優秀旅游城市，旅游業成為發展勢頭強勁的支柱產業。積極推進對外開放，努力增強招商引資實效，五年引進項目3188個，到位資金176.7億元。

二是城鄉面貌大為改觀。“十五”期間，全市累計完成固定資產投資400億元，改變了城鄉面貌，夯實了發展基礎。建成廣渝、廣南高速公路及廣前、廣遂高等級公路，區位優勢進一步凸現。高水平改造城市主干道、西溪河和城市出口，高起點建設思源廣場、渠江公園、濱江大道，高品位打造鄧小平故里“天然紀念館”，成功創建省級園林城市、衛生城市。加快小城鎮和農民新村建設，鼓勵農民新改建住房，綜合實施山、水、田、林、路整治，有效地改善了農村人居環境。

三是人民生活明顯改善。堅持立黨為公，執政為民，真心實意為民辦實事，千方百計幫扶弱勢群眾，極大地改善了人民群眾的生產生活條件，提高了人民群眾的生活水平。**年年末，城鄉居民儲蓄存款余額達到227.4億元，城鎮居民人均可支配收入達到7400元；農民人均純收入達到2915元，比**年增加1005元。

四是社會事業全面進步。大力實施“科教興市”戰略，全市共取得科技成果176項，獲國家專利125項，初步建成**農業科技中心。堅持教育優先發展，加大對教育的投入，基本消除全市學校的D級危房，建成**職業技術學院，新創建國家級示范高中2所，資助貧困大中小學生3.3萬人。逐步完善農村、城市和公共衛生服務體系，經受了“非典”、豬鏈球菌等重大疫情的嚴峻考驗，促進了文化、體育、計生、廣播電視等各項社會事業蓬勃發展。

（二）“十一五”發展目標鼓舞人心

告別輝煌“十五”，我們站在了新的歷史起點上。未來五年是我們必須緊緊抓住而且能夠大有作為的關鍵五年。這五年，加快發展的機遇很好，有利條件很多。從國際看，和平、發展、合作成為當今時代的主題，經濟發展的國際環境總體上是有利的；從國內看，主要有三大機遇：一是中央確立了加強自主創新，建立創新型國家的國家戰略，科技創新潛能一旦釋放出來，必將產生巨大的推動力，因此可以預見，全國將面臨新一輪經濟增長周期：二是西部大開發深入推進，國家將更加重視西部地區資源開發、科技創新和產業支撐，為我們爭取大項目、大投入提供了又一次難得機遇；三是東部沿海發達地區和周邊大城市產業結構實施調整，有利于我們發揮優勢承接要素轉移，從市內看，我們即將迎來一個集中建設、集中投入的高峰期，今后五年投資總額預計將超過700億元，其中近450億元將集中投向工業經濟；90億元將集中用于交通建設，一批我們準備了多年、爭取了多年、期盼了多年的大型項目將在未來五年相繼實施，成為全市經濟快速發展的有力支撐。我們一定要清醒認識“十一五”發展面臨的國內外環境和自身階段性特征，正確分析形勢，充分把握、切實用好各種有利條件，在競爭中超前謀劃，趨利避害，在發展中把握機遇，乘勢而上，努力實現又快又好發展，奮力譜寫“十一五”發展的宏偉篇章。

“十一五”時期，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，以全面建設小康社會為目標，牢牢把握發展這個第一要務，繼續發揮政治、資源、區位三大優勢，著力做好資源型工業、特色農業和旅游業三篇文章，以工業化帶動農業產業化，推動城鎮化，努力建設發展的**、開放的**、優美的**、和諧的**。“十一五”時期，全市生產總值年均增長11%以上，2010年人均達到1萬元；工業化進程加快，社會主義新農村建設取得突破，旅游及服務業日益壯大，城鎮化水平明顯提高，生態環境持續好轉；改革開放不斷深化，社會事業全面發展，就業和社會保障體系更加完善，人民生活穩步提高；民主法制建設和精神文明建設全面推進，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進展。

要圓滿實現“十一五”發展目標，我們必須將科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程和各個環節，努力保持經濟平穩較快發展；必須堅持以工業化帶動農業產業化、推動城鎮化；必須堅定不移地推進改革開放，為加快發展提供不竭動力；必須認真落實執政為民的本質要求，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益；必須貫徹“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的要求，切實加強黨的建設，為發展提供堅強有力的組織保障。

（三）“十一五”開局至關重要

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是實現我市全面建設小康社會第二步目標的起步之年，開好局，起好步，對于未來幾年發展至關重要。我們要著眼長遠，狠抓當前，牢牢把握發展的重點方面和關健環節，扎扎實實的做好今年的各項工作，努力實現“十一五”發展開門紅。

1.實現“十一五”發展的良好開局，必須緊緊抓住發展工業這個重點。要保持經濟持續快速發展，工業是核心，是抓手。**未來的發展，關鍵在工業，差距在工業，希望也在工業。我們要牢固樹立“全黨抓經濟，重點抓工業”的思想，大力實施“工業強市”戰略，以工業的強勢增長促進產業經濟快速發展。

要堅定不移地走資源型工業發展路子，打造**工業支柱。加快優勢產業發展，提升煤電產業，優化建材產業，擴張食品加工、機械加工業；著力開發天然氣、鹽鹵資源，培育重化工業，力爭啟動兩個以上重點項目；積極發展醫藥、輕紡等產業，不斷優化工業結構；加快骨干礦井建設，實施好廣電三期、金屬鎂、天順毛紡、超臣綠色環保全自動洗衣機等重點項目建設，加緊做好天然氣化工、鹽化工等項目的立項審批工作。做大做強骨干企業，努力扶持廣電公司、廣能集團、愛眾集團、利萬步森、宏云建材、大川門業、藍劍啤酒、安泰絲業、四海集團、萬千飼料等企業快速擴張，培育壯大**工業龍頭；堅持“抓大不放小”方針，認真落實關于中小企業發展的扶持政策，促進中小企業健康發展；辦好工業園區，搞好園區發展規劃，理順園區管理體制，完善園區優惠政策，促進關聯度高的大項目、大企業入園集群發展，力爭年內園區投資總額實現翻番。

2.堅持統籌城鄉發展，積極推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是統籌城鄉發展的重大戰略，是新時期解決“三農”問題的根本方向和重大舉措。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地穩步推進社會主義新農村建設。

以農業產業化經營為重點，著力發展畜牧、水果、水產、無公害蔬菜等產業，大力培育農業開發業主、農產品加工龍頭企業和農村專業合作經濟組織，加快建設農業標準體系和檢驗檢測體系，推動農村經濟穩步發展。以增加農民收入為重點，改善農村的生產生活條件，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，突出抓好勞務產業發展，提高農民群眾的生活水平。以發展農村公共事業為重點，發展農村教育事業，加快農村文化陣地建設，健全農村公共衛生和基本醫療服務體系，提升農村文明程度。以戶辦工程為重點，切實治理農村臟亂差，不斷改變村容村貌，樹立社會主義新農村的良好形象。以村級組織建設為重點，大力加強農村基層黨組織和基層政權建設，努力提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和村民委員會的自治管理能力。

3.實現“十一五”發展的良好開局，必須深化改革開放。只有改革體制機制，擴大對外開放，才能充分發揮市場配置資源的基礎性作用，不斷增強發展的動力與活力。要加大改革力度，積極深化行政體制改革，穩妥推進農村綜合改革，全面深化財政、金融、國資、科技、教育、文化、衛生、社會保障體制改革，消除經濟社會發展的體制性障礙。進一步整頓優化投資環境，包裝有吸引力的招商項目瞄準重點地區、重點企業進行重點招商，不斷擴大對外經濟貿易合作，全面提升對外開放水平。

二、高舉旗幟，調動一切積極因素

發展藍圖已經繪就，工作目標已經明確，最需要的就是組織和動員全市人民，調動一切積極因素，認認真真地抓好落實。人民政協是我國最廣泛的愛國統一戰線組織，人才集聚，智力密集，聯系廣泛，人民政協地位特殊，責任重大，任務光榮而艱巨。我們要始終高舉愛國主義、社會主義旗幟，突出團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，堅持用科學發展觀統領全局，把握大方向，圍繞大目標，立足大格局，促進大團結，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為實現**發展新跨越而不懈努力。

（一）堅持用科學發展觀武裝頭腦

科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗的基礎上提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針，也是人民政協履職盡責、獻計建言的有力思想武器。各級政協組織一定要樹立和落實科學發展觀，充分發揮自身獨特優勢，緊緊圍繞發展第一要務，把政治協商的重點放在事關發展全局的問題上，把民主監督的重點放在優化發展環境上，把參政議政的重點放在圍繞發展提出建設性意見上。一要樹立發展新理念。科學發展觀的第一要義是發展，必須認真研究社會主義市場經濟規律，用新的發展思路指導經濟全面、協調、可持續發展。因此，我們在建言立論，提出問題，發表意見時，不但要看經濟發展，而且要看社會和人的協調發展；不但要看經濟總量，而且要注重經濟質量；不但要考慮近期目標，而且要兼顧長遠目標；不但要強調發展，而且要注重環境和資源保護，切實把思想觀念從傳統的舊習慣和舊做法中解放出來，充分把握和嚴格遵循客觀規律。二要研究發展新情況。要從自然、經濟、文化、歷史的角度，調查研究，摸清情況，善于分析總結我們多年來發展的經驗和教訓，準確了解我們發展中存在的突出矛盾和問題，明確了解市委、市政府的發展思路，使建言獻策有的放矢，適應時勢。三要探索發展新途徑。針對存在的突出矛盾和問題，充分發揮委員的聰明才智和政協的總體功能，在深入調研、精心分析的基礎上，按照科學發展觀的要求建言獻策，提出解決矛盾和問題的途徑和辦法。

（二）努力推進民主政治建設進程

中國人民政治協商會議是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，政協組織在發揚社會主義民主、建設社會主義政治文明中具有不可替代的作用。各級政協組織和廣大政協委員要充分認識自己肩負的神圣使命，充分發揮作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的職能和政協委員的職能，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，努力為**的民主政治建設做出新的貢獻。政協的黨組織要帶頭實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹執行黨的路線方針政策和各項決議，使黨的主張成為各黨派團體和各族各界人士的共識。要擴大民主參與，認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，發揚民主，廣開言路，集思廣益，切實搞好各黨派、無黨派人士在政協中的團結合作和密切聯系，擴大政協各參加單位和政協委員的政治參與，及時溝通情況，充分聽取意見，進一步發揮好各派和無黨派人士在政協中的作用。要加強民主監督，針對當今社會多樣化的格局和要求，充分發揮人民政協民主監督的廣泛性、包容性、有序性的優勢，把民主監督與黨內監督、行政監督、新聞輿論監督有機地結合起來，使民主監督更加貼近時代、貼近中心、貼近群眾。要推進民主決策，堅持民主協商、平等議事，廣開民主渠道，創新民主形式，廣泛集中民智，積極協助各級黨委和政府完善決策規則和程序，建立和完善結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，共同推動和提高民主決策、科學決策的能力和水平，更加有效地推進民主執政、依法執政、科學執政。

（三）大力營造團結和諧的政治局面

總書記在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話中指出，團結是構建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧、形成強大力量的源泉。新形勢下的人民政協工作，必須牢牢把握團結和民主兩大主題，努力協調關系、化解矛盾、增進共識、凝聚力量。各級政協組織在履行職能過程中，要把發揮協調作用作為工作的著力點，為營造和諧氣氛、構建和諧社會盡智出力。要通過積極有效的工作，堅決維護黨委的領導，大力支持政府的工作，促進政協同各民族、各階層、各組織之間的協調與和諧，促進政協內部各黨派、各團體和廣大委員之間的協調與和諧，努力營造政通人和、和衷共濟的大團結大聯合局面。要發揮位置超脫、渠道暢達、聯系廣泛的優勢，針對當前社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化的新特點，積極主動地配合黨委、政府多做合民情、順民意、得民心的工作，多做協調關系、理順情緒的工作，多做團結鼓勁、凝聚人心的工作，多做排憂解難、化解矛盾的工作，多做加強交流、溝通思想的工作，共同維護好改革發展穩定的大局。要搭好舞臺，充分保障各黨派、各團體和各位委員充分發表意見的權力，尊重多數人的共同意愿，照顧少數人的合理要求，把各方面的人士廣泛團結起來，把各方面的積極因素調動起來，使大家的心思都集中到加快發展上來，把大家的力量都凝聚在加快發展上來，真正讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。要正確處理好各種利益關系，讓人民群眾在改革發展中不斷得到實惠，努力營造團結、穩定、和諧的社會政治環境。

三、與時俱進，開創政協工作新局面

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我黨的一項基本政治制度。各級黨委要進一步加強和改善對政協工作的領導，大力支持政協開展各項活動，重大問題及時向政協通報，重大決策主動與政協協商，充分尊重政協委員和各界人士參政議政的民主權利，共同開創政協工作新局面。

（一）加強和改善黨對政協工作的領導

政協工作是黨的事業的重要組成部分，堅持中國共產黨的領導，是做好政協工作的前提和根本保證。各級黨委要從講政治和堅持基本政治制度的高度認識人民政協的地位和作用，從履行政治職責、發揮政治優勢的高度重視支持政協工作。要按照“統攬全局，協調各方”的原則，進一步加強和改善黨對政協工作的領導。各級黨委的負責同志要帶頭重視、關心和支持政協工作，經常研究解決政協工作中的問題。要圍繞每一個時期的中心工作和重要任務，給政協出題目、交任務，使政協工作與黨委、政府工作互相銜接、形成合力。各級黨委要把是否重視和做好政協工作作為檢驗黨委執政能力和水平的重要內容，通過制度化、規范化、程序化保證協商監督的經常化，使人民政協在政治上有地位，建言有機會，出力有舞臺，工作有作為。

（二）大力支持政協履職盡責

各級政府要把完善決策程序同支持政協履行職能結合起來，定期向政協通報經濟建設和社會發展情況，高度重視政協組織開展調研、視察、評議、考察活動，認真對待和處理來自政協的調研報告、建議案、提案和社情民意。對事關經濟社會發展全局的重大問題和改革發展中的難點問題，要堅持決策之前與政協協商，認真采納協商意見。要積極為政協履行職能創造良好條件，支持政協更好地開展工作，幫助政協組織解決工作中遇到的新情況、新問題。全市各級黨政領導干部都要本著虛懷若谷、從善如流的態度，真誠聽取政協委員的各種意見，這不僅是對政協工作和政協委員辛勤勞動成果的肯定，也是對領導干部民主意識、民主作風的實際檢驗。各部門、各單位對政協提出的提案、建議案、調研報告和社情民意要高度重視，領導同志要親自批閱，重要的要親自處理，有關方面要認真辦理并及時負責地給予答復。擔任政協委員的黨政部門負責同志，要積極參加政協活動，切實履行委員的職責。各部門、各單位對政協組織的調研、視察、評議活動，要全力配合，提供便利條件。政協委員的所在單位要從時間、經費、工作條件等方面保證委員參加政協的各種會議和活動，支持委員充分發揮參政議政作用。

（三）切實加強政協自身建設

各級政協組織要深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，確保政協工作堅持正確的政治方向。要加強政協領導班子建設，努力把政協領導班子建設成為團結民主、清正廉潔、委員信任、群眾擁護的領導集體；要加強委員隊伍建設，增強委員的使命感和責任感，提高委員的參政議政水平，充分發揮委員的主體作用；要加強政協干部隊伍建設，進一步優化干部結構，加大交流力度，增強干部隊伍活力，提高干部整體素質；要加強政協機關建設，努力提高工作效率和服務質量，為委員履行職能、發揮作用提供服務，創造條件。

各位委員、同志們，“十一五”發展的宏偉藍圖已經繪就，新的形勢令人鼓舞，新的任務催人奮進。在新的歷史時期，人民政協肩負的任務更加繁重，發揮作用的天地更加廣闊。讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的斗志，與時俱進，開拓進取，同心同德，團結拼搏，攜手共創**的美好明天！