領導班子配備改革后機制思考

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**年上半年**區委換屆，選舉產生了新一屆區委常委班子。與上一屆相比，新一屆常委班子有如下特點：一是除兼任政府正職的副書記外，只設1名專職副書記。二是除政府正職外，區委常委班子與政府副職交叉任職2名。三是班子年齡結構更加合理。班子中，40歲以下的3名，其中35歲以下的1名。換屆后，**區委緊緊圍繞擴大民主、提高效率、服務基層，積極探索領導班子配備改革后的工作機制。

一、在認真堅持民主集中制中擴大民主，充分發揮常委會的集體領導作用

根據中央和省委、市委關于推進領導班子配備改革的要求，**區委采取3項主要措施，認真堅持民主集中制中擴大民主，充分發揮常委會的集體領導作用。一是科學合理制定常委分工方案，有效解決班子成員分工重疊的問題。換屆一結束，經過調研，區委迅速制定了常委分工方案。與以往常委分工方案相比，新一屆常委分工方案主要不同點在于：書記在主持全面工作的同時，直接分管組織工作；明確專職副書記協助書記處理日常事務，兼管區委黨校有關工作，分管黨史研究室、機關黨委、群團工作；政法、穩定工作由區委常委、政法委書記分管；區委政研室，區委機要、保密和雙擁工作由區委常委、區委辦主任分管；經濟工作、信訪工作由區委常委、常務副區長負責；紀檢監察和農業、農村工作由區委常委、區紀委書記負責；城市規劃、建設與管理工作由區委常委、副區長負責；宣傳、意識形態、統戰、民族、宗教工作由區委常委、宣傳部長分管；區委老干部局的工作由區委常委、組織部長分管。二是取消書記辦公會，擴大決策過程中的民主。取消書記辦公會后，原來需提請書記辦公會醞釀研究的干部工作和某些重大問題，改革為由區委書記充分征求各位常委和其他有關負責人的意見后，常委會集體醞釀研究。換屆后，根據**區科級班子建設的需要，區經濟貿易和投資促進局局長、區司法局局長、區農業局局長、松華鄉黨委書記等干部急需配備。按照新的工作機制，經過充分征求意見、充分醞釀，產生了合適人選。在醞釀過程中，常委會集中了政府分管領導和有關部門的意見，率先從區管重點中學和職業學校校長中選拔合適人選兼任區教育局副局長，改善了教育局班子的專業結構，受到各方好評。三是注重改革干部提名辦法，探索建立后備干部長效機制，擴大干部工作中的民主。如何解決干部提名問題和后備干部備而不用問題，是干部工作中的兩大難點。換屆后，區委經過深入調研，制定了《中共**市**區委關于進一步加強優秀年輕干部培養選拔工作的意見》，規定副科級后備干部今后都將采用自我推薦、組織推薦和考試與考察相結合的“雙推雙考”方式選拔，副科級干部原則上都要從后備干部中產生，在解決干部提名問題和后備干部備而不用問題上進行了有益的探索創新。按照這一規定，**區7月份開始在全區范圍內公開選拔70名35歲以下的副科級后備干部，393名年輕干部踴躍報名參選。此舉得到全區干部群眾和上級組織部門的充分肯定。

二、改進工作機制，提高工作效率

怎樣進一步提高區委常委會的工作效率，是新一屆區委重點考慮的另一個問題。換屆后，區委在經過研究，及時修訂了《中共**市**區委員會及其常委會議事決策規則（試行）》，在取消書記辦公會，進一步明確區委全委會和常委會工作職責和議事決策程序的基礎上，重點就公文簽發程序進行改革，充分授權，提高工作效率。公文簽發程序改革的主要內容是：以往需由分管副書記簽發的涉及某方面工作的政策性公文，改為由書記、副書記或分管常委簽發；以往由分管副書記簽發的涉及某方面的公文，改為由副書記或分管常委簽發；以區委或區委辦公室名義批轉、轉發、印發、批復、函復、電傳等公文，一律改為由區委辦公室主任簽發。

在改進工作機制的同時，針對新一屆班子年輕化的狀況，區委常委班子在完善、鞏固建設學習型班子工作中，注重新老成員之間的傳幫帶工作，促進年輕的班子成員盡快熟悉工作、進入情況。

三、完善區級領導定點聯系街道、鄉及各派、工商聯和有關人民團體制度，擴大黨的群眾基礎

**年，區委制定了《中共**市**區委關于區級領導定點聯系街道、鄉的通知》、《區委常委聯系區級各派、區工商聯和有關人民團體的制度》。今年區委換屆后，由于人員變動，區委及時對聯系分工進行了調整，加強了與基層的溝通協調，密切了黨群、干群關系，同時加強了同各派、工商聯和有關人民團體的聯系，做到“四個有利于”。一是有利于鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎；二是有利于推動區域經濟和社會的發展；三是有利于促進基層政權建設和民主政治建設；四是有利于維護安定團結的社會政治局面。