建設工程安全整治方案

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為進一步加強全市建筑施工安全生產監管，有效遏制建筑施工安全事故的發生，參考市2013年建設工程質量安全生產專項整治工作方案，結合我市建設行業實際情況，現制定2014年市建筑施工安全專項整治工作方案如下：

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全生產管理制度，突出安全監管的針對性和有效性，預防和減少建筑施工安全事故，保持全市建筑安全生產形勢的平穩有序。

二、領導機構

成立市建筑施工安全專項整治領導小組，具體組成人員如下：

三、整治目標

通過整治，進一步強化各方主體的安全生產責任，全面推進建筑工程安全文明標準化施工，集中解決建筑施工安全生產中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產總體水平。

四、整治范圍和措施

（一）專項整治的范圍：市所有在建建設工程。

（二）專項整治的重點：大型建筑起重機械設備、懸挑式腳手架、深基坑工程、高大模板支撐體系。

1、大型建筑起重機械設備專項整治

（1）大型機械設備分包強制要求選用建機一體化企業。從事建筑起重機械租賃單位應積極申報建機一體化企業，并按要求進行建筑施工機械租賃行業確認，嚴格按規定辦理大型建筑起重機械備案手續，建立大型建筑起重機械安全技術檔案。

（2）加強安裝拆卸管理：大型建筑起重機械安裝單位應與使用單位簽訂大型建筑起重機械設備安裝、拆卸合同及安全生產協議書，明確雙方安全生產責任，并按規定辦理告知手續。同時嚴格按照省住建廳有關要求落實塔式起重機、施工升降機首節驗收制度。安裝驗收合格之日起30日內，使用單位應當向工程所在地縣級以上建設主管部門或安全監察機構辦理使用備案登記，登記標志懸掛在該設備的顯著位置。

（3）安裝、拆卸過程中，使用單位應根據安裝單位的要求設置安裝區域警戒線，劃出警戒區，由專人進行監護。監理企業必須在場實施旁站監督。

（4）應按規定配備建筑起重機械安拆工、起重信號工、起重司機、司索工、維修工、機械管理人員，特種作業人員持有建設主管部門頒發的特種作業操作資格證。

（5）安裝完畢，安裝單位自驗合格后，使用單位應委托有專業資質的檢驗檢測機構檢驗合格后，使用單位組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收合格，方可投入使用。

（6）建筑起重機械每次附著、頂升都必須由原安裝單位實施。每次附著、頂升結束后，必須經安裝單位自驗收，總承包單位應組織租賃、安裝、監理驗收，合格后方可使用。

（7）施工現場應按規定進行日常檢查和維護保養，日常檢查應包括巡檢、月檢、季檢，維護保養應包括日保、一保、二保、轉場維護保養。日常檢查和維護保養由設備管理員組織維修工、機長、司機等相關人員共同進行，并做好記錄存檔。

2、懸挑梁腳手架專項整治

進一步貫徹落實市建委《關于進一步加強建筑施工現場鋼管腳手架搭設的安全管理的通知》的要求，重點整治：

（1）凡從事建筑現場鋼管腳手架搭設的分包單位，必須具備建設行政主管部門頒發的《腳手架作業分包企業資質》和《安全生產許可證》，嚴禁超越資質許可范圍承接業務或進行資質轉借、掛靠等違法行為。

（2）搭設前分包單位必須將鋼管及扣件的產品質量合格證、廠家生產許可證以及檢測報告等報送監理單位審核。

（3）使用鋼管搭設腳手架時，其鋼管外徑應為Φ48mm或Φ51mm，管徑及壁厚不得超出允許偏差范圍，所用扣件應與管徑相匹配；對鋼管、扣件應按批次進行抽樣，并送有資質的檢測單位檢測，未經檢測或檢測不合格的不得使用。

（4）踢腳板：使用硬質材料，高度15cm以上，每隔4步設置一道。

（5）竹榀：達標工程至少隔道鋪，示范工程必須滿鋪。

（6）懸挑架兜底設置：達標工程至少用竹榀封閉，示范工程必須用模板封閉（模板應刷油漆）。

（7）桿件油漆：桿件均應刷防銹漆，外立面桿件、內立桿要加刷面漆，單位工程面漆要一致，剪刀撐、扶手欄桿應刷成黑黃相間的警示色。

（8）腳手架外側必須掛設符合標準要求的2000目/㎡阻燃密目式安全網。各縣（市）區安全監督機構在日常監管中隨機抽樣送檢，不符合規范要求的應督促總承包單位全部予以更換。

（9）懸挑梁：懸挑架依附的建筑結構必須是混凝土結構和鋼結構；懸挑梁采用型鋼的型號、規格、固端和懸挑端尺寸必須按標準設計計算確定；懸挑梁的固端長度應不小于1.25倍的外挑長度；懸挑梁刷防銹漆，外再加刷黃黑相間的警示色。

（10）驗收要求：腳手架首步搭設完畢后必須辦理驗收手續，并經總承包企業、分包、監理單位腳手架共同驗收合格后方可進入下道工序，首次驗收后每隔5步必須辦理驗收手續，腳手架搭設完畢后，必須辦理驗收手續。

（11）施工現場必須配備扭力扳手用于檢查扣件緊固力矩：扣件緊固力矩應在40～65N.m范圍且抽查的合格數量必須不小于90%。

3、深基坑工程施工、監測專項整治

（1）重點抽查是否按照省市相關深基坑管理文件規定及規范要求編制專項方案并報企業技術負責人審核和項目總監審批，是否經專家論證、論證結論情況；檢查專項施工方案是否含應急預案等。

（2）現場抽查是否按照設計文件和施工專項方案進行基坑開挖，監測單位是否按照設計文件及方案進行監測，監測值超預警后，參建各方是否采取相應措施等問題。

4、高大模板支撐系統專項整治

（1）是否有施工方案，施工方案是否經過審批，高大模板施工方案是否經過專家論證審查。

（2）模板支架是否違規使用木立柱和門式鋼管模板支架或存在鋼木混撐現象。

（3）鋼管立柱間距和步距是否符合專項方案規定要求。

（4）鋼管立柱頂部是否存在未設可調支托而直接利用橫桿和扣件傳力現象。

（5）是否存在扣件式鋼管立柱接長采用搭接、對接接頭在同步斷面、上段鋼管立柱與下段鋼管立柱錯開固定于水平拉桿上等現象。

（6）可調支托底部的立柱頂端是否沿縱橫向設置一道水平拉桿，是否存在不按規定設置掃地桿、水平拉桿、剪刀撐現象。

（7）豎向模板和支架立柱支承部分安裝在基土上時是否加設有足夠強度和支承面積的墊板（墊板厚度不得小于50mm）或型鋼底座（底座長度不得小于2000mm）。

（8）安裝完畢后，是否由施工單位組織進行驗收后，由監理單位簽發澆搗令方可實施澆搗；經申請批準后拆模。

五、整治時間安排

2014年3月份，聘請建筑機械專家，分成三個工作小組，對全市展開建筑起重機械設備專項檢查。加強對勞務人員的培訓。

2014年6月份，借安全月宣傳，進一步開展包括建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等專項整治。

2014年9月份，進一步加強下半年安全生產工作，開展各類專項整治。

2014年12月份，開展年終安全生產大檢查，對2014年以來，包括建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等各個專項整治工作進行“回頭看”。確保年末歲首市各建設工程能夠安全有序進行。

六、整治要求

（一）專項整治要做到三個結合。一是與落實全年的質量安全生產目標責任制工作相結合；二是與開展企業安全生產標準化評價工作相結合；三是與一線施工人員特別是民工的安全生產培訓教育相結合。

（二）要充分認識本次專項整治工作的重要性。各施工項目部、項目監理部要強化對工地現場施工安全的檢查，對發現的安全隱患，記錄在案并立即整改，消除隱患。監理單位應加強巡視和檢查，督促施工單位、工程項目部落實主體責任，確保整治工作不走過場。

（三）對事故企業、不良行為記分較多的企業、重點（大）工程項目、質量管理水平較差的工程項目進行重點監控。對整治工作落實不力、隱患較多的企業，可采取責令整改、停工、媒體曝光，記入不良行為，約談企業負責人、行政處罰等手段，予以依法查處；對發生質量安全事故的責任單位和責任人，依法從嚴從重處理。