行政建設(shè)構(gòu)建作風(fēng)保障

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劉奇葆先后來到成都市置信北街武侯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，草市街省政府、成都市政府政務(wù)服務(wù)中心，省監(jiān)察廳行政效能電子監(jiān)察室，在并聯(lián)審批、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、警務(wù)、社會保障、監(jiān)察投訴等窗口，詳細(xì)了解崗位職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、辦理程序、辦結(jié)時(shí)間等情況，征詢辦事群眾對政務(wù)服務(wù)的意見和建議，并召開座談會專題研究加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、提高行政效能工作。

劉奇葆充分肯定了全省政務(wù)服務(wù)中心的工作。他說，政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范、公開透明、便捷高效，全省行政效能建設(shè)工作扎實(shí)，進(jìn)展順利，取得了初步成效，保持了良好的發(fā)展勢頭。一是堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，從踐行以人為本、服務(wù)發(fā)展的高度來把握和推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，認(rèn)識到位，思路清晰，所采取的措施積極有效。二是大幅度減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，行政審批事項(xiàng)由原來的1122項(xiàng)減少到486項(xiàng)，減少56.4%。三是把政務(wù)服務(wù)中心作為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要載體，大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，注重提高授權(quán)率和辦結(jié)率，方便了前來辦事的人員，發(fā)揮了“窗口”和“示范”作用。四是圍繞建立健全“三項(xiàng)制度”下功夫、求突破，通過電子監(jiān)察，強(qiáng)化過程監(jiān)督、嚴(yán)格效能問責(zé)，把握住了效能建設(shè)的根本和核心，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力提高工作能力和辦事效率，促進(jìn)了我省發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，讓投資者和群眾實(shí)實(shí)在在感受到了效能建設(shè)帶來的新變化、新風(fēng)氣。

在全省開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，著眼加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓行政效能建設(shè)部署的落實(shí)，圍繞“兩個(gè)加快”、服務(wù)“兩個(gè)加快”、促進(jìn)“兩個(gè)加快”，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，構(gòu)建良好環(huán)境和作風(fēng)保障。為此，他提出四點(diǎn)要求：

一是加強(qiáng)行政效能建設(shè)，根本在強(qiáng)化制度。重點(diǎn)要落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”。要在執(zhí)行上出真招、動真格、見實(shí)效，以健全完善、切實(shí)管用的制度促進(jìn)行政效能提高。“三項(xiàng)制度”要同公務(wù)員績效考核、獎(jiǎng)懲制度對接和配套。二是加強(qiáng)行政效能建設(shè)，基礎(chǔ)在辦好中心。關(guān)鍵是要真正做到充分授權(quán)，要全面推行“兩集中、兩到位”，確保現(xiàn)場辦結(jié)率不低于90%，按時(shí)辦結(jié)率不低于99%，有條件的部門要爭取達(dá)到“雙百”目標(biāo)。對災(zāi)后恢復(fù)重建的審批事項(xiàng)特事特辦，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，建立并聯(lián)審批的“綠色通道”。要推廣使用統(tǒng)一的行政審批通用軟件，實(shí)行省、市(州)、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心三級聯(lián)網(wǎng)，部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)中心窗口互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)行政效能建設(shè)，要害在嚴(yán)格問責(zé)。要全面推行行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，加大責(zé)任追究力度。要大力推行電子政務(wù)，所有的審批事項(xiàng)、審批程序、責(zé)任單位和審批標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間原則上都要上網(wǎng)公布，建立覆蓋省、市(州)、縣(市、區(qū))的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批行為進(jìn)行全程監(jiān)督。對不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、亂作為的，要堅(jiān)決追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。要深入研究非行政審批崗位如何提高行政效能和行政問責(zé)問題，普遍加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高行政效能。四是加強(qiáng)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)省委九屆五次全會提出的“四個(gè)特別”要求，面向基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力倡導(dǎo)清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為災(zāi)后恢復(fù)重建服務(wù)。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為企業(yè)和群眾排憂解難。

行政效能建設(shè)，貴在持之以恒。只要我們堅(jiān)持不懈地抓，發(fā)展環(huán)境就一定會越來越好。要從制度上予以保證，除建立“三項(xiàng)制度”外，其它行之有效的做法都要及時(shí)上升為制度，抓好相關(guān)制度的配套；要從技術(shù)上予以保證，建立互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行電子政務(wù)和網(wǎng)上政務(wù)，建設(shè)“網(wǎng)上政府”，提高辦事效率；要從組織上予以保證，現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)中心要拓展內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化服務(wù)，效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。通過這些舉措，真正把效能建設(shè)突出出來、堅(jiān)持下去、見到成效。