網絡文化建設經驗交流

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1、互聯網與網絡文化

互聯網獨特的文化形態，是跟互聯網自身的這些特性緊密相連的，這些互聯網的特性，影響到了它的網絡文化。

互聯網的幾個特性

互聯網信息的海量性。互聯網的信息是海量的，互聯網的網站、使用者、內容都是海量的。例如，2005年僅我國的網頁就達到24億，比上年增長269％，若每分鐘看一個網頁的話，要看4600年，到了2006年則要看8600年了，因為至少是100％、甚至200％的增長速度。2006年我國備案的網站已經是123萬多個。

網民的自主性。Web2.0帶來了網民的自主性。網民可以自己提供內容，比如說，去年，我國博客作者已經超過了2000萬，而且還在快速增長；播客超過100萬。點擊量最高的就是演員徐靜蕾的個人博客，點擊量超過7000萬。

互聯網的無界性。在現實生活中，國家、地區、電信網和廣播電視網，都是有行政界限的，覆蓋某一個國家、某一個地區、某一個省，但是，互聯網超越現實社會的管理邊界，跨越時間和空間，裂變式地瞬間傳遍全球，世界上任何一個角落的互聯網網站，可以為世界上任何一個角落的網民提供服務，它是超越時空的。我們國家很多互聯網是接受境外互聯網服務者的提供，包括MSN即時通訊、Yahoo等。很難找到一個詞來形容互聯網是怎么樣傳播的，我們當時用了兩個詞，一個是裂變式的，因為互聯網的傳播速度是瞬間傳遍全球；一個爆炸式的，任何一個消息可以在非常短的時間內傳遍世界任何一個角落。這就是互聯網的這種獨特的傳播方式和傳播速度。

互聯網的交互性與群體性。互聯網相互之間和它的社交性已經越來越明顯了。我國現有很多社交網站，既有婚戀性質的，也有車友、驢友(一塊來旅游的旅友，叫驢友)，都是在互聯網上進行社交的。同樣興趣的人在互聯網上可以很容易地形成一個群體，很容易地進行交流。

多媒體化。過去是以文字為主，現在音頻、視頻，尤其是視頻越來越多。視頻業務量已經超過網頁瀏覽，成為第一大業務量。

互聯網的擴展性和延伸性。互聯網迅速地向傳統的電信網和廣播電視網延伸和擴展，IP化成為明顯的發展趨勢。

互聯網的隱匿性。很多人認為，正是因為互聯網的隱匿性，才使得互聯網有了今天這樣的發展。在網上，你不管是什么，不管說什么，反正別人不知道你是誰。互聯網的隱匿性，使得互聯網上的個體可以跟現實生活中有完全不一樣的表現，造成了互聯網有那么多的犯罪和那么多的丑惡。實際上這是一對矛盾，人們希望在互聯網上得到某種自由，但是同時，社會秩序又需要對互聯網的各種犯罪和丑惡進行管理。所以，互聯網到底有多大的隱匿性，未來這個隱匿性會不會被破壞，現在全球范圍內正在討論。

網絡文化的內涵

網絡文化實際上是非常難定義的，因為它的形態太多了，所以這次給網絡文化的定義比較籠統，是人們在網絡空間中的精神活動及其產品，是一種新的文化生產創作傳播方式。包括新聞出版、廣播影視、文化藝術等在互聯網上的延伸，也包括依托互聯網產生的各種文化形態和文化現象，如網絡媒體、網絡出版、網絡游戲、動漫游戲等。

互聯網對文化傳播的影響。互聯網對文化本身，不管是生產、傳播和使用都產生了巨大影響，表現在幾個方面：你在使用互聯網的時候，在同樣一個，特別是門戶網站上，能看到各種各樣的信息匯聚，而且它是動態變化的；網上論壇和新聞跟帖可以互動；互聯網為文化傳播提供了新平臺，特別是Web2.0的出現和應用，如即時通信和聊天室；博客、播客和維客，還有社會化社區網絡，就是剛才說的互動性和群體性。

2、網絡文化的主要功能和發展特點

我國網絡文化的主要功能

(1)傳媒功能：它的傳媒功能非常突出，我們國家有66％的網民經常上網瀏覽新聞，而且大多數網站都是極力強化媒體功能，所以看新聞成為上網的第一大應用，還有關于新聞的評論也是熱點。(2)溝通交往功能：如即時通訊和短信拜年。(3)娛樂功能：娛樂功能包括下載影視、網絡游戲等等。(4)思想教育功能。(5)知識傳承功能：如網上期刊等。(6)民意表達匯聚功能：過去街頭巷議的或者個別人交流的方式，現在到網上可以很容易地形成新的民間輿論場，對國家民生、意識形態可能都會帶來一些新的挑戰。(7)社會動員功能。這些功能用得不好可能對社會安全、社會穩定帶來很多威脅。

我國網絡文化發展特點

(1)傳媒功能、娛樂功能、民意表達功能突出。主要原因是我國使用互聯網跟國外，尤其跟歐美一些發達國家有很多不同，特別是用于新聞和娛樂的比較多。中央領導同志比較擔心的一點就是為什么我國互聯網這兩個方面的應用這么多，是不是也應該讓互聯網在教育科研、文化傳承或者弘揚好的文化方面能夠起更大的作用。當然這肯定與我國現實社會的發展階段有關系，也與網民的結構有關系，我們的網民普遍比較年輕，30歲以下的網民占70％多，網民的結構比較年輕，這決定了他們對休閑娛樂、獲取新聞比較感興趣。

(2)網絡文化更加多元、多樣、多變。網絡文化還有一個特點就是更加多元、多樣、多變，就是說網絡文化的生產者和提供者是非常多的，發展動力也是多元的，它的內容題材也是多樣的，就是“高雅與低俗同在，傳統與另類共生”。

(3)網絡文化與現實生活互動。網絡文化與現實生活互動越來越明顯，網絡影響現實社會，現實社會又影響網絡。

3、網絡文化存在的問題

(1)境內外敵對勢力進行意識形態滲透和干擾破壞。美國的奧爾布賴特有一句話，“有了互聯網，對付中國就有辦法”，在境外有2000多家反動的中文網站，里面有、民運分子，這些中文網站背后有強大的經濟支持和推動。

(2)錯誤思想觀念和腐朽文化傳播。網絡上真正負責任的真實消息不多，各種假的消息占的比例遠遠超過真實消息的比重。網絡游戲的兇殺暴力現象非常突出，低俗惡搞流行。最有名的惡搞就是“閃閃紅星——潘冬子參賽記”，把《閃閃的紅星》這樣一個電影給惡搞了，搞成參加流行歌曲大賽等。還有網絡色情非常嚴重。互聯網上這些惡俗的東西對整個社會，包括青少年會帶來巨大的不利影響，包括網絡游戲。最近，國家了一個網絡防沉迷的軟件，每個網絡游戲里必須裝防沉迷軟件。

(3)網上不良行為引發社會問題，如非典時期的虛假信息引起搶購等。

(4)侵犯知識產權嚴重，網上大量的音樂、書籍、雜志很多都是免費的，沒有支付版權費。

4、引導網絡文化的成效

(1)網絡文化的骨干力量初步形成。國家為了引導網絡文化，專門建設了8家中央級重點新聞網站和24家地方重點新聞網站，包括人民網、新華網，對網上的新聞進行規范。也就是說正規的新聞都是由國家重點的新聞網站提供，商業網站不能自采新聞，只能轉載。現在能做到80％、90％都轉載于重點新聞網站。目前，政府網站的普及率非常高。另外，存在著網上評論員隊伍。就是網上出現一種不良輿論導向的時候，有專門的人在網上去引導輿論，把不良的情緒給釋放掉。現在各個行業都在形成網絡評論員隊伍，也叫網言網語，現在評論員隊伍已經差不多近萬人。

(2)先進文化的網上傳播日益擴展。比如網上兩會、國內新聞被國外網站轉載等。

(3)網絡文化品位有所提升。國家目前正在加強建設文化資源共享中心、學術期刊網、國產游戲，引導網絡內容的方向。

5、互聯網國際治理及我國網絡文化管理

國際上把互聯網叫“治理”，沒用“管理”這個詞，以區分于其他傳統的管理。

互聯網治理中的幾類問題

一是基礎設施問題，包括最關鍵資源，如域名和地址資源的管理問題。二是法律上、經濟上、發展和文化方面的問題。因為互聯網是跨國界的，很多問題需要全球范圍內的協調，比如說垃圾郵件，僅僅在中國是解決不了這個問題的，垃圾郵件實際上是全球范圍內的泛濫。所以對互聯網的治理現在是從多個層面在探討，探討實際上是很不容易的，因為這牽扯到不同國家的利益，尤其是要動搖美國對互聯網的絕對控制權，美國在這方面是不可能輕易放棄的。

互聯網特點對管理帶來的影響

對互聯網的管理除了國際探討互聯網的治理以外，其實各個國家對互聯網的管理越來越重視，尤其在政府層面。互聯網獨特的特點造成管理和過去完全不一樣，比如說管理對象，過去是傳統的廣播電視臺、報紙、雜志，也就是幾百個、幾千個，現在咱們國家要管理的是百萬個網站，上億個用戶，每個用戶都是一個互聯網內容的制造者。用過去的管理模式已經是不可能的了。過去管理是自上而下的，很容易管理，而現在變成了自下而上。互聯網的無界性需要國際間、地區間的協調。我們國家雖說實行的是屬地化管理，但是很多互聯網的經營者是跨區域經營的。另外，互聯網缺乏安全機制，從它的核心理念和它最初采用的技術，它缺乏用戶的身份識別和認證，所以互聯網用戶的溯源和管理難度還是很大的。

國際互聯網的管理現狀與趨勢

由于互聯網目前的普及程度對國家安全、經濟安全、信用安全都造成了巨大的影響。去年10月一個月，我們國家被篡改的網站就達4700多個，其中政府網站418個。互聯網需要治理，政府需要參與，這一點已經成為共識。國際上對互聯網管理基本上涉及四個方面。一是網絡信息安全領域，這個是各個國家管理的重點，包括打擊網絡犯罪，打擊恐怖活動、黑客等等。二是保護未成年人的權益，包括對色情內容的控制，公共設施里對未成年人采取措施等。三是互聯網的行業監管，包括市場準入、資源管理、服務等等。四是弘揚本土文化，保護知識產權。從手段上講一般是采用立法、技術、行政、行業自律的手段。其中發達國家的立法體系比較完善，而發展中國家往往是多種手段并用。

我國互聯網的管理

我國互聯網管理情況。我們國家的互聯網管理經歷了一些探索，特別是32號文的出臺對互聯網的管理帶有很重要的里程碑式的意義。32號文把部門的職責進行了明確和劃分，行業管理是由信息產業部負責，公安部負責安全監管，國務院信息辦，其實主要是牽頭的有10多個部門參與信息內容管理，誰主管誰負責，誰經營誰負責，形成了在管理上的幾個統籌和結合，內容管理、行業管理和安全的結合；事前審批事后監管的結合；技術封堵與輿論引導相結合；分級管理與屬地管理相結合；政府管理與屬地管理相結合；網上監控與網下管理相結合。

我國互聯網管理主要措施。一是我國制定了30多部法律法規和部門規章，現在還在不斷地完善；二是加強輿論引導和輿論斗爭；三是開展了很多治理工作，包括整治網吧、打擊網絡賭博、淫穢色情等；四是開發和應用管理技術，我國建立了兩個關防工程，一個是封堵有害網站的，封堵了2萬多個，這主要是對境外的反動網站進行監控和封堵，另一個就是關于手機短信的；五是倡導行業自律，互聯網協會有4000多家會員，協會發起了很多行業自律行動，在中央政治局學習之后，互聯網協會最近又發起了弘揚陽光綠色網絡工程等活動。

我國網絡文化管理存在的問題。一是管理對象的復雜化。管理報紙和管理營運商的數量發生了巨變；境外網站難以管理。二是網絡文化的多樣性。我們國家過去的管理是按性質分的，比如說文字的誰管，圖書誰管，音頻誰管，視頻誰管，現在互聯網這些東西交織在一起的，很難界定，所以這個東西已經難以按傳統方式區分和管理，這是一個難題。另外就是對音頻和視頻的內容難以識別和過濾，這個問題以后會越來越突出。過濾和封堵解決問題的同時也帶來了一些新問題，比如說過濾負面的同時，正面也被過濾掉了，批評的也被過濾掉了。三是輿論斗爭的國際化。我們國家曾經關閉過一個散布西藏謠言的網站，是浙江的愛琴海，當時境外的很多反動網站對我國施加壓力；我國前不久對Google的一個行為，在美國國會引起很大反響。四是互聯網業務的多重性，過去電信業務里增值業務很明確，而且增值業務是可以對外開放的，但是現在互聯網的很多增值業務又具有媒體屬性，可是我們國家媒體又是不開放的，現在造成一個開放的業務提供了不開放的另外一種業務，又是一體的，這些都是新問題。

我們國家可能要從多個層面，包括立法、管理技術探索有沒有可能分層實施實名制。現在手機也在探索實施實名制。同時要加強互聯網企業和電信運營商的責任、自律等。

以創新的精神加強網絡文化建設和管理

加強網絡文化建設和管理，充分發揮互聯網在我國社會主義文化建設中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，有利于擴大宣傳思想工作的陣地，有利于擴大社會主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強我國的軟實力。我們必須以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。