農(nóng)村生活垃圾專項整治行動方案

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進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，鞏固、提升我縣農(nóng)村生活垃圾治理的成果，優(yōu)化農(nóng)村居民的生活環(huán)境、提高農(nóng)村居民的健康水平。經(jīng)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村生活垃圾專項整治行動。現(xiàn)結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹中共中央、國務院關于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作部署，圍繞省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的總體目標要求，進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，引導農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習慣，逐步提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，有效改善村容環(huán)境和面貌。

二、目標要求重點

抓好農(nóng)村垃圾治理、打造村容整潔與生態(tài)良好的人居環(huán)境，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。以整治環(huán)境突出問題為導向，點面結合，全面推進，到2020年6月底前，打造一個“干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美”的新、新農(nóng)村。

三、工作內(nèi)容

（一）制定農(nóng)村生活垃圾治理方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合實際，制定本地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾治理方案。方案要重點確定農(nóng)村生活垃圾處理目標任務、資金投入、責任部門和保障措施，明確各階段垃圾治理工作重點，細化年度建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《農(nóng)村生活垃圾治理方案》于2020年3月10日前報縣住建城管局。（二）全面治理農(nóng)村生活垃圾。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織干部職工到村入戶開展垃圾圍村圍房的大整治工作。重點是農(nóng)戶房前屋后的垃圾清理和垃圾入池（箱、桶），院壩內(nèi)無白色垃圾，房屋周邊雜物堆放整齊、室內(nèi)干凈衛(wèi)生。每半月組織干部職工下村到戶協(xié)助農(nóng)戶實施垃圾大整治工作不少于一次。二是村委會要負責督促農(nóng)戶開展垃圾整治工作。督促農(nóng)戶垃圾不亂扔，不隨意傾倒，自覺養(yǎng)成良好的生活習慣。三是開展衛(wèi)生清潔評比。以村為單位，對每戶開展清潔與不清潔評定，門口張貼標識，清潔戶可適當給與精神和物質(zhì)獎勵，要選樹典型，多形式進行宣傳，形成整治濃厚氛圍。（三）加快農(nóng)村生活垃圾收運體系建設。一是配備垃圾收集設施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突出常住人口規(guī)模和便于投放、清運的原則，1個村至少配置8個垃圾收集點并按實際需求設置，垃圾收集點需用密閉的、有蓋的垃圾池、垃圾桶、垃圾箱、農(nóng)戶自備的垃圾收集桶等收集設施，做到農(nóng)戶的垃圾有地方可傾倒，同時要避免對周邊環(huán)境造成二次污染。二是逐步配置垃圾清運車。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集村上垃圾采用的都是三輪車等不密閉的運輸車輛，基本不能滿足清運的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多措并舉積極爭取資金添置新的垃圾清運車輛，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣使用壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運車，進入鄉(xiāng)村道路，收集農(nóng)戶生活垃圾，進一步提高農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運效率，做到生活垃圾及時清運，逐步補齊農(nóng)村環(huán)境設施建設短板。（四）做好非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。組織開展全縣非正規(guī)垃圾堆放點地毯式排查，若排查中有存在非正規(guī)垃圾堆放點，要采取“一處一策”方式確定整治方案并開展整治。建立非正規(guī)生活垃圾堆放點排查整治工作臺賬，實施非正規(guī)生活垃圾堆放點整治滾動銷號制度，完成一處、銷號一處，對清理后的區(qū)域要加強消毒，及時填平或綠化，以保證整治效果，避免出現(xiàn)反彈。重點對河道、水源地等特殊區(qū)域加強監(jiān)控，取締敞口式垃圾池和河邊水源地垃圾池，避免造成水質(zhì)污染。（五）全面推行村莊清掃保潔制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)已將場鎮(zhèn)區(qū)域的清掃保潔服務承包給環(huán)衛(wèi)服務公司，但村莊區(qū)域的清掃保潔服務未全覆蓋。空白區(qū)域要建立穩(wěn)定的村莊保潔隊伍，根據(jù)村莊人口規(guī)模、作業(yè)半徑、勞動強度等合理配置清掃保潔人員，200戶（含200戶）以上村莊保潔人員不能低于3人。要明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責，鼓勵采取聘用貧困戶、留守婦女等方式確定保潔員。要注意發(fā)揮村集體在村莊日常保潔維護工作中的主體作用，引導村莊通過完善村規(guī)民約，劃分農(nóng)戶衛(wèi)生責任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂責任書，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。（六）建立規(guī)范長效管護機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本地“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的長效管理制度，明確收運和處理設施管理維護的責任主體，建立設施設備定期維護檢查制度，確保農(nóng)村生活垃圾治理各項工作有章可遵、有據(jù)可依。建立健全監(jiān)管體系，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會監(jiān)管責任，定期培訓操作人員和保潔員，嚴格執(zhí)行垃圾收運和處理技術要求，確保垃圾收運及時、到位、長效。

四、工作步驟

（一）前期準備（2020年3月10日前）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所轄區(qū)域進行摸底調(diào)查，結合自身實際制定工作方案，務必要求明確目標、權責清晰；同時，還要加強宣傳發(fā)動工作，充分利用現(xiàn)有宣傳載體，采取多種形式開展聲勢浩大得宣傳活動，讓農(nóng)村居民支持、理解、參與治理活動。（二）集中治理（2020年3月11日至2020年6月30日）按照全縣統(tǒng)一部署和各自的工作計劃，根據(jù)農(nóng)村垃圾治理的專項行動的具體要求，扎實開展治理行動，同時通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和隨意抽查的方式，對集中治理的推進情況進行檢查督導，要見成效。（三）鞏固完善（2020年7月1日至2020年12月31日）總結集中治理成果和經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定工作措施，推廣做法，完善常態(tài)管理機制，務求工作取得實效，持續(xù)維護農(nóng)村良好環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是推進農(nóng)村垃圾治理的實施主體和責任主體，應強化對農(nóng)村垃圾治理的組織領導，把農(nóng)村垃圾治理列為一項重要工作來抓、統(tǒng)籌安排部署，務必把農(nóng)村垃圾治理落到實處、見到實效。（二）宣傳教育，營造氛圍。通過召開各種會議，結合開展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動，編寫宣傳材料，刷寫固定標語等大力宣傳，努力營造全民動手，人人參與的良好風氣，利用廣播、墻報、標語等形式進行宣傳發(fā)動，教育農(nóng)村居民樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為，提高他們的環(huán)保意識，遵守衛(wèi)生管理、門前五包、自覺做好生活垃圾收集和房前屋后的環(huán)境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進行曝光批評。（三）加強協(xié)作，齊抓共管。農(nóng)村垃圾治理工作是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切配合，整合力量，集中扶持。進一步協(xié)調(diào)加快農(nóng)村垃圾收集設施建設，認真落實農(nóng)村垃圾的治理工作，并抓好工作督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應把農(nóng)村垃圾治理工作與農(nóng)村公路工程、水利工程、村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設、創(chuàng)建衛(wèi)生村莊等工作有機結合起來，整體推進農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設。（四）強化考核，保證實效。成立農(nóng)村生活垃圾專項整治工作組，住建城管局局長任組長，分管領導任副組長，工作組設在縣治理辦，負責指導和督促農(nóng)村垃圾治理工作取得實效。同時把農(nóng)戶的垃圾治理情況納入每季度縣上開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“紅、黃旗”村（社區(qū)）的評比中；把農(nóng)村垃圾治理專項整治行動納入年終城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)境綜合治理目標考核。