物價局黨建工作經(jīng)驗交流

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機關(guān)黨建是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的重要保障。近年來，我局始終堅持以落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制為主線，以提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為目標(biāo)，把機關(guān)黨建工作作為加強黨的基層組織建設(shè)的重頭戲貫穿于全年工作始終，強力構(gòu)建黨建領(lǐng)導(dǎo)、黨建管理、黨建創(chuàng)新和黨建服務(wù)四大機制，全面加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)，機關(guān)黨建工作有了長足發(fā)展。先后獲得“全國農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查工作優(yōu)秀集體”、“全國價格監(jiān)測工作先進(jìn)單位”、“省級最佳文明單位”、“全省理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位”、“全省物價系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“市級文明系統(tǒng)”、“全市黨建工作先進(jìn)單位”、“五好機關(guān)”、“平安單位”、“襄樊市機關(guān)黨建創(chuàng)新獎”等市級以上表彰23項。

一、構(gòu)建黨建領(lǐng)導(dǎo)機制，著力強化統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任

機關(guān)黨建工作，既是一項系統(tǒng)工程，也是一項領(lǐng)導(dǎo)工程，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實施黨建責(zé)任。我局重點圍繞三個環(huán)節(jié)落實好黨建工作責(zé)任制。

（一）實施領(lǐng)導(dǎo)工程。我們始終把機關(guān)黨建作為黨組“領(lǐng)導(dǎo)工程”和“一把手”工程來抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥上陣，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子把黨建工作提到重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人作為黨建工作第一責(zé)任人，切實負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極發(fā)揮表率作用。各領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會議，研究黨建工作的新情況和新問題，破解黨建工作的矛盾和難題。同時把機關(guān)黨建活動納入年度文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)一起布置、一起落實、一起檢查，把黨建創(chuàng)建工作與評先表模、公務(wù)員考核等次評定、年終獎勵、干部任用、雙目標(biāo)考核進(jìn)行掛鉤，從而，使機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)到位，統(tǒng)領(lǐng)有力，有位有為。

（二）細(xì)化管理責(zé)任。年初，各黨支部結(jié)合部署年度工作任務(wù)，按照黨建目標(biāo)責(zé)任制管理的要求，結(jié)合機關(guān)黨建實際，制定年度黨建工作實施方案，細(xì)化管理責(zé)任，將責(zé)任內(nèi)容逐一分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，形成了“層層有責(zé)任指標(biāo)，人人有創(chuàng)建壓力”的爭創(chuàng)局面。在黨建責(zé)任管理中，嚴(yán)格實行“三公開一監(jiān)督”，即黨建內(nèi)容公開、黨建過程公開和黨建成效公開，自覺接受基層單位和干部群眾的監(jiān)督。

（三）強化督辦檢查。一是領(lǐng)導(dǎo)督辦。局黨組成員根據(jù)工作分工，每人負(fù)責(zé)一個黨建聯(lián)系點，對所分管的機關(guān)科室和下屬二級單位的黨建工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每月對聯(lián)系單位黨建工作落實情況進(jìn)行一次督辦檢查，對重點項目、重點工作進(jìn)行現(xiàn)場督辦。二是部門聯(lián)動督辦。由局分管領(lǐng)導(dǎo)、人事科、辦公室和監(jiān)察室聯(lián)合行動，每季度對部門管理涉及到的責(zé)任目標(biāo)實施督辦檢查。三是領(lǐng)導(dǎo)小組督辦。局黨建創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年對機關(guān)科室和各二級單位黨建工作的落實情況進(jìn)行一次督辦檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，完善措施，整體推進(jìn)，并將督辦檢查情況進(jìn)行書面通報，較好地促進(jìn)了全局年度黨建工作的健康有序發(fā)展。

二、構(gòu)建黨建管理機制，著力規(guī)范黨建工作

加強機關(guān)黨建工作，貴在管理，重在規(guī)范，必須在管理上用真心，規(guī)范上出實招。我局始終堅持“兩管理一示范”，不斷提升黨建管理水平。

（一）嚴(yán)格制度管理。堅持制度管人管事，是機關(guān)黨建管理工作的重中之重。我們將機關(guān)黨建工作中一些行之有效的做法，用制度的形式固定下來，先后修訂完善了“一評”、黨支部生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、交心談心制度、定期征求群眾意見等相關(guān)制度。圍繞工作作風(fēng)建設(shè)，我們對已有的制度進(jìn)行認(rèn)真清理完善，先后對《中共襄樊市物價局黨組集體決策重大問題議事決策規(guī)則》、《襄樊市物價工作人員職業(yè)道德行為規(guī)范》等18項工作制度進(jìn)行了修訂完善，著力做好制度創(chuàng)新和制度落實兩篇文章。通過建章立制，用制度管人管事，較好地營造了黨建工作有章可循，有規(guī)可依，違規(guī)必究的良好氛圍，機關(guān)風(fēng)清氣正，作風(fēng)建設(shè)每年有新突破。

（二）實施臺帳管理。我們嚴(yán)格實行黨建臺帳式管理，始終把抓好黨建臺帳管理作為促進(jìn)黨建工作的一項重要工作來抓，豐富黨建臺帳內(nèi)容，彰顯黨建臺帳作用，增強黨建臺帳實效，堅持每季度檢查黨建工作臺帳，對落實到位的工作，及時進(jìn)行總結(jié)提高，對沒有落實到位的，分析原因，明確責(zé)任，強化措施，確保每項黨建工作落實到位，有效地避免了黨建工作寫在紙上、講在嘴上、落實掛“空檔”的現(xiàn)象。

（三）堅持亮點示范。抓亮點示范，是激勵黨員永葆先進(jìn)性的重要舉措。我局結(jié)合機關(guān)黨建工作的要求，各黨支部普遍建立了“黨員示范點”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”的“三責(zé)”管理制，重點開展了典型示范活動。一是樹立典型。先后樹立了樂于奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新管理等先進(jìn)典型，從不同側(cè)面樹立起了具有示范效應(yīng)的各類典型。二是宣傳典型。我們通過在市直物價系統(tǒng)舉辦各種類型的演講會，讓身邊的人說身邊的事，用身邊的事教育身邊的人。先后進(jìn)行了“廉政”報告會、“勤政”報告會、“優(yōu)秀黨員事跡報告會”、“身邊閃光點”演講會等4場次。三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。我們年年堅持開展“先進(jìn)單位”、“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀黨員”、“辦案能手”、“勤政標(biāo)兵”的評選活動，抓典型示范，用典型引路，在市直物價系統(tǒng)真正樹立起了“唯旗必奪、唯先必爭、唯標(biāo)必達(dá)”的良好氛圍。

三、構(gòu)建黨建創(chuàng)新機制，著力增強黨建活力

實行黨建工作創(chuàng)新，是增強機關(guān)黨建活力的重要動力，也是黨建工作提檔進(jìn)位的有效保證。

（一）創(chuàng)新教育機制，提升干部素質(zhì)。總結(jié)近年來的黨建工作，我們面臨的最大瓶頸是素質(zhì)瓶頸，素質(zhì)不提升，黨建難推進(jìn)，事業(yè)難發(fā)展。為此，我們把素質(zhì)提升作為黨建基礎(chǔ)性工程來抓。重點突出“三性”：一是與時俱進(jìn)學(xué)理論，保持思想政治上的堅定性。市直物價系統(tǒng)堅持每年一個主題集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、消化和提高，廣泛開展了“學(xué)習(xí)新理論、樹立新思想、創(chuàng)造新業(yè)績”的“三新”活動，重點學(xué)好、用好、實踐好黨的最新理論成果。去年黨組成員有5篇調(diào)研文章在市級以上傳媒發(fā)表。二是創(chuàng)新方法求實效，增強教育的針對性。先后聘請省委黨校、中南財經(jīng)政法大學(xué)、市委宣傳部、市委黨校六名教授，舉辦了“專家講座”，開設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)干部講堂”；結(jié)合“雙爭”活動，適時開展了委派干部到外地學(xué)習(xí)鍛煉、參觀革命圣地“紅色之旅”、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月等富有特色的學(xué)教活動。三是完善制度建機制，增強教育的主動性。進(jìn)一步完善了教育培訓(xùn)制度，構(gòu)建了述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)機制，實行學(xué)時學(xué)分制管理，較好地實現(xiàn)了學(xué)習(xí)動力、能力和效力的有機結(jié)合。

（二）創(chuàng)新目標(biāo)管理，激勵干事創(chuàng)業(yè)。我們按照“求創(chuàng)新、求規(guī)范、求發(fā)展”的總體思路，探索并實施了“工作效能目標(biāo)”和“精神文明建設(shè)目標(biāo)”的“雙目標(biāo)”管理新機制。年初，兩個目標(biāo)一起制定，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任；年中，兩個目標(biāo)捆綁管理，加強督辦落實；年終，兩個目標(biāo)一起考核，堅持實施獎懲。在兩個目標(biāo)管理中，努力做到“三個結(jié)合”，力求達(dá)到“三變”，即結(jié)合履行職能，把粗的變細(xì)、結(jié)合思想建設(shè)，把虛的變實、結(jié)合重點工作，把柔的變剛。在兩個目標(biāo)結(jié)帳中，建立風(fēng)險獎懲機制，按照不同職務(wù)和責(zé)任大小，區(qū)別不同等次，每名干部向單位繳納“雙目標(biāo)”考核風(fēng)險抵押金，實行責(zé)任目標(biāo)獎懲制。由于我們嚴(yán)格實行了風(fēng)險抵押和考核獎懲制，使每名干部思想有壓力，肩上有責(zé)任，工作有活力，激勵了干事創(chuàng)業(yè)熱情，有力地推進(jìn)了全局各項事業(yè)的發(fā)展。

四、構(gòu)建黨建服務(wù)機制，著力促進(jìn)社會和諧

機關(guān)黨建工作的根本點，是服務(wù)于黨委、政府的中心工作，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于人民群眾。我局在服務(wù)中，注重突出“四個重點”，發(fā)揮“四個作用”。

（一）以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為重點，發(fā)揮助推作用。在市直機關(guān)率先出臺了《發(fā)揮物價部門職能作用，積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，并被市政府全文轉(zhuǎn)發(fā)。緊緊圍繞以解決好“三農(nóng)”問題為突破口，開辦了《農(nóng)村價格信息》專刊，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督服務(wù)站所92個，聘請義務(wù)價費監(jiān)督員、信息員、聯(lián)絡(luò)員550多名；通過信息和政策引導(dǎo)，幫助農(nóng)民調(diào)整增收1200多萬元。我局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的經(jīng)驗國家發(fā)改委《價格監(jiān)督檢查》作了宣傳推廣。

（二）以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點，發(fā)揮促進(jìn)作用。一方面清項目、降標(biāo)準(zhǔn)。清理行政事業(yè)性收費項目376項，其中暫緩實施112項，減半征收31項，一年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)617.7萬元。另一方面嚴(yán)格執(zhí)行收費“安靜期”和進(jìn)企業(yè)收費“一證一書一卡”制度，嚴(yán)格規(guī)范了中介機構(gòu)價格評估行為；第三嚴(yán)肅查處價格違法案件。先后組織開展了成品油、電力價格及涉企、涉房、涉農(nóng)收費等專項檢查10多項，查處違法案件572起，涉案金額3700.81萬元，清退消費者1180.22萬元，檢查辦案數(shù)量、處理力度均創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了發(fā)展環(huán)境的再優(yōu)化。

（三）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，發(fā)揮疏導(dǎo)作用。在全省率先推行了價格聯(lián)動機制，合理調(diào)整了城市供水、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物處理費標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了反映資源稀缺度的價格機制，積極推進(jìn)成品油、天然氣、電價、水價及環(huán)境保護(hù)和資源補償費改革，對高耗能、高耗水、高污染企業(yè)實行高電價，促進(jìn)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會建設(shè)。

（四）以關(guān)注改善民生為重點，發(fā)揮保障作用。認(rèn)真落實免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費政策，嚴(yán)格執(zhí)行城市義務(wù)教育“一費制”和高中“三限”規(guī)定，使群眾子女“上得起學(xué)、讀得起書”；加強對新的醫(yī)療服務(wù)價格的跟蹤監(jiān)管，建立收費成本約束機制，讓普通群眾“買得起藥、看得起病”；加強以廉租住房租金和享受政府優(yōu)惠的政策性住房、限套型、限房價商品房價格的監(jiān)管，規(guī)范住宅物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，使更多群眾“買得起房、付得起錢”，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

我們決心以這次會議為契機，堅持以黨的*精神統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)黨的工作，注重研究和解決黨建工作的新情況、新問題，創(chuàng)新管理，狠抓落實，為推進(jìn)我局黨建工作再上新臺階而不懈努力。