高等教育會(huì)議講話

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同志們：

這次全省高等教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)近年來我省高等教育的歷史性成就，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確今后的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。剛才，呂祖善省長作了重要講話，在充分肯定成績的同時(shí)，就今后的工作提出了重要的指導(dǎo)性意見，核心思想是要把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和辦學(xué)水平上來，促進(jìn)全省高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把呂省長的講話精神落到實(shí)處。下面，我就貫徹呂省長講話精神，加快實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移再講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)移工作重心的責(zé)任感和緊迫感

從**年開始，根據(jù)當(dāng)時(shí)國家改革開放的形勢和我省的實(shí)際情況，我省陸續(xù)恢復(fù)和新建了13所高校，恢復(fù)了高校招生統(tǒng)一考試和研究生招生工作，高等教育工作逐漸走上正軌，但總體上發(fā)展比較緩慢。

**年以后，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省緊緊把握全國高校“擴(kuò)招”的歷史性機(jī)遇，大膽改革創(chuàng)新，推動(dòng)高等教育跨越式發(fā)展，取得了歷史性的成就。

（一）高等學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善，順利實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。**年，我省高考錄取率僅為35%，高等教育毛入學(xué)率僅為8.96%，由于升學(xué)渠道不暢，形成了“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的困境，高等教育一度成為整個(gè)教育發(fā)展的瓶頸制約。**年，省委、省政府果斷作出大力發(fā)展高等教育的決定，通過在杭州、寧波、溫州興建6大高教園區(qū)，新建、遷建或擴(kuò)建高校，實(shí)施后勤社會(huì)化改革等措施，加快推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程。6大高教園區(qū)規(guī)劃占地3.95萬畝，校舍建筑面積1263萬平方米，安排36所學(xué)校，33.5萬名在校生，總投資達(dá)311億元，目前6大高教園區(qū)已基本建成。其他不在高教園區(qū)的40余所高校也實(shí)施了新建、遷建或擴(kuò)建工程，全省高校面貌煥然一新。到2001年，我省高等教育毛入學(xué)率就達(dá)到15%，比全國提前一年進(jìn)入大眾化階段。全省現(xiàn)有普通高校77所，比**年增加45所；有普通本專科在校生72萬人，比**年增加60萬人；高考錄取率連續(xù)5年保持在70%以上，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)36%，連續(xù)多年居全國各省區(qū)第一位；普通本科與專科（高職）生的招生比例基本達(dá)到1：1，全省各市基本形成了“一本一專”或“一本多專”的高校設(shè)置布局。高等教育大眾化所取得的歷史性成就，從根本上解決了人民群眾子女上大學(xué)難的問題。

（二）高等教育質(zhì)量水平有了新提高。在快速發(fā)展過程中，我省較為注重高等教育的質(zhì)量要求，積極實(shí)施教育教學(xué)改革，不斷加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。從2003年開始，全省連續(xù)開展“高等教育質(zhì)量年”活動(dòng)，深入實(shí)施“新世紀(jì)教學(xué)改革工程”。通過選拔優(yōu)秀高職畢業(yè)生進(jìn)入本科院校學(xué)習(xí)，開展“2+2”培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)，試行第二專業(yè)、學(xué)分制、彈性學(xué)制、主輔修課程等改革舉措，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才成長立交橋。通過充分發(fā)揮“兩課”的主渠道作用，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生德育工作，確保大學(xué)生成長成才方向。利用高教園區(qū)資源集中的優(yōu)勢，積極推進(jìn)資源共享、師資互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過教學(xué)質(zhì)量評估，加強(qiáng)教育質(zhì)量的宏觀調(diào)控。目前全省已有11所高校接受了教育部組織的本科教學(xué)水平評估，并都取得了優(yōu)良成績；所有高職高專院校都接受了省里組織的人才培養(yǎng)工作水平評估，合格率達(dá)100%，其中15所獲得教育部優(yōu)秀等次。為加強(qiáng)學(xué)科質(zhì)量建設(shè)，省政府每年投入2000萬元建設(shè)200個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，投入1.033億元重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)“重中之重”學(xué)科和11個(gè)人文社科研究基地，有效提升了全省高校的辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。

（三）高等教育體制創(chuàng)新成果顯著。在“三級辦學(xué)、兩級管理，以省為主”的框架下，我們調(diào)整了部分高校的管理體制，擴(kuò)大了市級政府的權(quán)利、責(zé)任，提高了他們的辦學(xué)積極性，為一批市屬高校創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。一批在浙部屬高校順利下放移交我省管理，使它們獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。通過部分成人高校改組和部分中專學(xué)校升格等途徑，新建了37所高等職業(yè)學(xué)校，高職院校各項(xiàng)生均辦學(xué)條件居全國領(lǐng)先水平。積極支持發(fā)展民辦高等教育，在全國率先依托本科院校創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)院，民辦高等教育不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的民辦高等學(xué)校13所，獨(dú)立學(xué)院20所，在校生占全省普通本專科在校生規(guī)模的三分之一。高等教育國際化邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。創(chuàng)辦了全國第一所具有獨(dú)立法人資格的中外合作舉辦的寧波諾丁漢大學(xué)；目前有60多個(gè)國家、3500余名外國留學(xué)生在我省高校學(xué)習(xí)；有52個(gè)中外合作項(xiàng)目正在實(shí)施。

（四）高等教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。**年以來，全省高校共招收了128.3萬名大學(xué)新生，向社會(huì)輸送了67萬名畢業(yè)生，近幾年來大學(xué)生一次就業(yè)率均保持在90%以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。高校科研經(jīng)費(fèi)以每年28%的速度遞增，2006年達(dá)到30億元，科技服務(wù)能力日益增強(qiáng)。根據(jù)打造先進(jìn)制造業(yè)基地的要求，我省高校先后建成了148個(gè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密相關(guān)的省級示范專業(yè)，14個(gè)先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，1455個(gè)針對“浙江制造”要求的高等職業(yè)教育專業(yè)，其中20個(gè)是面向我省特色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)有專業(yè)。各高校還主動(dòng)接軌數(shù)字浙江、綠色浙江、海洋大省和打造先進(jìn)制造業(yè)基地等全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大局，為社會(huì)貢獻(xiàn)了一大批科技創(chuàng)新成果，初步建立了與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)共贏的科技服務(wù)體系。高校的哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)也取得了可喜的成就，在文化大省建設(shè)過程中貢獻(xiàn)了重要的人文智慧。

（五）高等教育日益受到全社會(huì)的重視和關(guān)心。“十五”以來，全省高等教育經(jīng)費(fèi)投入從2000年的24.25億元，增加到2006年的152.5億元，增長5.29倍，與同期普通本專科在校生規(guī)模增長速度基本持平；高校生均教育事業(yè)費(fèi)從9736元提高到20643元。我省還不斷深化投資方式改革，通過政府貼息、銀行信貸、土地置換、盤活存量、后勤社會(huì)化改革等措施，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，有效解決了建設(shè)資金不足問題。在政府引導(dǎo)下，全社會(huì)重視和支持高等教育的積極性不斷提高，2001年以來，高校共獲企事業(yè)單位委托科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)45.18億元，簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同3381項(xiàng)，專利出售合同554項(xiàng)。許多企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起了大學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)責(zé)任，有的還成為高校的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，為大學(xué)生健康成才提供了幫助。

回顧這些年來我省高等教育發(fā)展的歷程，事實(shí)證明中央關(guān)于高校擴(kuò)招和省委、省政府大力發(fā)展高等教育的決策是完全正確的，取得的成績是歷史性的，全省高教戰(zhàn)線的同志們?yōu)榇俗鞒隽似D苦努力和重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省高等教育在發(fā)展和前進(jìn)的過程中還存在著一些突出的矛盾和問題：

一是高等教育的總體水平還有差距。我省高等教育毛入學(xué)率、高考錄取率已處于全國領(lǐng)先地位，但質(zhì)量水平的提高滯后于發(fā)展的速度。目前，除浙江大學(xué)外，還沒有一所省屬院校進(jìn)入“211工程”或“985工程”行列；現(xiàn)有25個(gè)國家重點(diǎn)學(xué)科中，24個(gè)集中在浙江大學(xué)，1個(gè)在中國美院；具有博士、碩士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)校分別只有7所、20所，總量低于全國省市區(qū)平均水平；研究生招生規(guī)模在全國也處于較低水平。在全省現(xiàn)代教育體系和教育強(qiáng)省建設(shè)中，高等教育提高質(zhì)量和水平的任務(wù)更為艱巨。

二是高校外延擴(kuò)張的慣性和急功近利的傾向依然存在。陳至立國務(wù)委員在最近的一次講話中指出：“高校規(guī)模擴(kuò)張的沖動(dòng)仍然非常強(qiáng)烈。許多地方和高校追求規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)制和動(dòng)因還存在；規(guī)模擴(kuò)張過快帶來的質(zhì)量、就業(yè)、穩(wěn)定、管理等方面的矛盾和問題愈來愈尖銳。”這種情況在我省高校中也不同程度地存在，有的高校“求大求全求高”的想法還沒有完全克服，把過多的精力放在升格、擴(kuò)張、建綜合性大學(xué)等外延擴(kuò)張上。有的高校在辦學(xué)過程中注重短期效益，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，喜歡發(fā)展投入少、見效快、招生多的文科類專業(yè)，對投入大、建設(shè)周期長的工科類專業(yè)建設(shè)不感興趣，以致專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)模式趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，工科類專業(yè)所占比例偏低。

三是教學(xué)中心地位的落實(shí)情況不夠理想。教書育人是高校最基本的任務(wù)，但這些年來不少高校對教學(xué)重視不夠，力量投入不足，“講師不講、教授不教”的現(xiàn)象比較普遍，同時(shí)，有的高校人才培養(yǎng)模式簡單粗放，一方面課程教學(xué)內(nèi)容老化、教學(xué)方法單一，對學(xué)生缺乏足夠的吸引力。另一方面實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)薄弱，忽視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新意識(shí)。這也是導(dǎo)致當(dāng)前部分學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力退步、刻苦學(xué)習(xí)風(fēng)氣淡化的重要原因。

四是有些高校內(nèi)部管理不夠規(guī)范。有的高校領(lǐng)導(dǎo)管理精力不到位，對管理、教學(xué)和科研等各方面關(guān)系處理不當(dāng)。有的高校在民主決策、科學(xué)決策方面缺少機(jī)制，校園建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，基本建設(shè)浪費(fèi)大。有的高校財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)密，支出結(jié)構(gòu)不夠合理，既影響了正常的教學(xué)投入，也影響了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。個(gè)別高校管理混亂，辦學(xué)不規(guī)范，損害學(xué)生利益，引發(fā)了不穩(wěn)定群體事件。

五是高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還有待提高。有的高校對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局缺乏了解，主動(dòng)關(guān)心參與的意識(shí)不強(qiáng)。有的教學(xué)科研與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研機(jī)制脫節(jié)，單純?yōu)榭蒲卸蒲校踔烈月毞Q和獲獎(jiǎng)數(shù)量為主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和最終目的。有的在專業(yè)設(shè)置、科研開發(fā)和人才培養(yǎng)等方面缺少深入研究市場和社會(huì)的需要，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生學(xué)非所用，就業(yè)無門。

上述情況和問題，反映了辦學(xué)思想和教育理念上的問題，歸根到底是如何深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題。這里面既有高校的責(zé)任，也有各級政府和各有關(guān)部門的責(zé)任。我們既要充分肯定成績，堅(jiān)定信心，又要正視問題，轉(zhuǎn)變理念，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，抓緊把工作重心轉(zhuǎn)移到提高高等教育的質(zhì)量和水平上來。

二、適應(yīng)高等教育大眾化的要求，全面確立科學(xué)和諧的發(fā)展理念

（一）充分認(rèn)識(shí)高等教育大眾化階段的新形勢。

我省高等教育從2001年開始進(jìn)入大眾化階段，現(xiàn)在正處于大眾化的中期階段，這是一個(gè)與精英化階段既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別的重要階段。那么，它有哪些本質(zhì)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，什么才是既有中國特色又適合我省實(shí)際的大眾化高等教育，各類院校如何按這個(gè)新階段要求重新定位，等等，這些都是急需要我們深入思考的現(xiàn)實(shí)問題。如果對這些問題認(rèn)識(shí)不清，就難以對目前局勢和今后趨勢作出清晰判斷，也不可能真正理解重心轉(zhuǎn)移的深刻意義，工作局面就更不可能發(fā)生根本性的重大轉(zhuǎn)折。

必須指出，高等教育大眾化并不僅僅意味著數(shù)量的增長，量積累到一定程度必然會(huì)引起質(zhì)變，并相應(yīng)帶來教育觀念的改變和教育方式的創(chuàng)新。以前，高等教育的主要矛盾是量的供應(yīng)不足，人民群眾“上學(xué)難”是瓶頸制約。而今，70%的高考錄取率使上大學(xué)不再是遙不可及的夢想，人民群眾的要求逐漸由“上大學(xué)”提升為“上好大學(xué)”，他們對大學(xué)的選擇性在增加，對優(yōu)質(zhì)大學(xué)的期待在提高，因此高等教育的主要矛盾勢必從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。

還要看到，社會(huì)用人體制環(huán)境所面臨的根本變化要求高校育人模式作出相應(yīng)改革。以往精英化的高等教育面臨的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，大學(xué)生本身數(shù)量不多，又統(tǒng)招統(tǒng)配，甚至供不應(yīng)求；而大眾化的高等教育，畢業(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于精英化階段，但他們面臨的卻是競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟(jì)體制，這對學(xué)校、學(xué)生甚至全社會(huì)都是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。著名教育家顧明遠(yuǎn)先生曾指出：“傳統(tǒng)的大學(xué)只是培養(yǎng)少數(shù)社會(huì)精英，現(xiàn)代大學(xué)主要培養(yǎng)大批服務(wù)于社會(huì)各部門的掌握科學(xué)技術(shù)和一定專業(yè)的人才”。這是對高等教育兩個(gè)不同發(fā)展階段的重要闡述。這就要求我們必須緊扣市場脈搏，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，力求以質(zhì)取勝，以特取勝，不斷增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Α⒄猩Α⒂烁偁幜Γ駝t就難以生存發(fā)展。

（二）全面確立科學(xué)和諧的發(fā)展理念。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念決定發(fā)展方向。要實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，首先必須樹立和落實(shí)科學(xué)和諧的發(fā)展理念。

一是要致力于內(nèi)涵發(fā)展。質(zhì)量是高校的立身之本，育人是高校的首要責(zé)任。人們對高校的評價(jià)，考生對高校的選擇，市場對高校的競爭，歸根到底取決于育人的質(zhì)量。如果培養(yǎng)出來的人才能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要、滿足學(xué)生發(fā)展的需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，這就是質(zhì)量。因此，擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量更是發(fā)展。在當(dāng)前的形勢下，必須量質(zhì)并舉、以質(zhì)為重，視質(zhì)量為生命，視質(zhì)量為前途，切實(shí)把提高質(zhì)量作為高校工作的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走內(nèi)涵發(fā)展的路子。

二是要致力于特色發(fā)展。特色就是質(zhì)量，特色就是水平，特色就是一流。特色也是高校適應(yīng)高等教育大眾化的必由之路，是衡量質(zhì)量的重要指標(biāo)。而科學(xué)定位是辦出特色的基礎(chǔ)。各高校必須為自己找到一個(gè)準(zhǔn)確的、合適的發(fā)展定位，這是高校生存和發(fā)展的前提。由于學(xué)校類型和定位不同，我們當(dāng)然不要求每個(gè)學(xué)校都成為北大、清華，但每個(gè)學(xué)校都可以有自己的優(yōu)勢和特長，都可以在自己的類型中爭創(chuàng)一流，哪怕這個(gè)優(yōu)勢、特長只是一個(gè)專業(yè)和一門課程。只要形成并保持特色，就是競爭優(yōu)勢，就能在高等教育領(lǐng)域中占據(jù)一席之地。因此，各級各類高校一定要科學(xué)定位，凝煉特色，找準(zhǔn)方向，重點(diǎn)突破，堅(jiān)持有所為有所不為，在自己的優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢專業(yè)爭創(chuàng)一流水平。

三是要致力于協(xié)調(diào)發(fā)展。高等學(xué)校一般具有三項(xiàng)主要職能：人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)。這三者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，必須全面協(xié)調(diào)發(fā)展。人才培養(yǎng)是根本，體現(xiàn)教育質(zhì)量的一個(gè)重要方面就是人才培養(yǎng)是否適應(yīng)社會(huì)的需要，高校既要保證尖端人才的培養(yǎng)，也要加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。科技創(chuàng)新是動(dòng)力，科研水平引領(lǐng)育人方向，決定學(xué)校的質(zhì)量水平，高校要在科技創(chuàng)新中推進(jìn)教學(xué)改革和人才培養(yǎng)，不斷提升自身的總體實(shí)力和水平。服務(wù)社會(huì)是宗旨，高校只有主動(dòng)接軌經(jīng)濟(jì)，自覺服務(wù)社會(huì)，在服務(wù)中體現(xiàn)價(jià)值，增強(qiáng)實(shí)力，才能贏得社會(huì)認(rèn)可，不斷做強(qiáng)做大。

四是要致力于平安發(fā)展。小平同志一直告誡我們，要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。多年來的實(shí)踐也教育我們，沒有穩(wěn)定，什么事情都辦不好。當(dāng)前，我省高校師生已達(dá)100余萬人，特別是在高教園區(qū)，聚居的學(xué)生多達(dá)30萬人。這么大的一個(gè)群體，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，將嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。加上青年學(xué)生容易沖動(dòng)，維護(hù)高校的安全穩(wěn)定工作壓力巨大。因此要按照打造“平安浙江”的要求，積極創(chuàng)建和諧校園，確保高校平安。這是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)賦予教育系統(tǒng)的重要使命，也是教育自身發(fā)展的應(yīng)有之義。高校要切實(shí)維護(hù)好師生的合法權(quán)益，一方面努力為教師創(chuàng)造良好的工作、生活條件，使高校教師安居樂業(yè)、人盡其才，一方面要努力為學(xué)生創(chuàng)造良好的成人、成才環(huán)境，使各種不同類型的學(xué)生都能夠各得其所，健康成長。

（三）進(jìn)一步明確高等教育工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

今后一個(gè)時(shí)期全省高等教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快建設(shè)文化大省、教育強(qiáng)省，完善布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化特色，全面提高育人質(zhì)量，全面提高科研水平，全面提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，促進(jìn)高等教育又好又快發(fā)展。

高等教育工作的總體目標(biāo)和任務(wù)是：

——到2010年，全省高等教育大眾化程度明顯提高，毛入學(xué)率達(dá)到45%；高等教育布局趨于合理、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高考錄取率穩(wěn)定在70%左右，普通高校本、專科招生比保持在1：1，在校研究生和本科生比例達(dá)到1：10。高等學(xué)校科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)水平不斷提高。基本形成體制機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，政府依法治教、學(xué)校依法辦學(xué)，政府辦學(xué)為主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的多元發(fā)展格局。

——到2020年，全省高等教育實(shí)現(xiàn)普及化，人才培養(yǎng)能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力、科技創(chuàng)新能力、服務(wù)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)。建成一批國內(nèi)一流、國際上有一定影響的高等學(xué)校。全面建成布局結(jié)構(gòu)合理、體制富有活力、總量相對充足、內(nèi)涵和諧發(fā)展的高等教育體系。教育質(zhì)量和國際化程度明顯提高，高等教育總體水平位居國內(nèi)前列，基本建成高等教育強(qiáng)省。

三、以育人為中心，不斷提高高等教育質(zhì)量和水平

“十一五”期間，全省高校要以全面提升高等教育質(zhì)量和水平為核心，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，努力實(shí)現(xiàn)高等教育又好又快發(fā)展。

（一）切實(shí)強(qiáng)化教學(xué)管理。要認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為主線，加大教學(xué)投入、強(qiáng)化教學(xué)管理，為提高教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好環(huán)境。要健全和完善各項(xiàng)教學(xué)規(guī)章制度，重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)過程管理，努力辦好每一個(gè)專業(yè)，建設(shè)好每一門課程。要規(guī)定教授必須上講臺(tái)上課，而且要為本科生上課。要鼓勵(lì)青年教師在教學(xué)業(yè)績上脫穎而出，使他們獲得巨大的成就感、榮譽(yù)感，而且還要讓他們因教學(xué)成績而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治待遇。要實(shí)施教學(xué)業(yè)績考核制度，把教學(xué)業(yè)績作為評價(jià)教師水平和素質(zhì)的重要內(nèi)容，作為評價(jià)教師專業(yè)技術(shù)資格、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、考風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)評價(jià)、學(xué)籍管理，繼續(xù)執(zhí)行留級、退學(xué)制度。

（二）進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。要推進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，努力形成有利于人才培養(yǎng)的教育機(jī)制。各類高校都要針對不同的人才培養(yǎng)要求，實(shí)施合乎人才成長規(guī)律的教育模式和教學(xué)內(nèi)容。既要做強(qiáng)、做精研究生教育，保證尖端人才的培養(yǎng)；也要做好、做實(shí)本科教育，加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)；還要做大、做優(yōu)職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批適銷對路、動(dòng)手能力強(qiáng)、能夠到產(chǎn)業(yè)第一線的技能型人才。要注重加強(qiáng)教材建設(shè)，及時(shí)更新教材內(nèi)容，打造一批精品教材，推進(jìn)國家、省、校三級精品課程建設(shè)。全省要建設(shè)好200個(gè)本科教學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、200個(gè)本科特色專業(yè)、200個(gè)高職（高專）特色專業(yè)、100個(gè)省級示范性實(shí)訓(xùn)基地和500個(gè)示范性校外實(shí)習(xí)基地，為保證教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。各校要廣泛開展大學(xué)生學(xué)科和技能競賽活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探索學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手和創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步深化招生改革，探索多樣化的人才培養(yǎng)模式，完善人才成長立交橋。要按照我省現(xiàn)代化建設(shè)需要，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，加快學(xué)科專業(yè)調(diào)整，加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。

（三）大力推進(jìn)高校科技創(chuàng)新。要樹立科研為教學(xué)服務(wù)的思想，努力促進(jìn)科研與教學(xué)的結(jié)合，科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的結(jié)合，積極鼓勵(lì)和支持學(xué)生參與教師科研項(xiàng)目，不斷提高學(xué)生創(chuàng)新能力。要開展優(yōu)秀研究生學(xué)位論文評選，建設(shè)研究生教育創(chuàng)新示范基地，重點(diǎn)加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。要完善高校學(xué)術(shù)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德自律建設(shè)。高等學(xué)校要主動(dòng)參與全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)科、人才、教學(xué)優(yōu)勢，積極在建設(shè)創(chuàng)新型省份中做出貢獻(xiàn)。要繼續(xù)建設(shè)好省級重點(diǎn)學(xué)科、“重中之重”學(xué)科和人文社科重點(diǎn)研究基地，爭取有40個(gè)左右的學(xué)科達(dá)到國家重點(diǎn)學(xué)科水平。要加強(qiáng)大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)專利技術(shù)申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和績效考核，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，不斷提高科研成果的社會(huì)影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)率。

（四）持之以恒地深化素質(zhì)教育。要堅(jiān)持育人為本，德育為先，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育教學(xué)的全過程，滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)文化素質(zhì)教育，把人文教育和科學(xué)教育融入到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。要進(jìn)一步豐富教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)模式、改革教學(xué)方法、提高教學(xué)效果，不斷增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力。要寓教育于娛樂、寓學(xué)習(xí)于實(shí)踐，積極支持大學(xué)生組織開展豐富多彩的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動(dòng)。要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生，倡導(dǎo)和形成勤奮學(xué)習(xí)、刻苦成才、爭優(yōu)創(chuàng)先的良好學(xué)風(fēng)。對不良學(xué)風(fēng)不能放任不管，要通過執(zhí)行嚴(yán)格的退學(xué)機(jī)制等有效措施嚴(yán)加管理。同時(shí)要進(jìn)一步完善教育管理服務(wù)體系，使以人為本、關(guān)愛學(xué)生在教職工隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，推廣心理健康教育，健全學(xué)生權(quán)益保障制度，完善學(xué)生申訴處理辦法，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好學(xué)生的切身利益。

（五）積極建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。提高高等教育質(zhì)量和水平，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。各高等學(xué)校要按國家的規(guī)定配足專任教師。要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌炀鸵恢Ц咚浇處熽?duì)伍。大力加強(qiáng)本科教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，遴選和重點(diǎn)支持一批結(jié)構(gòu)合理、水平較高的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)實(shí)施“錢江高級人才引進(jìn)計(jì)劃”，積極面向海內(nèi)外引進(jìn)50名高層次人才；加大學(xué)科專業(yè)帶頭人培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)500名中青年學(xué)科專業(yè)帶頭人。要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，到2010年，高職（高專）專業(yè)課教師中獲得技能等級證書或具有第二專業(yè)技術(shù)職稱的“雙師型”教師的比例達(dá)到80%。要鼓勵(lì)職業(yè)院校專業(yè)教師既能上得講臺(tái)、又能進(jìn)車間，使他們成為造就百萬產(chǎn)業(yè)大軍的精銳。加強(qiáng)教師管理，深化師德教育，制訂教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立完善教師職業(yè)道德評價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。要深化人事分配制度改革，一方面要控制人員經(jīng)費(fèi)的過度開支，另一方面要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，把利益導(dǎo)向引導(dǎo)到提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平、引導(dǎo)到提高教師教學(xué)技能和育人水平上來。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、愛護(hù)教師的成長成才，投入更多的情感關(guān)懷，努力為教師解決工作、學(xué)習(xí)、生活上的困難。

（六）不斷改進(jìn)和完善高校內(nèi)部管理制度。公辦高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮校長在高校管理中的作用；民辦高校要進(jìn)一步完善法人治理機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，確保高校平穩(wěn)運(yùn)行，健康發(fā)展。高校領(lǐng)導(dǎo)要全身心投入管理，把管理視為自己的主要責(zé)任。省有關(guān)部門要把教學(xué)管理的實(shí)績作為高校行政班子任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各高校都要按照《高等教育法》的要求制定和完善高校章程，依法自主辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)。健全民主、科學(xué)的決策機(jī)制，進(jìn)一步完善重大問題集體決策制度，防止盲目決策和個(gè)人獨(dú)斷專行，重點(diǎn)加強(qiáng)基建項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備購置、教材采購、對外投資、招生錄取以及職稱評定等領(lǐng)域的管理。要提倡艱苦奮斗，厲行節(jié)約，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，讓有限的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最佳效益。各高校要花大力氣加強(qiáng)債務(wù)管理，把還貸放在突出位置，嚴(yán)禁高校對外風(fēng)險(xiǎn)投資行為。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范高校產(chǎn)業(yè)管理，消除高校的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的政治素質(zhì)，提高整體管理水平。

四、加強(qiáng)對高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、管理和服務(wù)

各級政府要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的大局，著眼于建設(shè)人力資源強(qiáng)省的大局，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化公共服務(wù)，切實(shí)把全省高等教育工作重心引導(dǎo)到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范辦學(xué)和提高質(zhì)量上來。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，首先要加強(qiáng)高校設(shè)置的宏觀規(guī)劃。

制訂規(guī)劃是政府配置資源要素、加強(qiáng)宏觀管理的一個(gè)重要手段。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人口變化情況，加強(qiáng)高校設(shè)置規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整的宏觀指導(dǎo)。省有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，已經(jīng)制訂了全省高等院校設(shè)置規(guī)劃，并得到教育部的原則同意。今后一個(gè)時(shí)期要嚴(yán)格按照院校設(shè)置規(guī)劃統(tǒng)籌安排高校布局，對新建高校要嚴(yán)格審查辦學(xué)條件，并實(shí)行籌建期制度，真正做到成熟一所、審批一所，確保新增設(shè)高校基本的辦學(xué)質(zhì)量。對于籌建期內(nèi)達(dá)不到正式建校要求的，要限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，要嚴(yán)格實(shí)行退出機(jī)制。

在高校規(guī)劃設(shè)置中，要特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)問題。一是要優(yōu)化高校設(shè)置的空間布局。規(guī)劃內(nèi)新增的高校主要設(shè)置在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)，人才、信息集聚效應(yīng)顯著，環(huán)境條件適宜的杭州、寧波、溫州等中心城市，其他設(shè)區(qū)市形成“一本一專”或“一本多專”的高等學(xué)校設(shè)置格局，縣級市原則上不再舉辦獨(dú)立設(shè)置的高等院校。二是要優(yōu)化高校的層次結(jié)構(gòu)。樹立各個(gè)層次高校都可以辦出一流的思想，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，支持各類高校培育特色，辦出水平。堅(jiān)決制止高校盲目的升格更名風(fēng)。積極發(fā)展廣播電視教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育等高等教育形式，努力為構(gòu)建終身教育體系、打造學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)造條件。三是要優(yōu)化高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需要，結(jié)合科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，“十一五”期間將重點(diǎn)建設(shè)電子通信、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)控技術(shù)、電子商務(wù)、動(dòng)漫、軟件技術(shù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)10大類緊缺急需人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)培育與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，努力使各類專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。四是要優(yōu)化資源配置。根據(jù)勤儉辦學(xué)的要求，新增高校校園不能一味求大、建筑不能一味求新，要充分利用存量土地辦學(xué)，鼓勵(lì)舉辦單位充分利用現(xiàn)有的廠地、多余的科研用地以及可調(diào)整的教育類用地新設(shè)普通高校。

（二）加大支持，就是要不斷增加對高等教育的投入。

要建立健全公共財(cái)政體制下高等教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。各級政府要按照《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī)的要求，確保預(yù)算內(nèi)高等教育經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款逐步增長。按照公共財(cái)政的要求，省財(cái)政將繼續(xù)增加對高等教育的投入，新增投入原則上都要用于提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量上，確保生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增加，確保高校生均教育事業(yè)費(fèi)撥款及時(shí)、足額到位。為減輕高等教育大發(fā)展過程中形成的高校債務(wù)負(fù)擔(dān)，使高校集中精力抓好教育教學(xué)，省財(cái)政對省屬高校已完成的信貸項(xiàng)目補(bǔ)助43億元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已由省財(cái)政通過國庫調(diào)劑到位。省財(cái)政、教育等部門還要抓緊研究省級部門和企業(yè)集團(tuán)舉辦高校的補(bǔ)助方案，各市政府也要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，參照省政府的辦法妥善處理高校債務(wù)。今后，省里的各類水平性教學(xué)、科研專題項(xiàng)目的評選和資金補(bǔ)助，將對所有高校一視同仁，所有高校都可以憑實(shí)力和水平參與競爭，省里擇優(yōu)補(bǔ)助。

加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)高校、重點(diǎn)學(xué)科的投入。“十一五”及今后一個(gè)時(shí)期，省將支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院向世界一流大學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校躋身全國同類高校先進(jìn)行列，支持建設(shè)一批能夠服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本科高校，支持若干所學(xué)校進(jìn)入全國示范性高職院校行列，繼續(xù)打造一批達(dá)到國家先進(jìn)水平的省級重點(diǎn)學(xué)科、“重中之重”學(xué)科和人文社科重點(diǎn)研究基地。省政府將擴(kuò)大“重中之重”學(xué)科和人文社科重點(diǎn)研究基地建設(shè)范圍，并向全省所有高校開放申報(bào)。省財(cái)政要加大投入，積極支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)和帶動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高教育質(zhì)量、提升辦學(xué)水平。

全面實(shí)施“提高高等教育質(zhì)量和水平行動(dòng)計(jì)劃”。“十一五”后四年，全省將投入27.67億元，其中省級財(cái)政安排14.44億元，實(shí)施教學(xué)基礎(chǔ)工程建設(shè)、教學(xué)管理工程建設(shè)、科技創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高水平師資隊(duì)伍建設(shè)、中小學(xué)教師教育基地建設(shè)、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)六大類、20個(gè)項(xiàng)目。高校要積極籌措配套資金支持和保障各工程項(xiàng)目的實(shí)施。

指導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)加大對高等教育的投入。繼續(xù)引導(dǎo)社會(huì)資本參與舉辦高等教育，依法落實(shí)民辦高校的稅收優(yōu)惠政策和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保證民辦高校教師和學(xué)生在職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和升學(xué)、就業(yè)等方面享受公辦高校師生同等待遇。積極推進(jìn)高等教育國際化，加大教育對外宣傳，不斷提高我省高校對國外留學(xué)生的吸引力，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，努力搶占國際教育市場。

（三）創(chuàng)新管理，就是要完善和改進(jìn)對高等教育的管理。

繼續(xù)堅(jiān)持和完善“三級辦學(xué)，兩級管理，以省為主”的管理體制，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、學(xué)校的辦學(xué)積極性。當(dāng)前要著重理順省、市舉辦高等教育的權(quán)責(zé)關(guān)系。省將加強(qiáng)對市屬高校辦學(xué)、招生、教育教學(xué)的管理和扶持，在保持領(lǐng)導(dǎo)體制、隸屬關(guān)系不變前提下，對獲得省級及以上水平性教育教學(xué)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的市屬高校，原則上給予省屬高校同等標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；各市要繼續(xù)履行在籌措經(jīng)費(fèi)、改善環(huán)境、規(guī)范辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定等方面的責(zé)任。

加強(qiáng)對高校基本建設(shè)的管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)格控制工程概算，嚴(yán)格控制貸款建設(shè)，引導(dǎo)高校調(diào)整投資方向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中精力、財(cái)力和物力實(shí)施好《行動(dòng)計(jì)劃》。省教育廳、省財(cái)政廳要加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管，通過績效評價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、監(jiān)測公告等辦法，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

加強(qiáng)對民辦高校的管理。民辦高校要建立健全理事會(huì)或董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)，并按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次，規(guī)范開展教育教學(xué)活動(dòng)。民辦高校要落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，屬于學(xué)校的資產(chǎn)必須過戶到學(xué)校名下，學(xué)校的各項(xiàng)收入必須納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。省將依法建立對民辦高校的督導(dǎo)制度，通過設(shè)立督導(dǎo)專員隊(duì)伍、開展民辦高校年檢等辦法，對民辦高校的辦學(xué)行為依法進(jìn)行監(jiān)督。

積極探索加強(qiáng)高校教學(xué)管理工作的新途徑、新方法、新模式，全面加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。建立高等教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)、監(jiān)測和反饋制度，加強(qiáng)對高校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估，監(jiān)控評估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。建立本科、高職（高專）教學(xué)工作分類評估體系，完善5年一輪的高等學(xué)校教學(xué)評估辦法。通過建立考試題庫、統(tǒng)考統(tǒng)測、校際交換考試等方式，在有條件的專業(yè)和學(xué)校積極推行教考分離。建立教學(xué)質(zhì)量巡視制度，政府聘請高等教育教學(xué)巡視員，采取隨堂聽課等方式，對各高等學(xué)校教學(xué)開展例行巡查，對教師的課堂教學(xué)、學(xué)生畢業(yè)論文等進(jìn)行隨機(jī)抽查，指導(dǎo)督促規(guī)范教學(xué)。省將設(shè)立“教壇新秀獎(jiǎng)”，專門獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)方面優(yōu)秀的青年教師；每兩年評選一次省級優(yōu)秀輔導(dǎo)員，每三年開展一次高校思想政治教育“育人獎(jiǎng)”評選活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大教師像孟二冬、方永剛同志那樣，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。

（四）優(yōu)化服務(wù)，就是要為高等教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

提高高等教育質(zhì)量和水平，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不僅需要高校作出持之以恒的努力，也需要政府和社會(huì)各界共同承擔(dān)起責(zé)任。各級政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決高等學(xué)校的辦學(xué)方向、布局結(jié)構(gòu)、辦學(xué)秩序、經(jīng)費(fèi)保障等重大問題，為高等教育的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。政府有關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)為高校服務(wù)的意識(shí)，努力提高服務(wù)水平，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理。企事業(yè)單位要積極支持和參與高校的教育教學(xué)工作，為人才培養(yǎng)和成長提供條件。新聞單位要堅(jiān)持積極的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持高等教育的改革和發(fā)展。要建立省級高等學(xué)校管理協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極做好高等學(xué)校的服務(wù)、管理、監(jiān)督工作。

推進(jìn)高等教育教學(xué)資源的有效共享。政府要組織和利用高教園區(qū)集中辦學(xué)的優(yōu)勢，推進(jìn)教育教學(xué)資源的綜合利用和開放共享。在杭州、寧波、溫州5個(gè)高教園區(qū)建設(shè)數(shù)字圖書館分中心，非園區(qū)高校以市為單位建設(shè)分中心，到2010年基本建成互聯(lián)互通的全省高校數(shù)字圖書館。

進(jìn)一步完善大學(xué)生資助體系。要完善以政府為主導(dǎo)的困難學(xué)生救助制度，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助范圍。同時(shí)要建立健全大學(xué)生大病醫(yī)療保障體系，決不讓一名大學(xué)生因病致貧、因貧失學(xué)。繼續(xù)對就讀省內(nèi)大專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)本省籍學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，吸引更多的青年學(xué)子投身新農(nóng)村實(shí)踐。

同志們，我省高等教育事業(yè)所取得的歷史性成就為今后發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。如何分析形勢，把握機(jī)遇，正確定位，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，也是時(shí)代和人民群眾賦予我們的重大責(zé)任。我們一定要以“走在前列”為既定目標(biāo)，勇于開拓進(jìn)取，不斷改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我省高等教育的新跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。