組織部門優(yōu)勢發(fā)揮交流

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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。組織部門作為黨委的重要職能部門，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這條主線，抓好黨員、干部、人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供組織保證。

一、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供組織基礎(chǔ)

1、以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮黨員在和諧社會(huì)構(gòu)建中的先鋒模范作用。我市共有13135多名黨員，他們分布在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，是構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍。要通過扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題，使廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)和構(gòu)建和諧社會(huì)意識(shí)，提高思想素質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)，帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正做到“一個(gè)黨員一盞燈，一個(gè)黨員一面旗”，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的先鋒隊(duì)。要繼承和發(fā)揚(yáng)黨員教育管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，堅(jiān)持集中教育與日常管理相結(jié)合，以“定崗定責(zé)”、“三為三爭”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)廣大黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。

2、以社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制深化改革為背景，調(diào)整創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，最大效能地發(fā)揮和諧社會(huì)構(gòu)建中的組織優(yōu)勢。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)、流動(dòng)黨員數(shù)量增加，生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化組合，客觀上要求黨的組織設(shè)置必須與此相適應(yīng)。組織工作要善于研究解決這些新情況新問題，尤其要注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、民間團(tuán)體、流動(dòng)人口中開展和加強(qiáng)黨建工作，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，及時(shí)建立健全黨的組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織。當(dāng)前基層黨組織應(yīng)按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，重視提高五種能力、發(fā)揮五個(gè)作用：提高服務(wù)和協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮基層黨組織在基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；提高推進(jìn)基層民主的能力，發(fā)揮基層黨組織在民主建設(shè)中的基礎(chǔ)作用；提高為群眾辦事的能力，發(fā)揮基層黨組織在黨密切聯(lián)系群眾中的橋梁和紐帶作用；提高化解社會(huì)矛盾的能力，發(fā)揮基層黨組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主力作用；提高對黨員的教育管理能力，發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、以基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域黨建工作，發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。一是要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開展農(nóng)村“三聯(lián)三創(chuàng)”及學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，整頓軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織，提高農(nóng)村黨員群眾的思想文化素質(zhì)；建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；建立困難黨員與群眾的幫扶救助機(jī)制，保證全體社會(huì)成員共享“三個(gè)文明”的建設(shè)成果；理順農(nóng)村“兩委”及其與其他組織的關(guān)系，穩(wěn)定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍，加強(qiáng)村組織陣地建設(shè)，鞏固建設(shè)和諧農(nóng)村的根本，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。二是加大街道社區(qū)黨建工作力度，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。面對日益加快的城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，積極推行“小區(qū)黨建”模式，組織社區(qū)單位共駐共建，抓好社區(qū)黨的建設(shè)，為居民群眾排憂解難，關(guān)心幫助城市弱勢群眾，共同創(chuàng)建“和諧社區(qū)”。三是加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的政治核心作用。繼續(xù)開展“三為三爭”主題活動(dòng)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，要支持、保證和監(jiān)督企業(yè)健康發(fā)展，積極維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，努力做到企業(yè)需要、業(yè)主理解、黨員歡迎、員工擁護(hù)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有效地覆蓋各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高各級(jí)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供領(lǐng)導(dǎo)核心

1、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，加大法律法規(guī)和社會(huì)管理等知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高各級(jí)干部構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。采取下派任職、上掛鍛煉、交流輪崗、外派學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)干部的實(shí)踐鍛煉，不斷提高參與經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)。其次，要深化干部人事制度改革。要以健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，真正在干部隊(duì)伍中形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的和諧局面。第三，建立科學(xué)的干部實(shí)績評價(jià)體系。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要任務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立科學(xué)的干部實(shí)績考核評價(jià)體系，客觀、準(zhǔn)確地評價(jià)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，引導(dǎo)各級(jí)干部牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

2、重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治責(zé)任感。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話精神，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治責(zé)任感和歷史使命感，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重大任務(wù)。二是以建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照人盡其才、揚(yáng)長避短、用當(dāng)其位的要求，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)在年齡、專業(yè)、知識(shí)、素質(zhì)和性格氣質(zhì)等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。三是注重貫徹民主集中制原則，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善黨委議事決策的規(guī)則和程序，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力，以領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧示范引導(dǎo)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的和諧發(fā)展。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立更為科學(xué)的人才培養(yǎng)、人才吸引、人才使用機(jī)制，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供智力支持

一要圍繞全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。和諧社會(huì)，人才為本。社會(huì)文明進(jìn)步，才有愛才重賢之風(fēng)，才能促進(jìn)人才與社會(huì)的和諧。我市目前擁有在職黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才5592人（不含駐津單位），人才總量占人口總量的比率為2.1%，其中黨政人才810人，專業(yè)技術(shù)人才4092人，企業(yè)經(jīng)營管理人才690人。人才隊(duì)伍總量在近幾年有了長足的發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，仍然存在著結(jié)構(gòu)不合理、思想不穩(wěn)定、流出人員多等問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把人才結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要圍繞全市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定“十一五”人才規(guī)劃，采取有效措施，使人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

二要圍繞發(fā)展目標(biāo)凝聚各類人才。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展，為此，人才工作就必須圍繞跨越做文章。一是要開發(fā)使用好本地人才。要認(rèn)真研究人才工作的特點(diǎn)和規(guī)律，最大限度地發(fā)揮人才的潛能，把人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是要做好引進(jìn)人才的工作。引進(jìn)人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的一條捷徑，是成本最低、見效最快的人才資源開發(fā)辦法。津市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸市，引進(jìn)人才工作特別重要。面對日趨激烈的人才競爭，我們一定要像引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金那樣，下大力氣抓好人才的引進(jìn)工作。要堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來，與支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)行人才引進(jìn)與項(xiàng)目對接，與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。要堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，廣泛吸引省內(nèi)外、海內(nèi)外的人才和智力，借他人之才，服津市之務(wù)。

三要圍繞素質(zhì)提升抓好體制創(chuàng)新。首先要?jiǎng)?chuàng)新公務(wù)員隊(duì)伍的激勵(lì)與管理機(jī)制。要以《公務(wù)員法》出臺(tái)為契機(jī)，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)與管理，要建立健全激勵(lì)機(jī)制。其次要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。探索高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)開發(fā)辦法，大力提升職業(yè)技能培訓(xùn)的水平。第三要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制。要建立科學(xué)的人才評價(jià)體制，建立起分層次的選人用人制度。事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，要以實(shí)行聘用制為重點(diǎn)，人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障、編制等部門和單位要密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。真正建立起人員能進(jìn)能出，職務(wù)能升能降，報(bào)酬能高能低的嶄新靈活用人制度，切實(shí)為各類人才的成長發(fā)展提供良好的體制保障。第四要?jiǎng)?chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。要大力加強(qiáng)人才市場硬件建設(shè)，完善人才市場服務(wù)功能。人才市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，推進(jìn)人才市場化配置是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。建立和完善人才交流服務(wù)體系、建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人才服務(wù)工作機(jī)制，力爭人才交流工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

四、加強(qiáng)組織部門信訪工作，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供穩(wěn)定局面

在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征程中，我們面臨著加快發(fā)展的新機(jī)遇，也面臨著許多新的矛盾和問題，這些矛盾和問題也必然反映到組織工作的方方面面。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確對待新形勢下組織工作面臨的諸如信訪總量上升、無序信訪問題增多、信訪形式多樣化等問題，進(jìn)一步做好工作，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供穩(wěn)定和諧的局面。

1、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須不斷增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感。要自覺把信訪工作放到組織工作的全盤中去考慮，認(rèn)清形勢，切實(shí)把信訪工作放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，使信訪工作能夠更好地服務(wù)于組織部門中心工作。及時(shí)化解組織工作中出現(xiàn)的各種矛盾，協(xié)調(diào)解決一些群眾反映的涉及干部選拔任用、落實(shí)干部政策、匿名舉報(bào)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過扎實(shí)有效的工作，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、鼓勵(lì)探索者、幫助失誤者、查處違紀(jì)者的目的，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，推動(dòng)和諧社會(huì)的創(chuàng)建。

2、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須切實(shí)為群眾解決一些實(shí)際問題。要牢固樹立“信訪無小事”的思想，把群眾的來信來訪作為組織工作改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的“助推器”。近幾年我們受理的信訪，要求落實(shí)干部政策、解決歷史遺留問題的信訪雖然數(shù)量少，但是遺留下來的問題大都比較難以處理，基本上是多年纏訪的信訪老戶，而且信訪當(dāng)事人的年齡偏大。處理這類信訪，一是感情上貼近他們，做到熱情接待；二是想方設(shè)法查清實(shí)事，妥善處理。對按政策能夠解決的問題，迅速落實(shí)；對沒有具體政策規(guī)定的問題，參照有關(guān)政策予以變通處理；對政策規(guī)定確定不能解決的問題通過書面回復(fù)的方式，交待清有關(guān)政策，使信訪者心悅誠服。認(rèn)真對待、深入核查、嚴(yán)肅處理群眾舉報(bào)類信訪問題。對群眾匿名擬提拔對象的問題，及時(shí)組成核查組，理出具體線索，深入實(shí)地認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，做到事事必查，水落石出，實(shí)事求是得出結(jié)論，看是否影響提拔任用。對于日常舉報(bào)群眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部問題的信訪，采取多種形式妥善處理，一是進(jìn)行初核，重大違紀(jì)問題移交紀(jì)委立案查處；二是對于不夠黨政紀(jì)處理的問題，由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人進(jìn)行書面回復(fù)，說明事情的情節(jié)和相關(guān)情況，對有一定事實(shí)的，進(jìn)行談話誡勉。

3、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須不斷改進(jìn)組織部門的信訪工作方式。要不斷探索，大膽實(shí)踐，不斷推進(jìn)信訪工作的制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，建立了更加合理、有效的信訪工作機(jī)制，使組織部的信訪工作更加符合群眾的要求和組織發(fā)展的需要。一是創(chuàng)新工作方法，建立了信訪工作的有效機(jī)制，形成了由部長負(fù)總責(zé)、分管部長具體抓、業(yè)務(wù)組室具體辦理、各組室緊密配合的信訪工作機(jī)制，使信訪工作有人抓，有固定場所接待來訪群眾。形成了來信來訪案件受理、核查、研究、處理、回復(fù)的程序化管理機(jī)制，做到信訪受理登記清楚，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，集體研究處理，結(jié)果回復(fù)反饋。二是創(chuàng)新工作制度。注重與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門加強(qiáng)信訪信息溝通與交流，建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，信訪信息聯(lián)系通報(bào)制度，使信訪信息暢通、資源共享，形成快速反映、合力調(diào)處的工作格局。第二，建立健全信訪工作相關(guān)制度，落實(shí)信訪首問負(fù)責(zé)制，確保來訪有人接待，結(jié)合干部監(jiān)督工作，建立信訪回復(fù)、談話誡勉等配套制度，提高信訪工作質(zhì)量，使信訪工作更好地服務(wù)組織部的中心工作，成為密切黨群關(guān)系的“連心橋”，改進(jìn)干部作風(fēng)的“助推器”。