作風教育月動員講話

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為進一步貫徹落實同志在中紀委七次全會上關于加強領導干部作風建設的重要講話精神，切實加強新形勢下領導干部的作風建設，大力弘揚八個方面的良好風氣，根據省、市統一安排，結合我縣實際，經縣委研究決定，在全縣各級領導班子及領導干部中開展一次作風教育月活動。剛才，亞平同志宣讀了《關于在全縣各級領導班子及領導干部中集中開展作風教育月活動的通知》，玉宏同志通報了今年以來全縣機關效能建設工作開展情況，希望各級各部門認真學習、迅速貫徹、抓好落實。下面，根據縣委常委會議精神，我就做好這項工作，講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展“作風教育月”活動的重要性和必要性

作風問題歷來是黨的建設的重要問題。領導班子及領導干部作風的好壞、辦事效率的高低、服務質量的優劣，對外關系到吸引力，對內關系到凝聚力，對下關系到號召力，是一個地區發展環境優越與否的重要標志。

首先，開展“作風教育月”活動，是大力倡導“八個方面的良好風氣”的必然要求。今年1月9日，同志在中紀委第七次全體會議上發表重要講話，提出了要在各級領導干部中大力倡導“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風氣。這“八大作風”涵蓋了黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風，具有重要的現實指導作用，為黨員干部加強自身作風建設明確了方向，提出了全方位的要求。

我們黨從誕生之日起，就始終高度重視作風建設問題。作風是無形的力量，能夠發揮出難以估量的巨大社會作用；作風是思想意識的反映，有沒有堅定的理想信念、牢固的宗旨意識，在作風上都會有具體的反映；作風是精神狀態的表現，有沒有開拓創新精神、積極進取態度，在工作作風上都有具體表現。好的作風，能夠密切黨群關系，使黨立于不敗之地；能夠使科學理論同實際情況正確結合，推動黨的事業健康發展；能夠使黨不斷克服自身缺點和錯誤，始終保持先進性和純潔性。因此，作風問題至關重要，它直接關系到黨的形象、事業的成敗、人心的向背和黨的存亡，它不僅僅是思想問題、品行問題，而且是政治問題。作為服從發展、服務發展的各級領導班子及領導干部，思想上必須與時俱進，要在正確理解和全面把握同志講話精神的基礎上，重新審視自己的思想觀念和思維方法，重新審視自己的認識水平和認識能力，重新審視自己的服務意識和服務能力，進一步更新觀念，轉變作風，切實增強為企業服務、為基層服務、為群眾服務的責任意識。

其次，開展“作風教育月”活動，是解決我縣干部作風存在突出問題的有效途徑。近年來，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇，攻堅克難，團結奮進，經濟社會發展取得了顯著成績。應該說，我縣黨員領導干部的作風主流是好的。但是，我們對干部作風建設的成效不能估價過高。從前段時間縣效能辦組織的檢查、調研所掌握的情況看，我縣干部作風與發展形勢相比，與上級要求相比，與群眾愿望相比，還存在不少不容忽視的問題，有些問題還相當突出，主要表現在五個方面：

一是思想保守，精神不振。突出表現為思想觀念和行為方式滯后于發展的需要，安于現狀，信心不足，進取意識不強，實質上就是“平庸”。少數領導干部習慣于傳統的思維模式，滿足于當“太平官”、做“太平事”，熱衷于當“評論員”、不愿當“運動員”，對工作缺乏責任和激情，消極依賴思想嚴重，缺乏攻堅破難的勇氣，不愿下“深水”，不敢破“厚冰”，往往是沒有政策等政策，有了政策等意見，有了意見等經驗，有了經驗等支持；面對新情況、新問題，漠然無所反應，茫然無所適從，渾然死守教條，看似堅持原則，實則因循守舊；看似依規辦事，實則不辦實事；看似對上負責，實則推卸責任。部分干部缺乏創新的主動性，思路不寬，辦法不多，對如何開創工作新局面，不肯動腦筋，不會想辦法，不愿闖新路，得過且過，敷衍應付，不求有功，但求無過，工作四平八穩、按部就班、成效不明顯。一些部門和單位缺乏大局意識，只顧及個人和本單位的局部利益，有利益的搶著干，無利益的看著干，遇到困難和問題就推諉、扯皮，結果管了許多不該管的事，許多該管的事卻沒有管好，甚至是放任自流，放手不管，影響了縣委、縣政府各項決策的貫徹落實和工作的有效開展。

二是學風不正，學用脫節。學風不正的現象在一些領導干部的身上仍然不同程度地存在著，大致可以歸納為這樣幾種：第一種是“不學”。缺少學習的興趣和熱情，認為學不學無所謂，認為不學習照樣能夠干工作，長期不讀書、不看報、不學習黨的方針政策和上級文件精神；強調沒時間學，整天忙于不必要的應酬，對于縣里組織的專題培訓，總是借口推托，而對于出國、出省學習考察卻樂此不疲。第二種是“淺學”。學習不刻苦，不鉆研，淺嘗輒止，蜻蜓點水，滿足于一知半解，甚至是以干代學，只干不學，憑經驗辦事，憑感覺決策；有的學而不思、學用脫節，對上級方針政策不掌握，對經濟工作不熟悉，對法律法規不了解，抓經濟工作無從下手。第三種是“空學”。理論與實際脫節，喜歡在名詞、概念上兜圈子，做表面文章，玩“天橋把式”，“說功”勝于“做功”，“虛功”強于“實功”，講道理頭頭是道，一接觸實際卻束手無策，甚至言行不一，說的一套，做的又是一套。第四種是“歪學”。奉行“有用即真理”，任意裁剪理論，搞斷章取義，各取所需，甚至把自己不正確的理解說成是理論的原意和上級的精神；有的同志把學習當作裝點門面，不學真功夫，只看重文憑。第五種是“死學”。搞教條主義、本本主義，理論與實踐脫節，不顧實際照本宣科，把理論與實踐簡單對號，照搬照抄，不知或不會用理論武器解決面臨的實際問題。這些問題的存在，從而導致一些干部成為名副其實的“三空”干部，即：空有解放思想之心，卻無解放思想之力，找不到工作的方法和著力點；空有加快發展之念，卻無加快發展之策，缺乏捕捉機遇、推動發展的能力和本領；空有銳意改革之志，卻無推進改革之術，拿不出改革的重點和措施。

三是作風漂浮，落實不力。突出表現為形式主義、官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，服務意識不強，其實質就是衙門作風。有的領導干部下基層時，坐小車轉一圈就走，或者“上午下基層，中午一頓飯，下午一局牌”，對基層指導、支持不夠，對基層反映的問題未能及時有效解決。有的干部熱衷于搞形象工程，喜歡做表面文章，工作中一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少，多數流于形式，浮在表面、沒有實效。有的干部碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，甚至把問題解決不了歸罪于當地民風強悍、村干部素質低下，而沒有半點主觀方面的責任。有的部門抓工作安排部署多、解決實際問題少，制度出臺多、落實執行少，對一些難纏、棘手的事避而不做，習慣用會議落實會議，用文件落實文件。有些干部缺乏撲下身子真抓實干的恒心和毅力，工作無政績，卻熱衷于搞內耗，不琢磨事、專琢磨人，對前來辦事的群眾和投資者態度冷漠，工作拖拉，效率低下,本來半個小時就能辦成的審批事項非要拖到最后一個工作日才辦。有些干部在工作期間對私人的事快辦、想盡辦法辦，對公事卻拖著不辦。

四是政令不暢，各行其是。少數單位和干部無視黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有對策”，明明可以馬上辦好的事，一定要按照法定時限或承諾日期，拖著辦；有些審批項目明明符合辦理要求的，一定要設置一些前置條件或障礙，繞著辦；有些問題完全可以在法律法規規定的范圍內解決或變通辦理的，一定要死搬硬套，頂著辦。有些部門對縣委、縣政府的重大決策無動于衷，合意的就辦，不合意的就拖，有利的就爭，麻煩的就推，致使許多工作落實不到位。有的機關干部把權力作為撈取好處、謀取利益的工具，該放的不放開，該變革的不變革，甚至把一些本應提供的服務，變相地轉變為收費項目。少數單位違法行政，越權執法，吃拿卡要，以感情代替政策，以關系決定親疏，甚至辦事看好處，無利不作為，小利慢作為，大利亂作為。有的單位“中梗阻”問題極為突出，個別執法人員有利越位，無利缺位，企業正常的審批事項，非要企業董事長或總經理出面才給辦，否則就不辦或慢辦。有的單位職責不清、職能交叉的問題依然突出，扯皮“打架”時有發生，科室之間不注重協調配合，互不通氣、各行其是、互設障礙，有利的事情搶著干，無利的事情繞著走。

五是鋪張浪費、貪圖享樂。有些單位公務接待大手大腳，個別領導干部把公權當私器，辦事不從實際出發，講排場、擺闊氣，超標準配備小汽車，裝修辦公室。有的干部缺乏吃苦耐勞、甘于奉獻的精神，缺乏自律意識，不注意自身形象，穿梭于“酒場”，沉醉于“玩場”，熱衷于“交往”，拉拉扯扯，吃吃喝喝，三五成群，輪流作東，把公家的鈔票作為個人請客的資本。有的干部上班“一杯茶，幾支煙，一張報看半天”，整天想的是個人待遇，貪圖安逸，“人在曹營心在漢”，甚至在工作時間上網炒股、聊天、玩游戲，8小時以外唱歌、喝酒、打牌，甚至是賭博。個別干部生活情趣不高，自我要求不嚴，生活作風不檢點、人際交往不慎重、處理問題失原則，與不三不四的人稱兄道弟，拉拉扯扯，極不正常。同時，一部分鄉鎮干部“走讀”現象仍比較嚴重。

以上這些問題雖然發生在少數部門、少數干部身上，但性質嚴重，影響惡劣。這些問題的存在，有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。黨長期執政的狀況容易使黨內一些人產生脫離群眾等傾向，對外開放和市場經濟也容易使一些黨員干部受到腐朽落后思想的侵蝕，加上我們在干部教育、管理、監督工作上存在不足，一些干部放松世界觀的改造，在作風上產生一些問題，導致一些本來應該做好的事情沒有做好，一些本來能夠解決的問題難以解決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。特別是“中梗阻”現象，問題雖然出在中間層，但關鍵還是領導班子沒有管理好、教育好這些同志。這些問題如不盡快加以解決，將嚴重影響黨員干部隊伍的整體形象，影響黨群干群關系，影響經濟社會的健康發展。因此，對于**來說，集中一段時間開展作風建設教育活動十分迫切，也十分必要。

第三，開展“作風教育月”活動，是加快我縣經濟社會發展的迫切需要。近年來，縣委、縣政府以科學發展觀統攬全局，立足**實際，不斷探索創新，團結和帶領全縣人民，確立并遵循“一個核心，兩手抓”的總體工作思路，一任接著一任干，一任為一任打基礎，全縣經濟健康發展，社會事業整體推進，黨的建設進一步加強，各項工作取得可喜成績。但是，也應看到，我縣經濟社會雖然取得了長足發展，自己與自己比有很大進步，但與兄弟縣區相比，同人民群眾的期望相比，與實現在皖北縣域經濟崛起中率先發展的目標要求相比，差距還很大。少有懈怠，極有可能陷入“前有標兵，后無追兵”的困境。面對如此嚴峻的發展形勢，我們必須在肯定成績中保持清醒頭腦，在反驕破滿中居危思進，認真落實項目建設、機關效能建設、基層組織建設、文明縣城創建“四個主題活動”，算好政治、經濟、時間、道德、責任“五本帳”，增強憂患意識，堅持向項目要效益、向園區要效益、向資源要效益、向品牌要效益、向管理要效益，挖掘經濟增長點，確保完成今年的各項目標任務，推動全縣經濟社會又好又快發展。

也正是基于這種認識和考慮，縣委高度重視這次集中教育活動，專題研究，專題部署，以期通過教育活動的開展，再來一次思想的大解放、觀念的大更新，促使全縣黨員干部的大局意識更加牢固、責任意識更加強烈、效率意識更加明顯，推動干部作風大改進，機關效能大提高，努力創造更加寬松、高效的創業環境。

二、抓住重點，有針對性地解決干部作風存在的突出問題

學習教育是手段，根本的目的在于解決實際問題。抓作風建設，最基本的就是要解決“履職盡責”四個字，確保各級干部工作到位不缺位，責任到位不錯位，規矩做事不亂為，盡職盡責求作為。各級各部門必須本著有什么問題解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則，深刻反思，深挖根源，狠抓整改。重點是要做到“五圍繞，五著力”，切實解決五大方面的問題。

(一)圍繞學風建設，著力解決素質低的問題。

我們黨歷來重視學風問題。早在延安時期，同志就把學習問題與黨風問題聯系起來進行思考，指出：“學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態度問題，是全黨同志的工作態度問題。既然是這樣，學風問題就是一個非常重要的問題，就是第一個重要的問題。”學風問題也是同志在中紀委七次全會講話中強調的第一個方面的問題，在黨的作風建設中處于基礎性地位。只有端正學風，才能使我們黨堅持用發展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強和完善自己，不斷解決思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風等方面存在的問題，始終保持強大的生機和活力，永葆黨的先進性和純潔性。

學習是增長才干、提高素質的重要途徑，是做好工作的重要基礎。同志指出：“學習是我們注重的工作，特別是干部同志，學習的需要更加迫切，如果不學習，就不能領導工作，不能改善工作與建設大黨。”鄧小平同志強調：“忙于事務，放松學習，思想就容易庸俗化。如果說變質，思想的庸俗化就是一個危險的起點。”當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，國際形勢不斷變化，國內改革發展穩定和黨的建設面臨的新情況新問題層出不窮。在這樣的情況下，領導干部如果不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。對領導干部來說，學習就是工作，就是必須承擔的責任和使命。

當前，有的干部甚至是領導干部，感覺事務越來越復雜，工作越來越難做，工作無從抓起，發展束手無策，這實質上是抓發展的能力不高，本領恐慌，水平低下的體現。而克服“本領恐慌”，一個重要途徑就是要加強學習，多讀書、讀好書。要順應時展要求，與時俱進，在全縣大興學習之風，樹立終身學習、創新學習、務實學習的觀念，努力建設學習型機關、學習型隊伍。要正確處理好學習與工作的關系，不管工作多忙，都要鬧中求靜，忙里偷閑，靜下心來讀書，擠點時間看報。既要持之以恒、堅持不懈地學習馬克思主義理論知識，又要努力學習現代科學文化和法律知識，不斷豐富做好領導工作的知識武裝和知識儲備，不斷提高業務素質和實踐能力。要堅持理論聯系實際的學風，學以致用，學用相長，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別是轉化為領導科學發展、構建和諧社會的能力。

古人言，非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德。學風既是一個作風問題，也是一個素質問題。學風與素質是聯在一起的。一個人具有什么樣的學風,體現出一個人的政治素質。我們黨歷來都把端正學風與提高干部隊伍素質結合起來，并把它上升到黨的生死存亡的高度來認識對待。應該說，我縣干部隊伍的整體素質是在不斷地提高。但也應當承認，目前在一部分干部身上，素質不高、學風不正的現象仍然嚴重存在。這雖然表現在一部分人身上,但損害了黨的形象，損害了政府的威望和人民的利益，害己害人，誤黨誤國。提高干部素質，最根本的是要端正學風。因此，我們要警醒，要有危機感和緊迫感，真正把學習當作一種責任、一種境界、一種修養，少些應酬，多讀些書，提高自身素質。

(二)圍繞思想作風建設，著力解決不進取的問題。

思想作風是干事和干成事的動力源泉。全縣各級干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀，把個人的利益同黨的事業、人民的利益結合起來，把干好工作、成就事業、無私奉獻作為人生最大幸福。具體地說，就要做到“三破三立”：一要破除安于現狀、不思進取的意識，牢固樹立發展是第一要務的觀念。加快發展永遠是我們**的主題。不加快發展，我們隨時就可能陷入“后無追兵”的境地；不加快發展，我們就沒有條件去解決民生問題；不加快發展，我們就沒辦法實現既定的奮斗目標。因此，面對困難，我們不要畏難發愁，不要被動應付，而要振奮精神，愛崗敬業，積極進取，把更多的精力、注意力集中到干事創業上來，集中到狠抓發展第一要務上來，推動經濟社會又好又快發展。二要破除因循守舊、怕擔風險的意識，牢固樹立敢于實踐、勇于創新的觀念。與時俱進，開拓創新，既是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，又是超越自我、加快發展的現實要求。有的同志面對新形勢、新環境不適應，面對新矛盾束手無策，事業裹足不前，山河依舊，面貌未改，根本談不上什么政績。關鍵原因在于知識陳舊，方法落后，能力欠缺，缺乏敢為人先的勇氣，缺乏開拓創新的精神。在新的歷史時期，只有在開拓創新上下功夫，徹底沖破不合時宜的思想框框和各種陳規陋習，敢謀別人未謀之事，敢干別人未干之事，我們的事業才有可能取得突破性發展。三要破除各自為政、部門利益至上的意識，牢固樹立全縣上下一盤棋的大局觀念。不謀全局者，不足謀一域。講政治，很重要的一條就是要講全局、懂全局、謀全局。我們的黨員干部無論是在機關，還是在農村基層工作，都有維護全縣工作大局的政治責任，都必須自覺與縣委保持高度一致。具體地說，首先就必須自覺維護縣委、縣政府權威，自覺維護縣委、縣政府決策、部署的統一性和嚴肅性。堅持小道理服從大道理、個人服從集體、局部服從全局，堅持把單位、部門的工作放到大局中去認識、去思考、去定位，形成統一的意志、統一的行動，主動自覺地把握大局、服務大局、推動大局。其次，就是要確保政令暢通。政令暢通不僅是工作作風問題，也是嚴肅的政治問題。在這個問題上，每一個部門、每一個干部都不存在任何回旋的余地。必須狠剎政令不暢的歪風，做到目標一致、步調一致。在此，有一點必須強調，無論是條條部門還是塊塊單位，絕不允許單位或個人片面地強調客觀因素，向組織討價還價；絕不允許借口地方和部門的特殊性，搞上有政策、下有對策；絕不允許固守己見，死板教條，以所謂的部門、行業規定抵擋縣委、縣政府的決策部署。

當前，會風不正已成為我縣干部作風建設的一個頑癥。不僅在一些小會議中存在，而且在全縣性的重大會議上也嚴重存在。主要表現為：部分參會者不按要求參加會議，有事不請假，遇事不匯報，隨意缺席，或者擅自安排他人頂替；不遵守會議紀律，開會時不往前排就坐，專往后排就坐，遲到、早退現象嚴重；開會時在下面開“小會”，交頭接耳，進進出出，我行我素，旁若無人，甚至在場內隨意接打電話，聲音比臺上作報告的聲音還大；開會時關閉手機或調成振動狀態的基本常識，小學生都能記住，我們的少數干部卻做不到。這些會風問題，看似微不足道，區區小事，卻從本質上反映出我們部分黨員干部的精神狀態、政治素質、紀律意識和工作責任感、職業道德方面存在的問題，也反映出一些單位仍然存在政令不通的問題。因此，我們要深刻認識到，會風的好壞，事關作風、政風的根本好轉，要把改進會風作為這次作風教育活動月的重要內容，從領導干部做起，從現在做起，動真格、不手軟，切實轉變會風，樹立領導干部的良好形象。

(三)圍繞工作作風建設，著力解決不務實的問題。

黨員干部的工作作風如何，對黨和人民事業發展有著極為重要的影響。必須堅決反對一切形式主義，堅持一切從實際出發，在全縣大力倡導腳踏實地、真抓實干，抓鐵有痕、踏石有印的工作作風。

——要在狠抓落實上下功夫。鄧小平同志曾指出，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。當前，我縣發展任務繁重，各項工作艱巨復雜，如招商引資、全民創業、新農村建設、計劃生育、信訪穩定等工作，特別是項目建設、機關效能建設、基層組織建設和文明縣城創建工作都需要我們腳踏實地、埋頭苦干、艱苦拼搏，這樣才能取得實際的效果。如果搞形式主義、做表面文章，一切都是空話，那是瀆職失職，是對組織不負責，對人民不負責，對自己不負責。說重一些，就是犯罪。縣第十一次黨代會提出了“實力更強，產業更優，城鎮更美，基礎更牢，生活更好，素質更高”的奮斗目標，描繪了今后五年的宏偉藍圖。決策作出后，工作部署后，關鍵要下功夫抓落實，下決心從文山會海中擺脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中。抓落實，就要有狠勁，敢于直面困難，正視矛盾，真抓、實抓、嚴抓。抓落實，就要有韌勁，咬住不放、一抓到底，一步一個腳印把工作推向前進，不達目的不罷休。抓落實，就要建立和完善目標管理責任制，將目標任務細化量化，層層分解，做到每一個工作都有布置、有檢查、有評估、有獎懲，堅決杜絕坐而論道、只說不干、評頭品足的不良現象。抓落實，就要集中時間、集中精力，時間和精力從何而來，就靠我們的領導干部科學安排、統籌兼顧，擺脫繁雜瑣事，抓住重點、攻克難點。要通過狠抓落實，凝心聚力，把全縣干群的精力集中到干事創業上來。這也是縣委、縣政府對各級領導干部執政能力和水平的一次檢驗。

——要在提高效率上下功夫。我們有的干部官僚主義嚴重，工作效率低，辦事拖拉，遇事推諉，甚至借機“吃、拿、卡、要”，嚴重妨礙了各項工作的順利開展，極大損害了全縣的發展環境。因此，我們要積極推進自身建設和管理創新，強化公共服務職能，提高辦事效率，提高機關的公信力，樹立起機關的良好形象。要牢固樹立剛性的執行理念，堅持令行禁止，確保政令暢通，確保工作效率。一定要防止“議而不決、決而不行、行而無果”。機關效能、干部威信體現在言出行隨、擲地有聲、落到實處，否則，工作就沒有實效，干部就沒有威信。政令暢通，提高效率，不僅是嚴謹的工作作風問題，也是嚴格的組織紀律問題，更是嚴肅的政治問題。嚴明黨的政治紀律，從大的方面講就是要在政治上同黨中央保持高度一致，具體到一個縣就是維護縣委的核心領導地位，堅決執行縣委、縣政府的各項決策部署，做到對號入座領任務，腳踏實地做題目，不能層層出題目，嚴禁無人做題目。

——要在優質服務上下功夫。為民、利民、便民，是機關工作的出發點和落腳點，要時刻把群眾的冷暖掛在心上，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。群眾辦事時，機關干部要多作換位思考，如果你自己到一些單位辦事，多問幾句，工作人員就很不耐煩，甚至不予理睬，內心有何感想?我們很多機關工作人員都生長在農村，深知老百姓辦一件事不容易，但是，在你走出農村后，當群眾找你辦事時為什么又那么難呢？這就是群眾所說的“忘本”。忘記了過去，就意味著背叛。因此，在工作中，我們要想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，全心全意為群眾提供優質服務。我們常講“權力就是責任，工作就是服務，公務員就是服務員”，不能只當作口號喊，要體現在具體的行動中。每一個機關和部門，每一位干部職工都必須樹立強烈的公仆意識，把服務好群眾作為一種價值觀來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本能力來提高，作為一種日常習慣來培養。

(四)圍繞領導作風建設，著力解決不作為的問題。

加強和改進黨的作風建設，首先要抓好領導作風建設。領導干部的思想觀念、工作表現、工作作風如何，直接關系到一個地方、一個單位的興衰成敗，關系到全縣經濟的發展。特別是我們身處欠發達地區，家底很薄，基礎很差，發展任務很重，更要多研究當前的發展態勢，更要有求真務實的工作作風，沒有任何理由降低標準、懈怠工作。因此，廣大黨員干部特別是領導干部一定要牢固樹立正確的權力觀和政績觀，進一步增強事業心和責任感，以實干為立身之本，以事業為精神支柱，一心一意抓工作，聚精會神謀發展。要堅持說實話、出實招、辦實事、求實效，特別在推進工作過程中要講實情報實際，把工作的著力點放到解決改革發展穩定中的重大問題上，放到解決群眾生產生活中的緊迫問題上。要發揮領導表率作用，凡是要求下級做到的，自己首先做到；凡是要求班子成員做到的，自己首先做到；凡是要求干部職工做到的，自己首先做到。希望各級領導干部，尤其是單位一把手，一定要認清自己在這次教育活動中的角色，以身作則，率先垂范，以領導作風的轉變帶動全縣干部作風的轉變。組織人事部門要嚴格執行領導干部考核制度，特別是對換屆后的鄉鎮和縣直部門的領導班子，組織部門要定時的跟蹤考核。堅持在抓工作的落實中考察選任干部，不斷健全完善能者上、庸者下的用人機制，真正讓想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位。

上下同心，其利斷金。轉變領導作風，很重要的一點，就是要發揚民主，團結共事。團結是領導班子的命根子，也是人民群眾的福祉。一個地方、一個單位，領導班子團結，就會政通人和、事業興旺；領導班子渙散，就會矛盾叢生、貽誤發展。講團結，最根本的是要堅持民主集中制，凡涉及全局、事關長遠的戰略性問題和重大事項，都要集體討論、民主決策，一旦集體作出決定，個人必須自覺服從，堅決執行。特別是“一把手”，要擺正個人與人民群眾、與組織、與集體領導的位置，做到當決策者，不搞個人獨斷；當“一把手”，不搞一手把持；當“班長”，不當家長。講團結，胸襟開闊也至關重要，也就是要有容人之短的胸懷、容人之異的肚量，大事大非不含糊，細枝末節不糾纏，求大同、存小異，在工作中堅持多干事、少議論，多參與、少推脫，多合作、少內耗。“人無完人，金無足赤”，“人非圣賢，孰能無過”。要正確看待別人的不足，在適當的場合、講究方法，真心實意幫助別人改正缺點。不要背后對別人評頭品足，說三道四，甚至搬弄是非;要善于發現別人的長處，多宣傳別人的優點，這樣才有利于團結，真正做到優點相互學習，經驗相互借鑒，問題及時提醒，意見經常溝通，才能思想上合心，工作上合力，行動上合拍。做“官”一時，為人一世。在團結問題上，最能看出一個人的黨性，也最能看出一個人的人品。一個喜歡背后搞小動作，習慣于搞“小圈子”的人，不但不配做一個好黨員、好干部，連做一個人的資格都不夠。這里，我要特別強調中層干部隊伍建設問題。中層干部的地位很特殊，處于承上啟下的關鍵位置，承擔著大量的管理和服務職能，是一個地方、一個單位謀事的主流、成事的主力。客觀地講，我縣中層干部隊伍總體是好的，不少同志多年如一日，不講條件、不計名利，辛勤耕耘，默默奉獻，為我縣經濟社會的發展做出了重大貢獻。對這樣一支講政治、講大局、重責任、重使命的隊伍，縣委是充分肯定的，是深感滿意的。但也應當看到，與發展的要求相比、與承擔的責任相比、與群眾的期望相比，我們這支隊伍還存在一定差距。具體表現在：一些中層干部是權力漲于崗位，置大局于不顧，置發展于腦后，不僅人難找、臉難看、話難聽、事難辦，而且把手中的一點權利當作謀取不正當利益的工具，把職責范圍的事情變成“吃、拿、卡、要”的借口；不僅讓人家三番五次地求，借此來找“感覺”，而且要人家三番五次地請，以此來謀實惠；有利的事爭著上、胡亂辦，沒利的事站著看、懶得干。現在，有些外商感嘆說，不怕領導，就怕“中層”。因此，機關的衙門作風能否剎住、官僚作風能否剎住、推諉拖拉作風能否剎住，關鍵就看機關部分中層干部的劣習能否改掉。這個問題應成為我們這次集中教育活動的重點。要通過這次集中教育，下力氣、動真格去整頓，重點剎一剎機關部門中那些“老爺”作風、霸道作風。縣作風建設教育辦公室要及時了解，認真掌握一些工作作風差、平時推進工作不力的反面典型，剖析原因，總結教訓。紀檢監察和組織部門要適時介入，明查暗訪，嚴肅查處一批典型，以儆效尤，以此推動干部隊伍形象有新變化、能力有新增強、作風有新轉變、效能有新提高。

(五)圍繞生活作風建設，著力解決不自律的問題。

生活作風不是小事。大量事實表明，一些領導干部蛻化變質，往往是由于生活作風不檢點、不正派開始的。廣大黨員干部要時刻繃緊拒腐防變這根弦，努力增強自律意識，知所守、知所辨、知所拒，慎獨慎微，克己慎行，決不能沉溺于燈紅酒綠、流連于聲色場所。人吃五谷雜糧，不可能沒有毛病，甚至有時候還會有一點私心雜念，工作中也難免出現一些失誤。但原則不能背離、紀律不能違反、黨紀國法的紅線不能去闖，做人做事的底線不能突破。“魚為誘餌而吞鉤，人為貪婪而落網”。思想和紀律的堤防一旦決口，就會財迷心竅、官迷心竅，不僅會身敗名裂、斷送前程，而且會傾家蕩產，禍及家人。因此，廣大黨員干部尤其是領導干部更要帶頭廉潔從政，帶頭遵守紀律，筑牢道德防線，純潔社交圈，凈化生活圈，規范工作圈，管住活動圈，還要嚴格要求家人和身邊工作人員，樹立清正廉潔、干凈干事、勤政為民的好形象。天下沒有免費的午餐，要慎用餐、慎同行、慎同事，還要學會做黑臉包公，該拒絕的時候就要拒絕，不要被人情和面子所累。希望我們的黨員干部在日常生活中都要做“八個方面”良好風氣的模范實踐者和積極推動者，以其養身，以其立威，以其服人。

“儉則智榮、奢則愚恥”。艱苦奮斗，勤儉節約是中華民族的優良傳統，也是我們黨的傳家寶。從《尚書》教誨“克勤于邦，克儉于家”，到明人叮囑“一粥一飯，當思來之不易”；從《左傳》感嘆“儉，德之共也。侈，惡之大也”，到諸葛亮崇尚“靜以修身，儉以養德”；從墨子斷定“節儉則昌，淫佚則亡”，到李商隱詠嘆“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，千百年來，節儉一直被我們民族看作是持家之寶、興業之基、治國之道。從“貪污和浪費是極大的犯罪”，到“勤儉建國、勤儉持家應經常提倡”，再到“不能吃祖宗飯、斷子孫路”，節約是我們黨發展壯大的傳家寶。在物質日益豐裕的今天，節約，既是物質文明，又是精神文明，它蘊涵一種新的哲學思維，倡導一種適度、節用、合理的生存方式和發展狀態。節約實質上就是一種文明的價值觀念。社會越是文明進步，人們越是崇尚節約。但是，隨著物質的豐裕和條件的改善，在一些公務活動和社會生活中，不講節儉、鋪張浪費的現象有所抬頭，有的領導干部花錢大手大腳，做事講究排場，生活追求奢華。對于這些現象，人民群眾很有意見。因此，在這種情況下，突出強調發揚艱苦奮斗、勤儉節約，是一個緊迫而重要的問題，絕不是小事。對各級領導干部來說，艱苦奮斗、勤儉節約既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態，不僅關系領導干部的個人品行和形象，而且關系黨在人民群眾中的威信和形象。一方面，要在生活上提倡節約。始終保持正派的生活作風和健康的生活情趣，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。另一方面，要用好錢財、珍惜民力。古語云：“勤儉持家久，詩書濟世長”。“一把手”要想持好“家”，就要始終堅持艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，把節約的理念貫穿于發展的各個方面，精打細算，嚴格把關，少花錢多辦事，把有限的資金、財力人力用在刀刃上，不搞虛榮作秀的“形象工程”，不搞勞民傷財的“政績工程”，才能使“家”興旺發達、蒸蒸日上。

三、落實措施，確保集中教育活動取得實實在在的成效

這次作風建設集中教育活動，時間安排1個月，分三個階段進行。第一階段為學習動員階段。各部門要制定實施方案，召開動員大會，組織全體干部開展系統學習。第二階段為查擺問題階段。對照“八個方面良好作風”的要求，逐條查擺作風建設存在的問題，研究制定整改措施。第三階段為整改提高階段。認真落實整改措施，積極構建加強領導干部作風建設的長效機制。請各鄉鎮、各單位按照方案的要求和部署，結合自身實際，認真抓好落實。

一是要大力宣傳，營造氛圍。各級各部門要充分利用電視、簡報、宣傳欄等形式，扎實開展作風建設宣傳，形成全社會關心支持干部作風建設的共識和合力。縣電視臺要開辟專欄，對在作風整頓過程中涌現出的先進事跡、先進人物，特別是行動迅速，作風轉變快，工作成效明顯的典型，要大張旗鼓地宣傳，堅持正確的輿論導向，大力弘揚正氣，營造作風教育月活動的良好輿論氛圍。

二是要查找問題，認真整改。查找問題是開展作風建設的重要前提。各級各部門要對本地本部門在作風方面存在的問題，進行全面深入的調查、分析，把問題找準找全，然后對查找出來的問題認真梳理，堅決整改，真正做到“四個不放過”，即問題沒有找準不放過、問題沒有整改不放過、干部沒有受教育不放過、工作沒有推動不放過。不能搞“空對空”、“兩張皮”等形式主義，要把作風是否明顯轉變、工作是否取得明顯成效、群眾滿意度是否明顯提高，作為檢驗教育活動成敗的標準。

三是要強化督查，嚴明獎懲。各級領導要高度重視，精心組織好所在部門和單位的教育活動。縣委將從紀檢、組織、宣傳等部門抽調干部組成督查組，及時了解掌握活動開展情況，提出意見和建議，督促解決問題。要通過發放征求意見表，設立舉報箱和舉報電話等形式，發動群眾對作風建設進行廣泛深入的監督。對認真查找問題并采取措施積極整改的單位、部門要表揚，對在查找問題中應付了事、整改落實不到位的單位、部門要通報批評。

四是要完善機制，注重長效。作風建設是一項長期而艱巨的任務，一次集中教育不可能解決作風建設中的所有問題，形成有效的制度體系才是加強作風建設的治本之策。各級各部門要以集中教育為契機，對現有的制度進行一次全面細致的梳理，進一步健全完善作風建設工作長效機制，確保作風建設常抓不懈，取得實效。

五是要科學安排，統籌推進。這次作風教育月活動，政治性強，內容豐富，時間緊迫而集中。各級各部門既不能脫離中心工作孤立地搞作風教育活動，也不能因為工作忙而敷衍應付教育活動，要統籌兼顧，合理安排，努力做到“五個結合”：一是與建立健全保持黨的先進性長效機制相結合，把為人民服務的宗旨更好地體現在執政實踐中；二是與正在開展的“基層組織建設年”活動相結合，以領導班子和領導干部的作風轉變，切實加強基層組織建設；三是與開展機關效能建設活動相結合，以優良的作風打造零障礙、低成本、高效率的區域發展環境；四是與文明縣城創建活動相結合，以快捷的工作節奏、扎實的工作成效，確保全省文明縣城的創建目標如期實現；五是與做好新形勢下的反腐倡廉工作相結合，著力改進領導干部身上存在的容易引發腐敗問題的不良作風。從而把作風建設成效轉化為加快經濟發展的實際行動，轉化為解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的實際行動，轉化為銳意開創工作新局面的實際行動。

同志們，作風體現形象，作風事關發展。這次全縣干部作風建設集中教育月活動，是我縣提高干部隊伍素質和執政水平，推進經濟社會加快發展、率先發展的重大舉措。全縣上下一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，提高認識，統一思想，扎實推進，把干部作風搞好、抓實，營造一流的發展環境，向全縣人民交上一份滿意的答卷。