農村改革交流

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農業產業化是新時期農村改革發展的根本取向。黨的十六大充分肯定了農業產業化的地位和作用，強調要積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。我們一定要深入貫徹落實十六大精神，深化對農業產業化的認識，積極探索農業產業化經營的新路子。

深化對農業產業化的認識

農業產業化是統籌城鄉經濟社會發展，推動農村工業化、城鎮化的重要動力。農業產業化經營把農村和城市的生產要素有機組合起來，把第一、二、三產業有效銜接起來，有利于打破城市經濟和農村經濟相互分割的格局以及農村務農、城市務工的傳統分工體系，通過市場對各種資源重新配置，形成城鄉經濟有機融合的經濟格局。當前，農業產業化經營的薄弱環節是第二、三產業的發展，關鍵環節也是第二、三產業的發展。隨著農業產業化進程的加快，圍繞農產品的加工和流通，必然會出現農村剩余勞動力的大量轉移，促進第二、三產業發展，提高農村工業化和城鎮化水平。

農業產業化是促進傳統農業向現代農業轉變的有效形式。傳統農業和現代農業有著根本的區別：傳統農業是以經驗為基礎，以自給自足為主，以手工勞動為主要生產方式，效率低下，靠天吃飯，無生態保護甚至以破壞生態環境為代價的農業；而現代農業是以科學為基礎，以市場交換為主，以專業化、規?；?、集約化、社會化大生產為主要生產方式，效率較高，保護生態環境和可持續發展的農業。目前，我國農業總體上還沒有脫離傳統農業。十六大把建設現代農業作為全面建設小康社會的重大任務提了出來，我們必須采取有力措施，推動傳統農業向現代農業轉變。在轉變過程中，農業產業化是有效的形式和主要的途徑，它把科學技術的推廣應用、社會化大生產的生產方式、規?；纳a和市場經營有效地結合起來，可以使傳統農業產生質的飛躍。

農業產業化是組織農民走向市場，增強農產品競爭力的重要途徑。農業產業化建立在家庭聯產承包經營的基礎上，同時又適應市場經濟和現代農業規?；?、集約化生產經營的要求，可以有效地提高農民進入市場的組織化程度，實現農產品的規模經營、品質提高、加工增值以及品牌打造，增強農產品的市場競爭力。加入世貿組織后，國外農產品對國內市場的沖擊將越來越大，我國農業只有盡快實現產業化經營，才能經受住沖擊，在市場競爭中搶占先機，贏得主動。

農業產業化是提高農業比較效益，增加農民收入的重要手段。農業是弱質產業，比較效益低，并要承擔自然災害和市場波動的雙重風險。農業產業化經營可以較大幅度地提高農業的比較效益，包括規模經營的效益、加工增值的效益、科技應用和創新的效益。農業產業化經營給廣大農民找到了一條有效的增收渠道，農民可以分享產業化經營的利益，也可以從農產品加工和商貿流通中獲取務工收入。實踐證明，發展農業產業化經營，帶活了一方經濟，富裕了一方百姓。

推進農業產業化要有新思路

在推進農業產業化經營中，必須按照十六大提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，積極探索推進農業產業化的新思路、新方法。

突出重點，大力培育農業產業化龍頭企業。龍頭企業是農業產業化的主要組織載體和依托力量，龍頭企業的發展狀況決定了整個農業產業化的推進速度、推進質量和推進效果。培育和壯大龍頭企業，要采取“四個一批”的措施。一是扶持壯大一批。首先要把國家和?。ㄊ校┘夶堫^企業作為重點，然后根據本地實際，選擇一批投入產出比大、發展勢頭好、具有一定知名度的企業加以扶持，進一步增強其核心競爭能力。通過這些企業，打造本地區農產品加工企業的名牌產品，使之成為農業產業化的脊梁。二是嫁接改造一批。對現有經營狀況一般但有一定資產的企業，應加大資本運作力度，引進有資金實力、較好品牌的企業進行嫁接改造，通過注入資金，引進機制，使之盡快壯大起來。三是開放引進一批。制定優惠政策，營造寬松的發展環境，選擇優勢項目，引進一批農業產業化經營的龍頭企業。四是大力發展一批。按照十六大報告關于“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求，吸引有較雄厚資金的城市民營企業進入農業產業化經營領域，為農業產業化經營增添新活力。

抓住關鍵，多渠道籌集農業產業化發展資金。形成多個投資渠道、多元投資主體共同支持農業產業化發展的良好投資格局，是農業產業化加快發展的關鍵。一是盤活現有龍頭企業的存量資產，充分挖掘其潛力，走內涵式擴大再生產的路子。二是幫助一批發展前景較好的龍頭企業通過股份制改造，上市融資。三是加大對農業產業化經營的財政支持力度。四是大力招商引資，充分利用?。ㄊ校┩?、國外資金。五是把財政扶貧資金和信貸扶貧資金與農業產業化經營有機結合起來，在扶持農業產業化經營中實現扶貧開發的目標。六是加大金融支持力度。金融部門要深化對農業產業化經營的認識，加強對農業產業化龍頭企業的信貸支持。七是組建擔保公司，為龍頭企業提供貸款擔保。八是引導國有企業把存量資產投向農業產業化經營，特別是向重點龍頭企業傾斜，使這些企業實現低成本擴張，迅速做大做強。

切實加強對農業產業化經營的領導

農業產業化是復雜的系統工程，需要政府的協調和統籌。各級政府必須加強對農業產業化的領導，把農業產業化經營作為關系全局的戰略性大事來抓。抓規劃，做好項目準備。農業產業化之路怎么走，政府要心中有數，根據市場需求導向，按照“因地制宜，發揮優勢，突出重點，形成特色”的原則，做好項目的規劃工作，引導農民和龍頭企業走上健康發展的道路。

抓協調，搞好基地建設。農業產業化要求搞好區域規劃布局和規模經營，這就需要政府出面協調千家萬戶農民，抓好基地建設，并促使農民與龍頭企業結成風險共擔、利益均沾的共同體。

抓服務，切實解決問題。要轉變工作作風，增強服務意識，解決龍頭企業和廣大農民在產業化經營中遇到的具體問題，搞好產前、產中、產后的系列服務，規范市場秩序，積極為龍頭企業和廣大農戶排憂解難，為推進農業產業化創造良好環境。

抓扶持，認真落實支持農業產業化的政策措施。要加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，盡快把龍頭企業做強，把優勢產業做大，努力提高農業的市場競爭力。

抓統籌，調動各方面的積極性。要進一步協調農業、計劃、財政、稅收、金融、科技等部門按照職責分工，搞好農業產業化經營的組織協調、宏觀指導和具體服務工作。調動各方面參與農業產業化經營的積極性，特別要注意發揮個體、私營企業對農業產業化的推動作用。