職業教育會議講話

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同志們：

這次會議是一次學習的大會、動員的大會、誓師的大會。會議將進一步學習全國職業教育工作會議精神和《國務院關于大力發展職業教育的決定》，回顧總結“十五”期間職業教育與成人教育的工作，研究部署**年的職業教育與成人教育工作，推動職成教事業快速健康發展。**年，我們要廣泛動員各方優勢力量，振奮精神，扎實工作，實現職業教育又快又好地大發展。

一、充分肯定“十五”期間我國職業教育改革與發展取得的成就

剛剛過去的“十五”時期，是我國經濟社會發展不平凡的時期，也是我國教育事業深化改革、加快發展的不平凡時期。在黨中央、國務院的正確領導下，教育戰線以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“鞏固、深化、提高、發展”的方針，不斷推進我國教育的改革和發展。“十五”時期，我國教育改革和發展取得了顯著成就，跨入了一個新的階段，為我國經濟社會發展做出了新的貢獻。職業教育與其他各級各類教育一樣，改革不斷深化、事業不斷壯大，邁出了新的步伐、取得了新的進展、呈現出了新的氣象。突出表現在以下幾方面：

（一）適應經濟社會發展的迫切需要，確立了職業教育的戰略重點地位。發展職業教育對于走新型工業化道路，推進產業結構調整和經濟增長方式轉變，加快發展制造業和現代服務業，建設社會主義新農村，促進就業再就業，構建社會主義和諧社會至關重要。“十五”期間，黨中央、國務院高度重視職業教育工作。**年，國務院召開了全國職業教育工作會議，印發了《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，明確了“十五”期間職業教育改革與發展的目標任務，強調要從實施科教興國的戰略高度，大力推進職業教育的改革與發展。**年，經國務院批準，教育部等七部門再次召開全國職業教育工作會議，印發了《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》，對推進職業教育在新形勢下快速持續健康發展提出了一系列政策措施。去年10月，國務院作出了《關于大力發展職業教育的決定》，11月召開了全國職業教育工作會議，總理在會上發表了重要講話，提出要把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，進一步明確了職業教育改革發展的指導思想、目標任務和政策措施，是我國職業教育發展史上新的里程碑。“十五”期間召開的這三次會議，對我國職業教育的改革和發展產生了重大影響。

（二）中等職業教育規模持續擴大，從低谷走上了持續快速發展的軌道。由于多方面的原因，前些年，我國職業教育的發展遇到了許多困難和問題，中等職業教育招生數連續幾年出現下降，職業教育的規模有所縮小，生產服務一線技能型人才嚴重緊缺，這種狀況無法滿足經濟社會發展的需要。在教育工作中貫徹落實科學發展觀，就要保持教育事業的全面可持續發展。按照教育規律的要求，要做到“四個統籌”，其中之一，就是要統籌各級各類教育的協調發展。為此，我們按照黨中央、國務院的要求，積極推進教育結構調整，采取一系列政策措施，推動職業教育特別是中等職業教育快速發展。在經歷了**年到**年的下滑后，**年、**年、**年中等職業學校招生開始止跌回升，呈現出恢復性增長的勢頭。**年，中等職業學校招生650萬人，在校生達1560萬人，招生數和在校生數均創歷史新高。河南、山東、江蘇三省中職招生規模超過50萬人。一些省中職招生增長幅度較大，青海省招生增長率達63%、貴州達52%、黑龍江達46%、河北省達41%、江西達37%、四川達33%。職普比超過4.5:5.5的地方有**、北京、江蘇、江西、天津。**年，許多省市對中職擴招100萬的工作高度重視，工作力度大，河北擴招超過10萬，黑龍江擴招超過8萬。據了解，**年技工學校招生的增幅也較大，年初我們提出中職要擴招100萬人的目標，已基本實現。高等職業教育也有很大發展，**年，全國高職院校招生268萬人，占普通高校招生數的53.14%，在校生713萬人。各種形式的城鄉職業培訓廣泛開展，規模不斷擴大。初步形成了適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，學歷教育與培訓并舉，中高職銜接，靈活開放、有中國特色的職業教育體系。職業教育的蓬勃發展，初步實現了教育結構調整的戰略意圖，促進了各級各類教育的協調發展，是教育工作落實科學發展觀的一個重要體現。

（三）職業教育改革和發展的思路更加清晰，主動服務經濟社會發展的能力明顯增強。“十五”期間，我國職業教育改革和發展的思路更加清晰。我們明確提出，職業教育必須堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針，并積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變、從政府直接管理向宏觀引導轉變、從傳統的升學導向向以就業為導向轉變。不斷深化體制、運行機制和教育教學的改革創新，在服務中求支持，在改革中求發展，努力辦好讓人民滿意的職業教育。這個職業教育的辦學思路，已逐步成為各級政府和全社會的共識。

職業教育承擔著為社會主義現代化培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才的任務。近幾年來，職業院校堅持面向社會、面向市場辦學，全面實施素質教育，進一步加強德育工作，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育，高度重視學生實踐能力的培養，學生的職業意識、職業技能和就業創業能力明顯增強，中等職業學校畢業生保持了較高的就業率，近三年始終保持在95%以上，職業教育的質量和效益得到顯著提高。“十五”期間，職業教育為社會培養了大批高素質勞動者，職業院校共向社會輸送了2600多萬名畢業生，培訓城鄉勞動者4億多人次，有效地提高了勞動者的素質，改善了勞動力的技術結構，為“十五”期間我國經濟社會的快速發展、為全面建設小康社會做出了積極貢獻。

近幾年來，職業教育著力實施了“制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓計劃”和“農村實用技術培訓計劃”等一系列工程，適應了我國新型工業化的發展和解決“三農”問題的需要。目前參加“制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”的職業院校有700多所，企業達1400多家，促進了校企合作、工學結合，實現了校企雙贏。

各地認真組織實施教育部提出的“農村勞動力轉移培訓計劃”和“農村實用技術培訓計劃”，取得了可喜成績。**年教育系統農村勞動力轉移培訓培訓規模達3270.18萬人次。農村實用技術培訓農民4793萬人次。

（四）職業教育體制改革取得重大進展，管理體制進一步完善。經過多年的探索和努力，初步形成了“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局和“國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制。**年6月，經國務院批準，教育部、國家發改委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務院扶貧辦建立了職業教育工作部際聯席會議制度。目前，全國多數地方都建立了省級職業教育工作部門聯席會議制度。這一制度的建立，強化了政府對職業教育的統籌領導，促進了政府有關部門對職業教育工作的溝通與協調，是我國職業教育發展史上的一個重要的體制創新，對我國職業教育的改革和發展具有重要意義。同時，與社會主義市場經濟體制相適應的職業院校招生、畢業生就業制度基本建立。

（五）各級政府不斷加大投入，職業教育的基礎能力建設得到進一步加強。“十五”期間，在財政部和國家發改委的支持下，中央財政對職業教育的投入力度不斷加大，職業教育專項經費逐年增加，國債資金開始用于職業教育。財政部支持的“示范性職業院校建設項目”和“職業教育實訓基地建設項目”累計安排資金11億多元；國家發改委支持的“國債西部地區中等職業學校建設項目”和“縣級職教中心建設項目”等項目，累計安排資金18億多元。這些項目直接支持了職業院校近1500所，大大增強了職業教育的基礎能力。許多地方政府也加大財政對職業教育的支持力度，遼寧省職教專項經費增長較快，由**年的300萬元，增加到**年的1億元。江蘇、**、廣東等許多地方政府的投入也有明顯的增加。

同志們，過去的五年，是職教戰線迎難而上，奮力拼搏、積極探索、開拓進取的五年。在這五年里，職教戰線的同志們守住了陣地，止住了下滑，迎來了發展。大家所做的工作和取得的成績為經濟社會發展，為推動整個教育事業的改革與發展做出了貢獻。在這里，我代表教育部向辛勤工作在職教戰線的廣大干部和教師表示崇高的敬意和衷心的感謝！

但是，我們應該清醒地看到，職業教育的發展任務仍然十分艱巨，實現全國職業教育工作會議提出的目標任務難度還很大。職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，發展不平衡，投入不足，辦學條件比較差，辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。我們必須高度重視和認真對待面臨的困難和挑戰，努力通過改革和發展的辦法來解決發展中問題和困難。

二、“十一五”時期職業教育與成人教育改革發展的主要任務和**年的重點工作

（一）貫徹落實全國職業教育工作會議精神和國務院《決定》，是教育戰線“十一五”期間的一項戰略任務

全國職業教育工作會議閉幕后，我們迅速掀起了學習宣傳和貫徹落實會議精神的高潮。去年11月，教育部印發了《教育部關于學習貫徹<國務院關于大力發展職業教育的決定>和全國職業教育工作會議精神的通知》；舉行了“教育部貫徹全國職業教育工作會議精神新聞會”；召開了“貫徹全國職業教育工作會議精神座談會”；與中央電視臺聯合錄制了“決策者說”節目，向全社會進一步闡述了大力發展職業教育的必然性以及教育部貫徹落實全國職業教育工作會議精神的基本思路和政策措施；對《2020年中國教育發展綱要》和《教育事業“十一五”規劃》中職業教育改革發展部分做了進一步的修改完善。

各地貫徹落實全國職業教育工作會議精神的工作取得了明顯進展。各省(自治區、直轄市)在會后都迅速召開了會議，匯報、傳達、學習會議精神，就貫徹落實國務院《決定》和會議精神進行研究部署，提出了相關政策措施。廣西、山東、云南、寧夏等地已召開了省政府職業教育工作會議，其他省（區、市），大多數都計劃在今年上半年召開省級職業教育工作會議。許多地方都明確把大力發展職業教育、特別是加快發展中等職業教育作為教育工作的戰略重點，擺到了突出位置。不少地方的工作力度很大，目標明確，措施得力。據不完全統計，各省、自治區、直轄市政府財政**年用于職業教育的專項經費將超過二十億元，“十一五”期間將超過120億元。還有一些地方已經著手準備出臺貫徹落實會議精神相關政策措施，重點研究解決高中教育階段中等職業學校與普通高中規模大體相當、加大公共財政對職業教育的投入、推進職業教育體制機制的改革創新、深化職業教育教學改革、加快技能型人才培養、加強職業教育實訓基地和縣級職教中心建設以及加強職業教育師資隊伍建設等問題。

從目前情況看，貫徹落實全國職業教育工作會議精神的工作還只是開了個頭，完成國務院《決定》提出的各項任務還需要我們付出巨大的努力。我們教育戰線、特別是職成教戰線的各級領導和同志們要清醒地認識到，職業教育正面臨著難得的發展機遇，但機遇這個東西也是稍縱即逝的，抓不住就會跑掉。我們必須抓住機遇，乘勢而上，采取強有力措施，全面貫徹落實好會議和國務院《決定》精神。“十一五”期間，要全力以赴推進“四大工程、四項改革、四個計劃”的實施，推動職業教育又快又好地發展，更好地為社會主義現代化建設服務。

（二）開好局、起好步，認真做好**年職業教育的改革發展工作

**年是全面貫徹落實全國職業教育工作會議精神和國務院《決定》的第一年，是實施“十一五”規劃的開局之年。認真做好**年的職成教工作，對于鞏固和發展來之不易的職業教育發展的良好勢頭，順利實現全國職業教育工作會議提出的“十一五”期間職業教育改革發展的目標至關重要。

最近，教育部印發了《教育部**年職業教育工作要點》，明確指出，**年職業教育工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》和全國職業教育工作會議精神，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，深化教育教學改革，大力推進體制機制創新，加強基礎能力建設，進一步擴大招生規模，全面提高辦學水平和質量，努力實現職業教育的新發展。以教育部名義單獨印發職業教育工作要點，這還是第一次，充這分體現了教育部黨組對職業教育工作的高度重視。《要點》較為全面地闡述了今年職業教育工作的主要任務，我就不展開說了。這里，我結合教育部年度工作會議精神，就**年職業教育要著力抓好的有關工作談幾點意見。

1．**年中等職業教育要繼續擴大招生100萬人

在教育部和各地的共同努力下，**年，我們基本實現了中等職業學校擴招100萬人的目標。教育部經過認真研究，提出，**年，中等職業教育的招生要在**年的基礎上，再擴大招生規模100萬人，力爭總體招生規模達到750萬人。這是落實全國職業教育工作會議精神、實現加快職業教育發展目標的需要，是適應經濟社會快速發展對生產服務一線技能型人才迫切需求的需要，也是調整教育結構、滿足人民群眾職業教育需求、促進各級各類教育協調發展的需要。教育部已就做好**年中等職業學校招生工作發出通知，各地要按照通知要求，把擴招工作作為今年教育工作的一項重要任務，下大力氣，狠抓落實，確保中等職業學校擴招任務的完成。在這里，我要強調幾點：

第一，要統籌管理高中階段教育學校招生工作。各地要進一步加強對高中階段教育招生工作的領導，各地必須要按照《教育部關于加強統籌管理高中階段教育學校招生工作的通知》要求，理順高中階段教育學校招生管理體制，實行統籌管理。要進一步明確教育行政部門和招生部門的職責分工，建立高中階段教育學校招生工作領導小組，確定招生專門機構，統一制定高中階段教育學校招生政策和措施，統一組織生源，統籌協調、統籌規劃、統一安排和利用高中階段各類學校教育資源，打破學校歸屬部門和類別的界限，統一組織實施招生工作。這項工作是加快發展中等職業教育，進一步擴大高中階段教育招生規模，規范招生秩序的一個關鍵環節和重要舉措，各地要嚴格按文件要求落實。

第二，要進一步做好東部對西部、城市對農村中等職業學校聯合招生合作辦學和跨省招生工作。充分發揮東部地區、中心城市優質職業教育資源及就業優勢，面向西部和農村地區實行合作辦學、聯合招生，是落實科學發展觀，推動區域間職業教育均衡發展，構建和諧社會的重要措施。各地要搭建工作平臺，通過召開招生洽談會等多種形式為校際間合作提供服務。合作雙方教育行政部門要加強對此項工作的規范化管理，堅持依法招生和辦學。近年來，廣東與廣西，江蘇與陜西，上海與云南，**與四川，各計劃單列市與貴州，福建、山東與寧夏，北京、天津與西部一些省區職業學校的合作辦學、聯合招生工作取得明顯進展，**年的規模達到20萬人左右。**年，我們要繼續擴大合作辦學、聯合招生的規模，實現東部對西部中等職業學校聯合招生合作辦學40萬人。要研究制定職業院校跨省、跨地區的招生辦法，為來自西部和農村地區的學生提供經費和就業幫助。

第三，各地要把中等職業學校招收高中畢業生接受中等職業教育納入中職招生工作。各中等職業學校可憑普通高中畢（結）業證書，通過注冊入學方式自主招收高中畢業生（包括往屆生和高中畢業進城務工人員），以就業為導向安排教學內容，接受中等職業學歷教育或培訓。實行學歷教育的學制為一年或一年半。可采取工學交替、半工半讀等形式，對學完規定課程，經考核合格者，發給中等職業學校畢業證書或結業證書。允許跨地區、跨省招生，允許中等職業學校根據用人單位雙方的協議約定，一年中多次組織招生。

第四，各地要嚴格按照《教育部關于進一步辦好五年制高等職業技術教育的幾點意見》精神，進一步規范五年制高職招生行為。凡職業技術學院招收初中畢業生，實行五年制一貫制，或職業技術學院與中等職業學校按照五年制高職統一教學方案聯合進行三、二分段培養的，須由各地省級招生部門從參加當年初中畢業生升學考試的考生中擇優錄取。中等職業學校不能單獨舉辦五年制高職。要嚴格控制五年制高職的專業，嚴格控制舉辦的學校，嚴格控制招生規模。各地五年制高職招生數不得超過本地區高職招生總數的5%。中等職業學校對口升入高職的學生數不得超過當年中等職業學校畢業生總數的5%。

各級財政支持的職業教育項目都要和各地擴大中職招生規模結合起來，統籌安排。“十一五”期間，中央財政每年安排八億元資金專門設立中等職業教育國家助學金，資助農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女接受中等職業教育。近年來，一些地方和中等職業學校就建立中等職業教育助學制度進行了積極的探索，積累了不少好的經驗。希望各地要繼續安排專項資金，做好資助貧困家庭學生工作。我相信，有各級政府、部門的大力支持，通過各地同志的努力，**年中職擴招100萬人的任務是能夠完成的。

2．大力推進“四大工程”的實施，更好地為走新型工業化道路和建設社會主義新農村服務

（1）要加快技能型人才培養，為經濟結構調整和經濟增長方式轉變服務

黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議提出，要加快發展先進制造業和現代服務業，加強基礎產業和基礎設施建設，加快產業結構優化升級，走新型工業化道路，建設創新型國家。新型工業化在本質上就是人力資源得到充分發揮的工業化，實現新型工業化的目標，不僅需要大批拔尖創新人才，而且還需要數以億計的高素質勞動者和規模宏大的技能型人才。多年來，我國經濟發展一直保持8%至9%的增長速度，目前正在步入新一輪快速增長周期。產業結構和勞動力結構正在發生深刻變化，對生產、服務一線勞動者的數量和質量都提出了新的要求。據勞動保障部門提供的數據，**年底全國城鎮從業人口中技能型勞動者僅占32.9%，在技能型勞動者中高級工占17%，技師和高級技師占4%，各行各業技能型人才、特別是高技能人才緊缺的狀況相當嚴重。

為適應經濟社會發展的需要，自**年以來，教育部組織實施了“職業院校制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓計劃”，這是“國家技能型人才培養培訓工程”的重要組成部分。**年，我們要抓住機遇，緊緊圍繞“國家技能型人才培養培訓工程”，繼續推進“職業院校制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓計劃”的實施，要進一步拓展實施的專業領域，會同有關部門啟動煤炭、物流和保安等專業領域的技能型緊缺人才培養培訓工作，擴大參與院校和企業的規模。各地也要結合地方經濟結構調整和支柱產業建設，研究確定各地技能型緊缺人才培養培訓工作。

（2）加強農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓，為建設社會主義新農村服務

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史性任務，這是解決“三農”問題、落實工業返哺農業的重大舉措。最近，中共中央國務院印發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，提出：“提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民是建設社會主義新農村的迫切需要”。要“大規模開展農村勞動力技能培訓”，“整合農村各類教育資源，發展農村職業教育和成人教育”。國務院最近了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，要求“擴大農村勞動力轉移培訓規模，提高培訓質量”。國務院《決定》提出的“國家農村勞動力轉移培訓工程”和“農村實用人才培訓工程”，正是應對推進社會主義新農村建設的重要舉措。我們一定要緊緊圍繞這兩個工程的實施，繼續實施國務院六部門“陽光工程”和“教育部農村勞動力轉移培訓計劃”、“教育部農村實用技術培訓計劃”，大力推進農科教結合和“三教統籌”，把農業技術推廣、科技開發和教育培訓緊密結合起來，促進農村和農業的現代化，為社會主義新農村建設提供智力支持和人才保證。同時要著力推廣四川省開展農村勞動力轉移培訓和陜西省實施“一網兩工程”的經驗。加強與國務院扶貧辦的聯系，推動貧困地區農村勞動力轉移培訓工作。與國務院三峽辦聯合開展庫區移民勞動力轉移培訓和移民子女職業教育工作。

（3）圍繞“成人繼續教育和再就業培訓工程”的實施，廣泛開展多種形式的成人繼續教育和培訓。

要以創建學習型企業為抓手，大力推進職工教育。繼續與全國總工會等有關部門合作，開展創建學習型企業先進單位評估工作。各級教育行政部門要重點抓好一批行業企業開展職工教育的典型。動員組織職業院校和成人學校，積極開展失業人員、轉崗人員、進城務工人員培訓。當前中央特別關注農民工問題，國務院專門印發了《關于解決農民工問題的若干意見》，提出，“要加強農民工職業技能培訓”，要求“勞動保障、農業、教育等有關部門要按照各自職能，切實做好農民工培訓工作”，“充分發揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農民工職業培訓”。教育部將按照國務院文件的要求，制定《進一步加強進城務工人員職業教育與培訓的意見》，要求各地教育部門和學校，特別是職成教學校要高度重視農民工培訓工作，努力擴大培訓規模、提高培訓質量。要繼續推進社區教育實驗區工作，推進學習型組織創建和社會主義精神文明建設，為構建學習型社會奠定基礎。

3．以就業為導向，進一步深化職業教育教學改革

（1）深化教學改革，努力提高職業教育的質量

**年，在擴大職業教育規模的同時，要把提高職業教育的質量放在突出的位置。教育部已經決定，今年下半年召開全國職業教育教學改革工作會議，按照以服務為宗旨、以就業為導向的辦學方針，推進職業教育的教育教學改革。要研究制定《關于以就業為導向，深化中等職業教育教學改革的指導意見》和《關于提高高等職業教育教學質量的若干意見》。要面向社會、面向市場，調整職業教育的專業設置，推進課程改革，加強教材建設。中等職業教育要大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，重點建設一批精品專業（點）、精品課程和精品教材，要編寫一批量大面廣的農村實用技術培訓、轉移培訓的教材。高等職業教育要著力提高質量和學生的就業率，優先支持一批以培養緊缺人才和積極探索兩年制改革為主的精品專業（點），逐步建立精品課程和優質教材網絡平臺。

要強化職業院校學生實踐能力和職業技能的培養，推進“雙證制”的實行。推動各地教育行政部門主動加強與勞動保障、人事、有關行業部門的溝通配合，進一步推進學生在取得學歷證書的同時獲取職業資格證書、培訓證書工作。**年，力爭使30%以上的省級以上重點中等職業學校建立職業技能鑒定機構，學生在考核合格后同時取得學歷證書和相應的職業資格證書。與相關部門和行業共同開發高等職業教育職業資格標準體系，擴大高等職業院校畢業生在取得學歷證書的同時直接取得職業資格證書的比例。要切實加強職業院校學生的職業指導和就業服務工作，推動地方建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體系，進一步提高職業院校畢業生的就業率。

進一步加強職業教育德育工作。深入貫徹實施中央8號文件和16號文件，加強中等職業學校思想道德建設和高等職業院校思想政治教育。今年要確定首批100個中等職業教育德育工作基地，選聘一批勞動模范、技術能手作為德育輔導員。組織開展第三屆中等職業學校“文明風采競賽”活動。高職院校要加強職業道德教育，強化高等職業院校基層黨組織建設和輔導員隊伍建設。

（2）大力推行工學結合、校企合作的培養模式，逐步建立和完善半工半讀制度

近年來，不少地方和職業院校在辦學過程中注重加強與企業的聯系，加強學生的生產實習和社會實踐，堅持走工學結合、半工半讀的路子，畢業生受到用人單位的歡迎，取得了明顯成效。職業院校試行工學結合、半工半讀，是遵循職業教育發展規律的本質要求，全面貫徹黨的教育方針的需要；是堅持以就業為導向，有效促進學生就業的需要；是解決職業教育學費問題，幫助學生完成學業的需要；是關系到建設有中國特色職業教育的一個深層次關鍵問題。各級教育行政部門和職業院校要進一步提高認識，解放思想，積極探索，大膽實踐，努力做好職業院校試行工學結合、半工半讀工作，實現我國職業教育改革和發展的新突破。

要加快推進職業教育培養模式由傳統的以學校和課程為中心向工學結合、校企合作轉變。要進一步推進校企合作，找準企業與學校的利益共同點，建立雙方合作的動力機制，實現互惠互利、合作共贏，鼓勵校企合作方式的創新。積極推進“校企合一”，鼓勵“前廠（店）后校”或“前校后廠（店）”，形成產教結合、校企共進、互惠雙贏的良性循環。大力推進中等職業學校在校學生最后一年到企業等用人單位頂崗實習，保證高等職業院校學生實習實訓時間不少于半年。在工作過程中，職業院校可以按照特定專業的培養目標和教學實際需要，安排學生一半時間在企業工作崗位上學習，一半時間在學校學習；可以集中在一段時間內將學生安排在企業崗位上學習，也可以在保證總量的前提下，將學生在企業的時間分成若干部分，與學校教學活動交替進行；學生可以在三年內集中完成學業，也可以分階段完成學業。職業院校和企業要妥善安排學生頂崗實習的內容、場合、方式等，加強對學生的勞動紀律、生產安全、自救自護和心理健康等方面的教育，提高他們自我保護的能力。

要積極開展學生通過半工半讀實現免費接受職業教育的試點，逐步建立和完善半工半讀制度。職業院校試行工學結合、半工半讀工作，關鍵問題（重點內容之一）是逐步建立和完善半工半讀制度，特別是要開展學生通過半工半讀實現免費或低費接受職業教育的試點。各地要將積極推進職業教育工學結合，并逐步全面推進到半工半讀，實現學生低費或免費接受職業教育，作為今后深化職業教育改革的長遠目標。按照積極推進、分類指導，逐步擴大的原則，從今年開始，各地都要開展學生通過半工半讀實現部分學生免費或低費接受職業教育的試點工作。教育部將在全國選擇100所左右示范性職業院校作為開展半工半讀的試點院校（每個省份要選擇2—3所），取得經驗后逐步推廣。教育行政部門要加強對試點工作的組織領導，制定試點工作方案，遴選試點院校，認真研究解決試點工作中遇到的問題，及時總結經驗。試點院校要根據試點工作要求，制定具體的實施辦法，確定試點專業和班次，優先招收貧困家庭子女到相應的試點班學習，逐步擴大試點范圍。要加強與企業的合作，有組織地安排學生到企業等用人單位頂崗實習，完善以學生實習補貼發放、勞動保護等為重點內容的實習管理制度，保證學生獲得合理的報酬，補貼他們的學習和生活費用。

4．加強職業教育基礎能力建設，落實好“四個計劃”

為加強職業教育的基礎能力建設，國務院《決定》提出要實施“四個計劃”。在財政部和國家發改委的支持下，“職業教育實訓基地建設計劃”和“縣級職教中心建設計劃”都已取得了重大進展。**年，中央財政共支持了395個職業教育實訓基地，加上**年支持的51個，合計已達近450個，完成了計劃**個的五分之一強。國債資金共安排10億元，支持了以縣級職教中心為主的525所中等職業學校的建設。這兩個計劃的實施，改善了一些職業院校的辦學條件，有力地支持了職業教育規模的擴大，促進了職業教育的改革。今后，我們還要加大力度，要使職業教育實訓基地建設和縣級職教中心建設工作上水平。

**年，我們要啟動另外兩個計劃，即“高水平示范性職業院校建設計劃”（簡稱“職業教育千百計劃”）和“職業院校教師素質提高計劃”。初步考慮是，上半年研究提出“高水平示范性職業院校建設”的總體規劃和標準，以及遴選和評估辦法。同時，遴選出100所中等職業學校和10所高等職業院校作為建設試點，力爭通過這個計劃的實施，使項目院校在辦學理念、人才培養模式、教育教學改革、工學結合、半工半讀、資源共享等方面起示范帶頭作用。在“職業院校教師素質提高計劃”方面，要建立和完善職業院校教師到企事業單位實踐的制度，研究提出職業院校聘請兼職教師的措施和辦法。要繼續推進職教師資基地的建設，開展以職業學校重點建設專業骨干教師、緊缺專業師資、農村和中西部骨干教師為重點的培訓項目。通過這些工作，進一步提高職業院校、特別是中等職業學校教師的綜合素質和職業能力。

以上“四個計劃”對提升職業教育的能力具有十分重要的作用。國家層面組織的項目主要起示范和導向作用，數量有限。各地要根據國務院《決定》的精神，抓緊組織好本地區相應計劃的實施工作，加強職業教育的能力建設，把《決定》提出的“四個計劃”落到實處。

三、堅持“解放思想、實事求是、與時俱進”的思想路線

要進一步解放思想，堅持“發展是硬道理”，堅持用發展的辦法解決職業教育工作中的所有問題。我們很高興看到近年來職業教育取得了新的發展，但這還不夠，還要有一個更快更大的發展。我們的目標是建設世界一流水平的職業教育，建立起規模宏大、質量優良的有中國特色職業教育體系。職業教育的發展步伐還要再快些，質量還要更好些，這就要求我們的思想更解放一些，發展要有新思路，改革要有新舉措，工作要有新局面。

要堅持實事求是，保持清醒的頭腦，深入研究和認真解決職業教育改革發展中出現的新情況和新問題。說過：“沒有調查就沒有發言權”。怎么推進工學結合、半工半讀？怎么深化公辦學校的體制機制的改革，調動廣大教職員工的積極性和創造性？對于民辦職業學校，怎么支持他們發展？包括怎么確保完成**年擴招100萬人的任務？等等，需要我們做深入細致的調查研究，扎扎實實地解決一些深層次的問題進。落實國務院《決定》提出的目標任務，要有務實的作風，扎實的工作。各地要在深入調查研究的基礎上，從實際出發，抓好典型，以點帶面，推動工作。

要堅持與時俱進，不斷創新。當前，職業教育正面臨著極好的發展機遇，我們要根據形勢發展的需要，不斷創新工作思路。前一段時間，由于多方面原因，一些職業學校缺乏生源，招不到學生。但我們及時調整發展思路，把農村職業教育作為工作重點，推動職業院校面向農村招生，服務“三農”，許多問題就好解決了。這幾年，我們堅持以服務為宗旨、以就業為導向，面向社會、面向市場辦學，以改革創新求發展，職業教育的路子越走越寬了。當前，我們還面臨著許多困難和問題，解決這些困難和問題必須依靠改革和創新。對此，我們要進一步提高認識，更新觀念。比如，如果我們只是一味地等待政府財政支持來完成擴招任務是不現實的。目前我們有公辦職業學校1**多所，如果通過改革，盤活資源、創新機制，調動起學校的積極性，使每個學校增加招生100人，我們就可以增加招生120萬人。再如，民辦職業學校有著極大的發展空間，企業在職職業教育有著極大的發展潛力，怎樣有效調動方方面面的積極性，需要我們以改革求發展，以創新求發展。

同志們，**年的職業教育與成人教育工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要振奮精神，銳意進取，扎扎實實做好**年的各項工作，為實現“十一五”職業教育與成人教育改革發展的目標而努力奮斗！