水利政協(xié)交辦會(huì)講話

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同志們：

今年的"兩會(huì)"已經(jīng)勝利閉幕了，這是在我國(guó)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的重要會(huì)議，對(duì)于我們以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的**和**精神，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必將起到重大的作用。在"兩會(huì)"期間召開(kāi)的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，總書記和總理對(duì)進(jìn)一步做好水利工作提出了新的更高的要求，為我們今后的水利工作指明了方向。"兩會(huì)"期間，水利仍然倍受關(guān)注，人大代表和政協(xié)委員為做好水利工作積極建言獻(xiàn)策，針對(duì)水利工作所提建議和提案又創(chuàng)歷史新高。

今年我部共收到人大建議和政協(xié)提案384件，比去年增加39件（去年345件），增長(zhǎng)近11％。主要內(nèi)容集中在建議國(guó)家進(jìn)一步加大水利投入，建設(shè)城市防洪體系等各類水利工程，確保防洪安全；加強(qiáng)水土保持和水污染防治力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；制定相關(guān)水利法律法規(guī)，規(guī)范水電有序開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。"三農(nóng)"問(wèn)題是今年"兩會(huì)"的熱點(diǎn)問(wèn)題，代表和委員們呼吁加大對(duì)農(nóng)村（牧區(qū)）水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保糧食安全和農(nóng)民增收。關(guān)于加強(qiáng)水利法制建設(shè)，依法治水和水資源統(tǒng)一管理的建議和提案有所增加，反映了代表和委員們希望加快水利改革與發(fā)展的迫切愿望。

去年，各單位在工作十分繁重的情況下，克服"非典"疫情的影響，圓滿完成了我部負(fù)責(zé)的人大建議和政協(xié)提案辦理工作。在今年政協(xié)十屆二次會(huì)議所審議的《關(guān)于政協(xié)十屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告》中，全國(guó)政協(xié)對(duì)我部在提案辦理中認(rèn)真負(fù)責(zé)、形式多樣、注重實(shí)效的做法給予了充分肯定，并將我部去年提案辦理情況作為六個(gè)典型材料之一，印發(fā)全體委員和各承辦單位參閱。今年我們要再接再厲，采取有力措施，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量，推動(dòng)我部人大建議和政協(xié)提案辦理工作再上新臺(tái)階。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

人大建議和政協(xié)提案是人大代表行使人民當(dāng)家作主權(quán)利和政協(xié)委員參政議政的重要形式。人大代表和政協(xié)委員日常深入群眾，廣泛調(diào)研，把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以及改進(jìn)政府部門工作的意見(jiàn)和建議等通過(guò)人大建議和政協(xié)提案的形式提出來(lái)，反映了人民群眾最強(qiáng)烈的愿望、要求和呼聲，對(duì)我們開(kāi)闊視野、開(kāi)拓思路、改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)自身建設(shè)等具有重要意義。人大建議和政協(xié)提案的辦理是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)我們必須認(rèn)真完成的政治任務(wù)。各單位要把辦好建議和提案作為推動(dòng)和改進(jìn)本單位工作的一種動(dòng)力，看作是我們立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體表現(xiàn)。

做好建議和提案的辦理工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建議和提案的辦理工作列入重要議事日程，安排政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志承擔(dān)建議和提案的辦理工作，將每一件建議或提案都要落實(shí)到人。對(duì)一些重要的建議和提案，主要負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理，及時(shí)解決辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。要建立良好的辦理工作機(jī)制，使建議和提案的辦理工作真正做到級(jí)級(jí)有人抓，案案有人辦，件件有落實(shí)，事事有回音。

二、突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量

各單位要緊密聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，對(duì)各自承辦的建議和提案進(jìn)行研究和分析，一些關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、政策性強(qiáng)的建議和提案，要集中力量重點(diǎn)辦理。根據(jù)全國(guó)政協(xié)辦公廳的要求，辦公廳在各單位推薦的基礎(chǔ)上，已選出4件提案（規(guī)計(jì)司2件，水資源司和水保司各1件）作為水利部的重點(diǎn)提案上報(bào)政協(xié)辦公廳。建議和提案中所提問(wèn)題應(yīng)予解決又具備解決條件的，要盡快解決；因條件限制暫時(shí)難以解決的，要訂出計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對(duì)于不可能解決的問(wèn)題，要在充分說(shuō)明理由的基礎(chǔ)上，給予明確答復(fù)。對(duì)人大代表和政協(xié)委員反饋意見(jiàn)表示不滿意的，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)分析，區(qū)別情況，進(jìn)行再辦理。

近日，全國(guó)人大辦公廳和全國(guó)政協(xié)辦公廳分別召開(kāi)了人大建議和政協(xié)提案轉(zhuǎn)辦會(huì)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年的辦理工作提出了明確要求，并且強(qiáng)調(diào)指出，今年的辦理工作要著重提高辦理質(zhì)量。我們要在增加工作深度、提高辦理質(zhì)量上下功夫。在辦理過(guò)程中要貫徹"三個(gè)代表"重要思想和中央治水方針，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路。各承辦單位要根據(jù)建議和提案所提的不同問(wèn)題，采取各種形式，有針對(duì)性地進(jìn)行辦理。對(duì)于一些重點(diǎn)建議和提案，特別是那些多年反復(fù)提出的老問(wèn)題，或者涉及面廣、情況復(fù)雜，一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要最大程度地與建議人或提案人進(jìn)行交流和溝通，采取多種形式，與人大代表或政協(xié)委員們共同探討解決問(wèn)題的辦法。在建議和提案的回復(fù)工作中，要根據(jù)建議和提案的內(nèi)容，有針對(duì)性地答復(fù)，避免答非所問(wèn)，文不對(duì)題，敷衍了事的現(xiàn)象。由于有些建議或提案需要與其他部委共同辦理，有些內(nèi)容涉及部?jī)?nèi)多個(gè)司局，各單位要加強(qiáng)與有關(guān)部委和部?jī)?nèi)相關(guān)司局的溝通和協(xié)作，辦公廳要加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促和協(xié)調(diào)，做好同人大和政協(xié)的溝通工作。

三、認(rèn)真總結(jié)，再上臺(tái)階

對(duì)代表和委員們所提建議和提案，我們要認(rèn)真分析和深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步了解人民群眾和社會(huì)各界對(duì)水利工作各個(gè)層面的關(guān)注程度。建議和提案的辦理過(guò)程實(shí)際上也是我們針對(duì)群眾的意見(jiàn)和建議改進(jìn)業(yè)務(wù)工作的過(guò)程。在完成辦理任務(wù)的同時(shí)，要對(duì)本年度建議和提案辦理的特點(diǎn)，辦理工作的做法、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題等，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)歸納。辦公廳要在各單位總結(jié)的基礎(chǔ)上，把我部辦理工作中一些特色、經(jīng)驗(yàn)和成效等進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)報(bào)全國(guó)人大和政協(xié)。規(guī)劃計(jì)劃司承辦建議和提案的數(shù)量歷年來(lái)都是最多的，他們不但每年能保質(zhì)保量地完成任務(wù)，還能夠在辦理工作中總結(jié)出一些好的經(jīng)驗(yàn)和方法，以此推動(dòng)和改進(jìn)辦理工作。去年，他們對(duì)年人大建議和政協(xié)提案的辦理工作進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)和分析，指出了建議和提案對(duì)推動(dòng)和改進(jìn)日常工作的參考借鑒意義。這種做法很好，希望大家重視建議和提案辦理工作總結(jié)，使辦理工作年年有新進(jìn)展。

同志們，人大建議和政協(xié)提案辦理是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。按照要求，人大建議要在6月14日之前辦復(fù)，政協(xié)提案要在8月底前辦復(fù)。時(shí)間緊，任務(wù)重，希望大家回去后，盡快對(duì)本單位建議和提案的辦理工作進(jìn)行部署和安排，明確辦理時(shí)限和要求，保質(zhì)保量地完成今年的辦理任務(wù)。