農村干部任職交流

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**是中央組織部確定的農村黨組織書記、村委主任“一肩挑”和兩委干部交叉任職的試點縣之一。在第六次村級組織換屆選舉工作中，為了切實把好農村兩委班子換屆選舉的“入口”，我們堅持農村干部任職資格制度，科學設定任職資格條件，按照村委預選的辦法，引導群眾推舉了一批具備村干部任職資格的黨員后備人才，依法選舉產生了一批政治素質好、帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強，熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認的高素質農村兩委干部，黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達到100%，圓滿完成了村級組織換屆選舉工作任務。

一、堅持因村施策、分類實施

堅持早調查、早謀劃，通過召開專題座談會、逐村走訪等形式，對各村班子現狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態等情況，進行了深入細致的調查研究，基本摸清影響實現“一肩挑”和交叉任職的癥結，分類制訂了《村級組織換屆選舉預案標準》，先易后難，分批組織實施。對現任黨員干部能力強、威信高，推選具備村干部任職資格黨員人選提名集中的村，制訂“直選”工作方案，組織群眾進行一次性選舉；對競選雙方都是黨員，推選具備村干部任職資格黨員人選提名較為分散的村，制訂先預選、后正式的選舉工作方案，保證村委會換屆選舉一次成功。村委換屆后，做好黨員教育工作，保證了“一肩挑”和交叉任職的順利實現；對村內派性競爭、有非黨人員參選的村，制訂針對性措施，增派力量，先解決問題，后進行換屆選舉。

二、堅持整合民意、嚴把關口

縣委按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層選舉工作條例》、《村民委員會組織法》等政策法規，制定了《關于農村“兩委”換屆工作若干問題的意見》、《關于深化農村干部任職資格制度的意見》等文件，堅定不移地抓好任職資格制度的貫徹落實工作。在全縣印發《**深化農村干部任職資格制度暨村級組織換屆準備階段宣傳提綱》，大張旗鼓地宣傳農村黨員干部任職資格制度、“一肩挑”和交叉任職工作等黨的政治主張，引導群眾樹立“雙優先”提名意識，即優先在獲取任職資格的現任黨員干部中提名，優先在獲取任職資格的黨員中提名。同時，按照“雙高雙強”標準，加大非黨村干部入黨工作力度。按擬任村干部職數的2.5倍確定推舉任職資格的人選數量，發動群眾按照村委預選的程序和辦法，推舉產生具備任職資格的黨員后備人選。縣鄉黨委嚴格按照任職資格標準，從政治素質、工作經歷、個人能力等方面搞好資格審查。編印《**農村干部任職資格培訓教材》，對具備村干部任職資格的人選進行培訓，測試合格的頒發《農村干部任職資格證書》，并及時張榜公示，篩選黨委認可、群眾公認的“雙高雙強”型黨員后備人才。

三、堅持黨的領導、依法選舉

在換屆選舉的工作力量上，建立村級組織換屆縣級領導干部聯鄉包村工作責任制，全縣30名縣級領導干部分包10個鄉鎮262個行政村，嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層選舉工作條例》、《村民委員會組織法》等規定，全程指導換屆選舉工作。實行換屆選舉“鄉鎮黨委書記工程”，注重發揮鄉鎮駐村特派員、縣直單位換屆指導組和大學生村干部三支隊伍的骨干作用，一村一員、一村一策，做到把關不包辦、指導不添亂。在換屆選舉的工作程序上，村民委員會換屆依法抓好選民登記、村民選舉委員會推選、村委會成員候選人推選、正式選舉等關鍵環節工作；村黨組織換屆選舉重點抓好確定候選人任職條件、黨員群眾推薦、組織考察、醞釀候選人、正式選舉“五關”。在選舉現場，依法設立了秘密劃票處、處、投票處，做到在監票員的監督下公開唱票，公開公布選舉結果，充分保障了選民的民主權力，較好地保證了黨組織的要求與群眾愿望的一致性。換屆選舉結束后，及時組織開展“握手談心促和諧”活動，發動新當選班子成員做到“三個見面”，即與落選原任干部見面，與黨員代表、群眾代表見面，與反對派性的群眾見面，及時理順情緒、化解矛盾，保持和諧穩定。

四、堅持典型探路、抓點帶面

試點鄉鎮換屆選舉的成功，極大增強了我們堅持任職資格制度，全面完成換屆選舉任務的信心和決心。第六次村級組織換屆工作即將展開，我們要地確立“積極穩妥、試點引路、因村施策、分類實施”的工作思路，繼續堅定不移地堅持任職資格制度，確保高質量完成換屆選舉任務。首先，要把握村情，做到一村一策。在安排選舉時間和工作力量上，對村情相對平穩、工作基礎較好的村靠前安排、最大限度贏得時間；對情況相對復雜的重點難點村靠后安排、逐村攻堅突破。其次，多層面做好思想工作。圍繞選出黨委認可、群眾滿意的村干部，實現“一肩挑”和交叉任職工作目標，需要緊緊抓住“選人”關鍵，多層面做好黨員、干部、群眾的思想工作，把農村各方人士的思想統一到“選黨員能人當干部”的主題上來，在行動上將自己神圣的一票投向具備村干部任職資格的黨員，保證具備村干部任職資格的黨員當選，從而順利實現“一肩挑”和交叉任職工作目標。最后，要提前化解影響換屆選舉的不穩定因素。換屆選舉開始之初，逐村分析可能影響換屆和“一肩挑”、交叉任職工作任務順利完成的因素，并采取班子成員分包、逐項銷號的辦法，將矛盾和問題提前化解。換屆中，堅持依法選舉，村級組織換屆選舉要嚴格按照有關法律法規辦事，切實做到“法定程序一點不變、規定步驟一步不少、關鍵環節一個不漏”。換屆結束后，要及時指導鄉、村選舉產生村級配套組織和村民代表，簽訂《村級組織及村干部個人任期承諾書》，推行村級事務民主化工作法，開展“握手談心促和諧”活動，化解因換屆競爭引發的矛盾，避免換屆選舉后不穩定因素的產生。