建設部稽查要點思考

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**年，建設部稽查辦公室將根據部黨組的要求和全國建設工作會議提出的任務，按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點，認真組織開展稽查工作，推進城鄉規劃督察員試點工作，繼續組織協調并深入推進建設系統治理商業賄賂專項工作，完善體制機制建設，推動地方建立健全稽查和城鄉規劃督察員制度，逐步形成行政決策、執行、監督相協調的體制。

一、加強稽查工作，嚴肅查處違法違規行為

（一）圍繞部中心工作，認真組織開展專案稽查。在城鄉規劃領域突出對違反城鄉規劃法律法規、擅自調整規劃、未經規劃許可或違反規劃審批建設項目以及違反“四線”等違法違規行為的稽查；在建筑市場領域突出對圍標串標、企業超越資質承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場秩序的違法違規行為的稽查；在房地產市場領域突出對房地產企業惡意炒作、哄抬房價、違規銷售、中介機構違規操作等違法違規行為的稽查；在風景名勝區領域突出對不嚴格執行規劃、占景建房等違法違規行為的稽查；加強對野蠻拆遷、拖欠工程款及農民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會穩定的違法違規行為的稽查。

（二）配合相關部門工作，積極參與專項稽查。積極參與有關部門組織的對城鄉規劃、建筑市場、房地產市場和風景名勝區等方面法律法規貫徹落實情況的專項稽查；針對稽查中反映出的行業管理、市場監管等問題，提出改進和完善的意見和建議，對發現的重要案件線索依法組織專案稽查。

（三）重視群眾利益問題，認真處理投訴舉報。與紀檢監察、部信訪辦、相關司局分工負責、協調配合、信息溝通，認真受理涉及城鄉規劃、建筑市場、房地產市場、風景名勝區等方面違法違規行為的投訴舉報，根據投訴舉報信件反映的問題，認真核實并按照規定作出相應處理。

二、重視督察工作，擴大部派城鄉規劃督察員試點范圍

（四）圍繞部中心工作，有針對性地組織開展城鄉規劃督察工作。開展對試點城市總體規劃執行情況的督察，加強對試點城市總體規劃編制和調整情況、重點建設項目的規劃許可情況、“四線”和城市總體規劃強制性內容的劃定和執行情況以及國家歷史文化名城保護規劃的編制和執行情況等內容的督察。對發現的苗頭性問題，及時發出督察建議書和督察意見書，將問題控制和解決在萌芽狀態。

（五）總結試點工作經驗，擴大部派城鄉規劃督察員試點范圍。認真總結部派城鄉規劃督察員試點工作經驗，重點研究規劃督察機制與現有行政管理機制的結合，使規劃督察工作融入規劃管理之中，充分發揮規劃督察的預控作用。今年要在試點工作基礎上，爭取將部派城鄉規劃督察員試點工作擴展到省會城市。

三、加強組織協調，繼續推進治理商業賄賂專項工作

（六）落實中央和國務院要求，集中開展房地產市場秩序專項整治工作。作好房地產市場秩序專項整治的組織協調工作，全面清理、排查房地產領域涉及的有關部門及其相關工作人員的違法違規行為；與行政監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域的違法違規、權錢交易等行為，建立健全長效機制。

（七）推進招標投標監管工作，堅決糾正建筑工程招標投標中的不正當競爭行為。會同有關司局嚴格市場準入，針對關鍵環節和部位，采取有力措施，建立有形建筑市場和施工現場的聯動制度，強化對招標投標的后續監管；落實已經頒發的《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，推進信用檔案制度建設；進一步暢通舉報投訴渠道，堅決糾正建筑工程招標投標中的不正當競爭行為。

（八）深入推進自查自糾，認真做好檢查評估等各項工作。采取有力措施，扎實有效地推進建設系統自查自糾檢查評估，對查出問題要進行分類整改；正確把握法律和政策，寬嚴相濟，堅持懲防并舉，加快推動政府職能轉變，推進政務公開，注重監督檢查，建立健全長效機制，筑牢抵御商業賄賂的防線。

四、完善體制機制建設，加強層級監督和指導

（九）加強協調配合，進一步完善稽查和規劃督察工作體制機制。完善與部內相關司局開展稽查和規劃督察工作的協調與配合機制以及與省級建設主管部門相應機構的層級指導與監督工作機制；建立健全覆蓋建設系統的分級負責與層級監督相結合的稽查和規劃督察工作體系，基本形成發現及時、反饋快速、查處有力的事前事中監督和事后查處相結合的工作機制，使違法違規行為得到有效遏制。

（十）加強制度建設，推動稽查和規劃督察工作有序開展。制定并完善稽查工作制度和《城鄉規劃督察員試點工作規程》，明確稽查和督察工作范圍、方式及程序；研究制定城鄉規劃督察員遴選辦法；會同有關單位在部分試點城市實施規劃動態監測；研究制定稽查信息統計指標體系，逐步形成覆蓋全國的稽查信息網絡系統。

（十一）采取有力措施，推動地方建立健全稽查和城鄉規劃督察員制度。通過多種方式，及時總結推廣經驗，指導和推動各地建立和健全稽查工作組織機構和運行機制，督促地方積極開展稽查工作，嚴肅查處違法違規行為；繼續對各地實施城鄉規劃督察員制度情況進行指導，對未建立制度地區加強宣傳和跟蹤，掌握最新動態，指導其建立制度。

五、加強自身建設，進一步提高業務工作水平

（十二）加強調研和理論研究，提高稽查和規劃督察工作水平。組織力量深入開展調查研究，掌握稽查和規劃督察工作的特點，總結和推廣各地工作經驗；加強對稽查典型案例的研究分析，針對苗頭性和傾向性問題舉一反三，提出改進和完善管理工作的意見和建議；組織專家開展相關課題研究，通過研究成果推動稽查和規劃督察工作制度的完善，不斷提高工作水平。

（十三）加強內部組織機構建設，構建學習型機構。健全稽查辦機構設置，完善各項財務管理制度，做好稽查特派員和規劃督察員的后勤服務保障工作，保證稽查、規劃督察和治理商業賄賂工作順利開展；注重學習型機構的建設，組織工作人員進行業務知識學習和培訓，提高業務素質；注重對年輕同志的培養，充分發揮稽查特派員的傳幫帶作用；加強黨支部建設，提高工作人員政治素質；進一步加強黨風廉政建設，形成廉潔自律的工作氛圍。