建設(shè)新農(nóng)村構(gòu)建思考

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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。農(nóng)村人多面廣、情況復(fù)雜，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在。從一定意義上可以說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程也是一個(gè)化解矛盾、促進(jìn)和諧的過程。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要前提

人類社會(huì)發(fā)展史表明，貧困是造成社會(huì)不和諧的重要根源。改革開放以來，我國廣大農(nóng)村發(fā)生了前所未有的深刻變化，生產(chǎn)力水平明顯提高，農(nóng)民生活不斷改善，但由于人口多、底子薄，農(nóng)村生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的局面尚未根本改變，發(fā)展不平衡的問題比較突出。特別是城鄉(xiāng)差距拉大、農(nóng)民增收困難、農(nóng)民權(quán)益得不到全面保護(hù)等突出矛盾和問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。解決這些矛盾和問題，關(guān)鍵是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

堅(jiān)持加快發(fā)展。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。面對社會(huì)矛盾多發(fā)的態(tài)勢，我們必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決社會(huì)矛盾，著力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)深入體察農(nóng)民群眾的意愿，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益體現(xiàn)在大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、理順城鄉(xiāng)分配關(guān)系、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活條件。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、行政管理等，調(diào)整和完善相應(yīng)的體制機(jī)制、規(guī)劃計(jì)劃和政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市合理有序轉(zhuǎn)移；另一方面，努力縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，把農(nóng)村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，為農(nóng)村發(fā)展提供更多的政策支持和資金投入。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育特色明顯、優(yōu)勢突出、支撐力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持和諧發(fā)展。社會(huì)和諧有賴于人與自然的和諧，人與自然和諧相處是建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)。應(yīng)大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)青山、碧水、藍(lán)天、綠地的美好家園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

化解各種社會(huì)矛盾是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧農(nóng)村的基本保證

化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧農(nóng)村的過程中，應(yīng)重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)問題：

處理好農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已得到明顯減輕，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作也由重點(diǎn)治重、治亂轉(zhuǎn)入鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、防止反彈的新階段。但是，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍面臨許多新情況、新問題：一些干部產(chǎn)生盲目樂觀的思想，放松了對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管；有的地方巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資、攤派現(xiàn)象有所抬頭；各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策在不同程度上存在不落實(shí)或落實(shí)不到位等問題；在征地和安置補(bǔ)償過程中，損害農(nóng)民權(quán)益的問題仍比較突出；等等。因此，必須切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

處理好土地糾紛問題。目前，有不少農(nóng)民上訪是由土地糾紛引起的。妥善解決農(nóng)村土地糾紛，對于穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，意義重大。解決農(nóng)村土地糾紛，應(yīng)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定；堅(jiān)持政策連續(xù)性；堅(jiān)持多渠道解決人地矛盾；堅(jiān)持把矛盾化解在基層。特別是在農(nóng)村土地征用問題上，必須依法依規(guī)進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

處理好宗族矛盾問題。一些農(nóng)村思想政治工作薄弱，引發(fā)了一系列社會(huì)問題。其中，比較突出的就是宗族勢力有所抬頭，村里的計(jì)劃生育、宅基地劃分、干部選舉等事務(wù)往往被個(gè)別大家族所控制，影響鄰里和睦、農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)和諧。必須把正確處理這類問題作為構(gòu)建和諧農(nóng)村的一件大事來抓，在加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作和思想道德建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)決反對各種形式的宗族勢力，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民群眾利益的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

處理好干群關(guān)系問題。廣大農(nóng)村干部是建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。干部心里是否裝著群眾，是否堅(jiān)持為農(nóng)民群眾服務(wù)，是干群關(guān)系是否和諧的關(guān)鍵。應(yīng)教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部牢記黨的根本宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事贏得群眾的信任和支持，在建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧農(nóng)村中發(fā)揮引領(lǐng)、示范、帶頭作用。