工商局查處黑網吧經驗做法

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今年以來，市工商局通過建立強化責任、宣傳造勢、線索采集、查處取締、后續管理等五項機制，在全市范圍內開展查處取締“黑網吧”集中行動，取得階段性成效。截至目前，全市工商系統共出動執法人員___次，登記網吧___戶，對全市__戶“黑網吧”及變相網吧建立了數據庫；立案查處取締“黑網吧”案件__件，斷網取締“黑網吧”__戶，已結案__件，查扣黑網吧經營設備電腦主機__臺、交換機__臺、路由器_個，移交文化部門處理案件__起。

（一）建立綜合治理的領導責任機制。由市政府組織召開全市查處取締黑網吧專項行動動員會，成立以常委常委、副市長××為組長的專項行動領導小組。按照屬地管理、綜合治理的原則，嚴格實行領導責任制，建立了由市政府統一領導，綜治辦、工商局牽頭，各鄉鎮政府、相關部門齊抓共管的查處取締黑網吧工作機制。各成員單位按每階段制定了專項整治實施方案，明確了整治工作的重點和目標，建立了工作責任制。同時，將工作目標責任層層分解，落實到各責任單位，做到一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。

（二）建立輿論引導的宣傳造勢機制。為了為專項整治行動營造良好的氛圍，全市采取多種形式強化宣傳，著力提高了人民群眾的思想認識，動員社會各界監督、舉報，積極營造有利于嚴厲打擊黑網吧的社會氛圍，形成了查處取締黑網吧的高壓態勢。宣傳發動期間，利用電視臺、網頁、橫幅、公告欄進行宣傳，在電視臺了為期一周的《關于整治取締黑網吧的通告》，播發游動字幕__條；在各中小學、社區、鄉鎮、農村商店等公眾聚集場所張貼查處取締黑網吧通告___張，印制、懸掛橫幅布標__條。

（三）建立內聯外聚的線索采集機制。以社會化監管理念為指導，內外合力、兩級聯動，暢通渠道、搭建平臺，健全了黑網吧信息采集機制。一是健全網吧舉報投訴體系，廣辟案源。在學校周圍、社區、城鄉結合部和電視、電臺、報紙等媒介上以及網吧、報亭、書店周邊廣泛公開_____等舉報電話，暢通舉報申訴渠道。深入社區、城鄉結合部、校園發放宣傳資料，強化教育、發動群眾參與社會監督，形成及時發現、露頭就打的態勢。二是部門聯手，信息互通。整合力量，聯動，信息互通；加強和綜治、文化、公安、電信等部門聯系，建立聯席會議、聯合執法、案件移送、信息抄告等四項制度，通報信息，研究對策。三是地毯排查、甄別信息。各鄉鎮、職能部門通過各自工作信息渠道，收集投訴舉報案源，進行排查摸底，挖掘線索，掌握案情和有關證據，基層執法部門采取逐地段“拉網式”排查，走訪群眾，暗訪踩點等方式，確保工作不留死角，對所有從事網絡服務經營活動的網吧、電腦培訓、電子閱覽室、科技信息服務站等單位進行檢查、排查、分類統計，統一匯總，集中分析，逐一排查、甄別，準確鎖定重點嫌疑對象。

（四）建立源頭斷網的查處取締機制。對排查期間發現的相關違法違規行為，由工商、公安、文化部門依據各自法定職權分別下發了責令改正通知書，限期改正違法行為；對屢教不改、抗拒管理、違法情節嚴重的，采取強制措施，扣押了經營工具、設施，并立案查處；對情節嚴重構成非法經營罪的，移送公安部門追究當事人的刑事責任。對立案查處確認的黑網吧，由工商部門通報電信等網絡接入單位實施斷網，共發了四次斷網通報，已經全部斷網。另外對沒有規范自身行為仍在從事網吧經營的電子閱覽室、科技信息服務站，督促相關部門規范的同時，由各鎮及工商、公安部門加強日常檢查，對執意違法從事網吧經營的堅決按黑網吧從嚴查處。各鄉鎮組建了聯合執法專班不定期回查、鞏固查處取締黑網吧專項整治行動成果。

（五）建立聯罰結合的后續監管機制。為了鞏固專項行動的成果，專項行動領導小組辦公室抽調市綜治委、工商、公安、文化、電信等部門人員組建了聯合執法專班，對各鄉鎮查處取締黑網吧專項整治工作情況進行了檢查、督辦，指導和參與查辦大案、難案等。同時建立后續監管機制，一方面以“責任區監管”理念強化屬地管理職責，加大對重點區域、重點時間的網吧管理巡查力度，對符合要求的網吧，逐一建立專業檔案，為日常監管工作奠定良好的基礎。另一方面加強了對公眾的宣傳力度，廣泛發動群眾，以_____為平臺形成靈敏、高效的社會監督舉報機制。在宣傳工作方面，通過定期的媒體宣傳欄目電視臺、××網等宣傳“黑網吧”對未成年人學習及身心健康的影響，提高群眾的自覺警惕度；同時在媒體曝光查處取締“黑網吧”的大要案和典型案例，震懾違法經營。