環(huán)境作風(fēng)專項(xiàng)整治工作方案

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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，圍繞全縣干部作風(fēng)大整頓、政務(wù)服務(wù)大提升工作部署，根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)整治工作部署要求，在教體系統(tǒng)開展影響發(fā)展環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。特制定本工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重要決策部署，圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，下大氣力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的、嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)踐行好“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展，辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。

二、整治內(nèi)容

重點(diǎn)整治以下幾個方面突出問題：

（一）不擔(dān)當(dāng)、不作為

1.貫徹執(zhí)行黨中央方針政策和上級決策部署不力，有令不行、有禁不止，表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實(shí)差，搞選擇、打折扣的。

2.對管理和服務(wù)對象態(tài)度惡劣、冷硬橫推，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的。

3.敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮，造成管理和服務(wù)對象辦理事項(xiàng)應(yīng)辦未辦或久拖不辦的。

4.其他不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。

（二）亂作為、假作為

5.“放管服”改革落實(shí)不到位，人為設(shè)置或加高門檻，變相保留審批事項(xiàng)，明改暗不改的；省政府、市政府賦權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)不到位的。

6.搞越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)隨意罰款、違法干預(yù)市場主體自主決策的。

7.減稅降費(fèi)政策落實(shí)不到位，退稅退費(fèi)執(zhí)行不到位、不及時；通過行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等形式違規(guī)向管理和服務(wù)對象亂收費(fèi)、亂攤派，索要贊助，或要求購買指定商品、接受指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、報(bào)銷應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的。

8.其他亂作為、假作為問題。

（三）吃拿卡要、小鬼難纏

9.在行政審批、證照辦理、工程發(fā)包、招標(biāo)采購、征地拆遷、項(xiàng)目監(jiān)管、工程款撥付、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等過程中開后門、搞變通，或故意刁難，索取、接受管理和服務(wù)對象財(cái)物、宴請、活動安排，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的。

10.在落實(shí)低保評審、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)等惠民政策過程中暗箱操作、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、雁過拔毛的。

11.組織煽動群眾鬧事，向企業(yè)、工程項(xiàng)目施工方敲詐勒索，索要財(cái)物或要求承攬工程的。

12.其他吃拿卡要、小鬼難纏問題。

（四）權(quán)力尋租、利益輸送

13.利用職務(wù)和職權(quán)影響在企業(yè)投資入股、高息放貸、持有干股、兼職取酬、從事有償中介服務(wù)的。

14.利用職務(wù)和職權(quán)影響索賄受賄，接受或以借為名占用管理和服務(wù)對象車輛、房屋、錢款等財(cái)物，借而不還的。

15.利用職務(wù)和職權(quán)影響找管理和服務(wù)對象辦私事、謀私利的。

16.其他權(quán)力尋租、利益輸送問題。

三、工作方法及步驟

專項(xiàng)整治工作從2020年12月起至2021年6月結(jié)束。

（一）統(tǒng)一宣傳發(fā)動（2020年12月25日至2021年1月15日）

各單位要結(jié)合實(shí)際，采取公布舉報(bào)方式、發(fā)放監(jiān)督卡片、發(fā)放免費(fèi)舉報(bào)信封、微信公眾號信息、顯示屏幕滾動播報(bào)、實(shí)地走訪調(diào)研等多種形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造專項(xiàng)整治行動的濃厚氛圍。黨員干部要深入村組、農(nóng)戶、企業(yè)一線走訪摸排，深入查找存在的問題和不足，讓廣大干部群眾知曉、支持、參與專項(xiàng)整治行動，鼓勵群眾依規(guī)依紀(jì)舉報(bào)，營造良好的社會氛圍。

（二）全面自查自糾（2021年1月16日至2月28日）

各單位認(rèn)真組織本單位黨員干部、行使公權(quán)力的人員對照整治內(nèi)容開展自查自糾。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒、糾正、整改，建立臺賬。對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索按照管理權(quán)限移送紀(jì)委監(jiān)委。各單位班子成員要認(rèn)真自查自糾，對自身存在的問題主動向所在黨組織報(bào)告。各單位就本單位正副校（園）長填寫的自查自糾表及本單位自查自糾工作開展情況形成情況報(bào)告，于2021年2月20日前以黨組的名義加蓋公章報(bào)送至縣教體局綜合辦；其他班子成員填寫的自查自糾表由單位自行存檔備查。

對在規(guī)定時間內(nèi)主動交代本人違紀(jì)違法問題并上交違紀(jì)違法所得的，依規(guī)依紀(jì)依法從輕或減輕處分。對自查自糾不到位，經(jīng)監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并查實(shí)的，從嚴(yán)從重處理。

（三）強(qiáng)化督查督辦（2021年3月1日至5月31日）

教體局聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委派駐組加大監(jiān)督檢查、明察暗訪、專項(xiàng)督查力度，對自查自糾零報(bào)告、群眾反映較多的單位要重點(diǎn)檢查，著力發(fā)現(xiàn)影響發(fā)展環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題。全面梳理自查自糾、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，建立問題線索臺賬，實(shí)施銷號管理。通過自辦、交辦、督辦等方式，持續(xù)加大案件查處力度，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對于查處的典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成有力震懾。

（四）整改鞏固提高（2021年6月1日至6月30日）

各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，列出問題清單，強(qiáng)化整改措施，逐項(xiàng)整改銷號，將問題整改貫穿整治工作始終。針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題以及監(jiān)管方面存在的問題和漏洞，建立健全相關(guān)制度規(guī)定，明晰政策界限，規(guī)范程序流程，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各單位要對專項(xiàng)整治中的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，形成工作總結(jié)于2021年6月20日前以黨組的名義加蓋公章報(bào)送至縣教體局。

五、工作要求

（一）夯實(shí)主體責(zé)任。開展影響發(fā)展環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治是全縣干部作風(fēng)大整頓、政務(wù)服務(wù)大提升的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各單位黨組是專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，黨（總）支部書記為第一責(zé)任人，要充分認(rèn)識開展影響發(fā)展環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治工作要求，明確責(zé)任、細(xì)化方案、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。

（二）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對苗頭性、傾向性問題早提醒、早督促，對作風(fēng)和腐敗問題突出、專項(xiàng)整治工作推進(jìn)不力、“走過場”、拒不整改問題或整改不到位、該移送的線索不移送或移送不及時、該處理的不處理或處理不到位、該問責(zé)不問責(zé)或避重就輕、甚至袒護(hù)包庇的單位和個人，在嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，還要追究相關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。