領導在組織工作會議上的講話

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同志們：

經市委研究同意，今天召開全市組織工作會議，學習貫徹全國、全省組織部長會議以及市委九屆十次全會精神，研究部署今年全市組織工作目標任務。會前，市委常委會專題研究了組織工作，對去年全市組織工作取得的成績給予了充分肯定，并對今年工作提出了明確要求。剛才，市委常委、組織部長杭天瓏同志作了工作報告，總結了去年的工作，并對今年的任務作了具體部署，希望各級黨委和組織部門結合各自的實際情況認真加以貫徹落實。

2003年，是我市確立力爭“兩個率先”、實現富民強市戰略目標之年，是全市改革開放、經濟建設和各項事業發展成效顯著之年，也是組織部門開拓進取、扎實工作并取得豐碩成果之年。一年來，在市委的正確領導下，全市各級組織部門圍繞中心，服務大局，大膽創新，勇于實踐，領導班子建設有新的加強，干部人事制度改革有新的突破，人才隊伍建設有新的推進，基層黨組織和黨員隊伍建設有新的成效，組織部門自身建設有新的進步。特別是全市農村保持共產黨員先進性教育活動試點工作取得實效，公推公選金壇市市長推薦人選獲得圓滿成功，在市委討論干部任用事項實行投票表決、黨政領導干部選拔任用首提責任制、領導干部學習積分制以及對有突出貢獻的優秀人才實施“一卡通”服務等方面進行了大膽的探索創新，一些工作在全省乃至全國都產生了一定的影響。這些成績的取得，是全市各級黨委加強領導、指導幫助的結果，也是各級組織部門和廣大組工干部開拓進取、扎實工作的結果。在此，我代表市委向辛勤工作在全市組織戰線上的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!

今年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會精神、全面推進新一輪改革的開局之年，是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要一年，也是保持經濟增長良好勢頭、順利實施“十五”計劃的關鍵一年。做好今年的組織工作，對于促進全市的改革發展穩定，具有重要的意義。下面，我就進一步做好全市的組織工作，再強調五點意見。

一、以“三個代表”重要思想為統領，更加主動有效地服務好“兩個率先”的全市工作大局

深入學習貫徹“三個代表”重要思想，關系中國特色社會主義事業的全局和長遠發展，也是我市力爭“兩個率先”、實現富民強市的根本保證。中央提出，今年要繼續把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。各級黨委和組織部門要繼續將其作為首要的政治任務抓緊抓好，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委九屆十次全會精神，堅持用“三個代表”重要思想統領組織工作全局，指導組織工作實踐，檢驗組織工作成效。努力把各級領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體；把各行各業的基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；把組織部門建設成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門；使廣大黨員、干部特別是各級領導干部成為帶頭實踐“三個代表”重要思想的模范。

力爭“兩個率先”、實現富民強市，是我市實踐“三個代表”重要思想的集中體現，也是全市的工作大局。今年市委組織部提出了“建一流干部隊伍，創發展先行地區”的工作目標，提得很好，找準了組織工作服務大局的著力點。全市各級組織部門要自覺地把組織工作放到“兩個率先”這個大局下來審視、來思考、來把握，在觀念上適應“兩個率先”的新形勢，在思路上貼近“兩個率先”的新要求，在措施上緊跟“兩個率先”的新步伐，努力為加快推進“兩個率先”進程作出新的貢獻。各級組織部門要關注大局、了解大局，對于我市圍繞“兩個率先”提出的國民經濟和社會發展重大戰略、總體部署，經濟的運行態勢，發展的重要指標，重大的改革舉措，重大項目的進展情況，以及重要的社情民意等，組織部門必須了解掌握、了然于胸，增強服務大局的主動性、針對性和實效性。比如，市委九屆十次全會提出了加快體制機制創新步伐、加快新型工業化和現代制造業基地建設步伐、加快沿江開發和各類園區建設步伐、加快城市化和城市現代化步伐等重點工作、加快富裕農民、提升“三農”發展水平步伐，抓好這些工作關鍵在黨、關鍵在人，組織工作必須努力為其提供堅強的組織保證和人才智力支持；又如，隨著省政府新一輪機構改革的實施，我市政府機構改革即將提上議事日程。今年要按照省統一部署，深化國有資產管理體制改革，設立政府國有資產管理機構，完善地方經濟調節體系。同時要按照“統一、精簡、效能”和依法行政的原則，因地制宜地推進機構調整和職能整合，完善政府機構設置。這就要求我們做好機構調整中的班子配備和干部分流、安置工作。再如，今年全市“兩會”提出要緊緊圍繞農民增收，全面發展農業農村經濟，基本完成“農村五件實事”，這就要求我們必須大力加強農村基層黨組織建設，努力提高農村基層干部隊伍素質和致富帶富能力，特別要認真總結去年組織農村黨員開展“十萬件好事實事競賽”活動的成功經驗，并以制度的形式固定下來，運用到農村基層黨組織經常性建設中去。總之，只有圍繞中心、服務大局，組織工作才有生命力，才能開創新局面。

二、以能力建設為主線，切實加強領導班子和干部隊伍建設

黨的執政能力主要是由各級黨政領導班子的整體能力和領導干部的個體能力構成的。加強領導班子和領導干部的能力建設，站在全黨的高度看，事關黨的執政地位的鞏固；站在全市的高度看，是力爭“兩個率先”、實現富民強市的保證。我們必須貫穿能力建設這條主線，著力從以下三個方面加強領導班子和干部隊伍建設。

一要進一步深化干部人事制度改革。加強黨的執政能力建設，說到底就是要建設高素質的干部隊伍，關鍵是要有相應的干部人事制度作保證。我們要把干部人事制度改革作為加強領導班子和干部隊伍建設的根本之舉，繼續抓好《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹落實，進一步健全擴大民主的機制，推動干部工作的科學化、制度化、規范化。關于今年干部人事制度改革的任務，杭天瓏同志已作具體部署，這里我主要強調干部人事制度改革必須正確處理的四個關系：第一，要正確處理堅持黨管干部原則和擴大民主方向的關系。堅持黨管干部原則是改革的前提，擴大民主是改革的方向，兩者必須統一起來，不能顧此失彼、有所偏廢。第二，要正確處理重點突破與協調推進的關系。今年，我市干部人事制度改革重點要在堅持公推公選方向、建立健全科學的干部考核體系、加強和改進干部監督、完善干部激勵保障機制等方面求突破、抓深化。同時要統籌安排、協調推進各項改革措施，對一些重大制度的創新，必須要有相關的措施來配套，發揮制度最佳的綜合效能。第三，要正確處理好加快推進與維護穩定的關系。所有改革都要從實際出發，區分輕重緩急，正確把握各項改革的出臺時機和推行力度，堅持把改革的力度、發展的速度與黨員、干部和社會可承受的程度統一起來，防止可能出現的負面影響。一些涉及重大問題的深層次改革,要先行搞好試點，努力做到成熟一個，推出一個，鞏固一個，完善一個。第四，要正確處理好制度創新與制度落實的關系。要把制度落實與制度創新放在同等重要的位置來抓，明確責任，加強督查，使已經出臺的各項改革措施真正落到實處。各地各部門要對貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》情況進行一次檢查，總結經驗、發現問題、完善措施，促進改革的不斷深化。

二要進一步增強領導班子整體功能。領導班子在一個地區、一個部門負有全面責任，處于核心地位，起著關鍵作用。加強各級領導班子能力建設，是提高黨的執政能力的關鍵。要加強理論武裝，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝領導干部的頭腦，不斷提高他們理論思維、戰略思維和運用科學理論解決實際問題的能力，進一步推動各級領導班子和領導干部的思想大解放，為實現“兩個率先”提供強大動力。當前，特別是要結合學習貫徹黨的十六屆三中全會和中紀委三次全會精神，教育引導各級領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，大興求真務實之風，堅持立黨為公、執政為民，真正做到“為民、務實、清廉”，以實際行動實踐“三個代表”。要堅持選優配強，進一步優化領導班子結構，增強整體功能。要以發展論英雄，為發展配班子，憑實績用干部,真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位，把“政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過”的優秀領導人才，選拔到各級黨政主要領導崗位上來；要圍繞建設知識型、創新型、開放型的領導班子，選拔一批熟悉現代經濟管理、熟悉金融法律、熟悉現代城市建設和管理等方面的高層次人才，進入各級黨政領導班子；同時，要重視培養和選拔優秀的年輕干部、女干部和黨外干部，把后備干部的補充調整工作作為一件大事來抓，今年適當時候將公推公選一批30歲左右的縣處級后備干部。

三要進一步提高干部隊伍綜合素質。提高黨的執政能力離不開提高干部隊伍的綜合素質，實現“兩個率先”對干部隊伍素質提出了新的挑戰。我們要把干部教育培訓工作作為實現“兩個率先”的先導工程，放在更加突出的位置，認真落實好大規模培訓干部的任務，努力探索建設學習型黨組織、學習型干部隊伍。要以實施學習積分制為抓手，促進領導干部的在職理論學習。要充分發揮黨校、行政院校等干部培訓主陣地的作用，同時積極拓寬培訓渠道，有條件的還要把有培養前途的干部送到國（境）外去培養深造。要積極探索新時期干部教育培訓的新路子，做到重點干部重點培訓，優秀人才強化培訓，年輕干部從嚴培訓，緊缺人才優先培訓。要注重在實踐中提高干部的能力和水平，根據干部實際情況，本著“缺什么、補什么”的原則，堅持在艱苦環境中鍛煉干部，安排到關鍵崗位鍛煉干部，推進交流輪崗鍛煉干部，通過參與中心工作任務鍛煉干部，使干部不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，豐富閱歷，經受磨練，培養與人民群眾的深厚感情，進一步增強駕馭全局、推動發展的能力。

三、以黨管人才為原則，大力推進人才工作創新

去年12月，中央召開了第一次全國性的人才工作會議，下發了《關于進一步加強人才工作的決定》。我們要認真學習貫徹全國人才工作會議精神，堅持黨管人才的原則，著眼于建設“人才常州”，大力實施人才強市戰略，進一步開創人才工作的新局面。

一是在思想認識上要有新高度。這次全國人才工作會議，提出了一系列新思想、新觀點、新要求、新舉措，我們要結合我市人才工作的實際，深刻理解，準確領會，全面貫徹。要認真抓好全國人才工作會議精神的學習宣傳，幫助廣大黨員干部深刻認識人才強國戰略的重要意義，牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才和以人為本的觀念，準確把握做好人才工作的根本要求、根本任務、根本目的和根本原則，把思想統一到全國人才工作會議精神上來。特別是要正確把握好黨管人才的原則。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點做好制定政策、整合力量、營造環境、提供服務的工作。要有計劃地對各級黨委及其組織部門的領導干部進行專題培訓，切實提高做好人才工作的理論和政策水平。要大力加強對會議精神的宣傳，動員各級各部門和全社會重視、關心、支持人才工作，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的輿論氛圍和社會環境。

二是在組織領導上要有新格局。當前，我市的人才工作正處于進一步整合力量、全面推進的重要階段。要努力構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。剛剛召開的市委人才工作領導小組會議決定，將制定下發《市人才工作領導小組成員單位職責分工的意見》和《市人才工作目標責任制的實施意見》。各級黨政主要負責同志要切實負起責任，堅持“一把手”抓“第一資源”和“第一生產力”，把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制，定期進行考核。組織部門要加強對人才工作的政策研究、宏觀指導、組織協調，充分發揮牽頭抓總、協調各方的重要作用。各有關部門要切實履行好職責，加強協作，密切配合，破除部門利益、局部利益對人才資源和人才開發的不合理分割，形成做好人才工作的強大合力。

三是在工作推進上要有新舉措。各級黨委及其組織部門要認真貫徹落實好黨管人才的原則，開闊視野、拓寬領域、創新機制、改進方法，不斷提高人才工作的水平。首先，要拓寬工作領域。要善于利用國際國內兩種人才資源。國內人才資源是應當牢牢把握的基礎資源，國際人才資源是我們加快發展的重要資源。兩種資源各有特點、各有所長，不能偏廢。同時要突破人才工作中原來“體制內”和“體制外”的界限，樹立起“大人才觀”，將非公有制組織中的優秀人才納入組織人事部門的視野。第二，要優化服務環境。要變“管人”的觀念為服務的觀念，要把營造環境、優化環境作為服務人才的重要途徑。要通過提高“人才一卡通”工程服務質量，舉辦“人才活動周”，創新服務民營經濟的舉措，實行“政府雇員制”試點，加強各類創業中心、留學生創業園、博士后工作站等載體建設，以及其它有效措施，努力為各類人才營造良好的工作創業和學習生活環境。第三，要完善工作機制。要拓寬人才培養渠道，建立健全人才培養機制；堅持市場配置人才資源的改革取向，遵循人才成長規律和人才資源開發規律，建立以能力和業績為導向，科學的社會化的人才評價機制；建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、有利于為優秀年輕人才的成長提供“快車道”的選人用人機制；打破阻礙人才流動的體制性障礙，建立健全促進人才合理有序流動的機制；建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制；改革和完善人才保險和福利制度，不斷提高各類人才的福利待遇水平，建立健全人才保障機制。第四，要突出高層次人才隊伍建設。要從我市實際需要出發，在進一步加快人才總量增長的同時，重視優化人才結構，突出高層次人才的培養和引進，充分發揮高層次人才的領軍作用，帶動整個人才隊伍建設。積極籌辦海外高層次人才洽談會、中高級人才招聘會，扎實推進“111”黨政人才工程、“515”企業明星工程和“686”科技英才工程等。通過這些工作的開展，使我市出現人盡其才、人才輩出的生動局面。

四、以開展“先鋒工程”創建活動為抓手，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊；黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在全市基層黨組織中開展“先鋒工程”創建活動，旨在不斷提高全市基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，形成具有時代特征和常州特色的基層黨建工作新格局。

一是要突出重點，分類指導。要把農村、企業和社區黨的基層組織建設，作為工作重點。針對不同類型的基層黨組織，提出不同的具體要求，進行分類指導。適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入這個總要求，大力加強農村基層組織建設，深入開展“三級聯創”活動；適應深化經濟體制改革和加快經濟發展的要求，進一步加大企業黨建工作的力度，重點探索混合所有制企業黨組織和非公有制企業黨組織的建立健全和如何開展工作、發揮作用問題；適應城市管理和黨員分布等方面出現的新變化，以服務群眾為重點，著力構建城市社區黨建工作的新格局。高度重視并認真做好機關、高校、科研機構、社會團體和社會中介組織的黨建工作，研究新情況，作出新探索。

二是要積極探索，大膽創新。以開展“先鋒工程”創建活動為抓手，全面加強基層黨組織建設，其生命力在于創新，使黨的基層組織設置和活動方式更加適應經濟社會發展的需要。現在，基層黨組織設置方面的創新很活躍。在城市社區，有“支部建在樓上”的探索；在農村，有“支部建在產業鏈上”和“支部建在農村專業協會”等創新舉措，要認真總結，加以推廣。要積極探索加強黨員教育管理工作的新機制、新途徑，認真總結去年我市農村保持共產黨員先進性教育活動試點工作經驗，鞏固和擴大活動成果，為面上開展這項活動做好準備。要研究提出對流動黨員、下崗職工和解除勞動關系黨員、離退休職工黨員等黨員群體加強教育管理的有效措施，充分發揮這部分黨員的先鋒模范作用。這里，我特別強調的是，隨著企業退休人員實行社會化管理服務工作的推進，退休職工黨員的組織關系轉入了社區，企業仍要加強與退休職工黨員所在社區黨組織的聯系，一如既往地關心這些黨員的學習生活情況，共同做好企業退休職工黨員的移交和社會管理工作，有條件的要通過協商的辦法給社區開展黨建活動提供適當的經費支持。

三是要加強領導，狠抓落實。開展“先鋒工程”創建活動，是全面加強基層黨組織建設的一項重要舉措。各級黨委和組織部門把這項工作擺上重要的位置，全面規劃，周密部署，明確責任，狠抓落實。要經常檢查基層黨組織開展創建工作的情況，加強具體指導。要及時總結創建活動中涌現出來的好經驗、好做法、好事例，發揮典型的示范帶頭作用。要在扎扎實實工作的基礎上，加強輿論宣傳，營造聲勢，努力形成良好的環境和氛圍。通過開展“先鋒工程”創建活動，努力使基層黨組織成為貫徹“三個代表”、實現“兩個率先”的組織者、推動者和實踐者，成為黨執政的堅強基石。

五、以“樹組工干部形象”集中教育活動為載體，進一步加強組織部門的作風建設

去年以來開展的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，取得了一定成效，但還僅僅是開頭。總書記在對這項活動所作的批示中強調，堅持公道正派原則、樹立公道正派形象，要在“四個必須”、“兩個滿意”上下功夫，即：必須堅持不懈地抓，必須體現到各項工作中去，必須認真解決妨礙公道正派的突出問題，必須大力推進制度建設；讓全黨滿意，人民滿意。這對集中學習教育活動提出了新的更高的要求。我們要認真貫徹總書記講話精神，進一步在加強思想教育、解決突出問題、建立長效機制上下功夫，持之以恒，常抓不懈。

一是要解放思想，形成民主開放的好風氣。這次全省組織部長會議提出，要構建民主開放的組織工作新機制，這是一個新理念、新課題，也是一項新任務、新要求。構建民主開放的組織工作新機制，是實現公道正派的重要保證。我們要進一步解放思想，克服神秘化、封閉性的習慣思維，以開放的視野觀察組織工作面臨的新環境、新變化，以開放的胸襟吸納組織工作的新鮮經驗和成功做法，自覺順應時展的潮流，把民主法治、公開透明、競爭擇優等代表時代進步的先進價值觀念更好地融入組織工作；要克服求穩怕亂的思想顧慮，堅定地相信群眾、依靠群眾，把堅持黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法辦事有機地結合起來；要克服怕丟權失位的思想障礙，把維護黨和人民的利益作為組織工作的最高原則，以無私無畏的勇氣推進組織工作機制創新，努力在組織工作中形成民主開放的好風氣。

二是要實事求是，發揚求真務實的好傳統。求真務實，做到察實情、說實話、重實績、謀實事，這是組織部門長期以來一貫堅持的好傳統，也是實現公道正派的必然要求。察實情，就是要大興調查研究之風，深入基層，深入實際，充分聽取群眾的意見，使組織部門對干部的考核評價更符合干部的思想工作實際、更貼近民心民意，使組織工作的各項政策和措施更符合廣大人民群眾的根本利益；說實話，就是要對黨忠誠、對人民負責，上不欺瞞，下不欺壓，實事求是地考察、反映情況，杜絕弄虛作假；重實績，就是在干部工作中要樹立全面協調發展為核心的政績觀，憑實績論英雄，圍繞發展的大局選干部，按照發展的要求配干部，以發展的成果來檢驗干部工作的成效；謀實事，就是要進一步改進工作方式和方法，堅持真抓實干，強化落實之功，堅決反對官僚習氣和形式主義，確保高效率、高質量地完成各項工作任務。

三是要嚴以律已，樹立清正廉潔的好形象。公生明、廉生威。組織工作要做到公道正派，最關鍵的是組工干部自身必須清正廉潔。用人中的腐敗是最大的腐敗。選好一方官，造福一方人；選壞一方官，禍害一方人。組工干部自身清正廉潔，才能選出清正廉潔的干部。大家務必嚴以律已、潔身自愛，在黨風廉政建設方面發揮表率作用，以組織部門的清正廉潔，推動基層形成良好的黨風。這樣，才能為黨和人民把好用人這個關，讓跑官要官的沒有門，弄虛作假的沒有用，以權謀私的不得利，損害百姓的沒前途。

公道正派的內涵十分豐富，以上我只是列舉了幾個方面。組織部門的每個崗位，都要結合崗位職責和職位特點，制定出具體的規范性的要求。組織部門的每位干部，都要結合自己的實際，明確貫徹落實公道正派要求的具體措施，加強自我約束。要隨著形勢的發展變化，不斷賦予公道正派以新的時代內涵，探索堅持公道正派的新辦法，使公道正派成為組織部門自身建設的永恒主題，成為組工干部的自覺行動。

同志們，面對加快改革和發展的新形勢，組織工作任務更加繁重，責任更加重大。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，開拓創新，求真務實，扎實工作，高標準、高質量地完成今年組織工作的各項任務，為實現“兩個率先”提供堅強有力的組織保證和人才支持!