安全文化三個層次思考

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雖然安全文化從表現角度可以說是由體制和個人響應兩方面構成，但從安全文化的建設體系來看可以分為三個層次即決策層、管理層和個人的安全文化構成.

1對決策層的要求

凡屬重要活動，人的行為總是受到最高層領導提出的要求所支配。影響核電廠安全的最高領導是立法層和管理部門，他們為國家奠定了安全文化的基礎。上述精神也同樣適用于任何一個單位，決策層推行的政策創造了工作環境，支配著每一個人的行為。

(1)公布安全政策

凡從事與核電廠安全有關活動的單位

都要發表安全政策聲明，把其所承擔的責任廣而告之，讓人人明白。該聲明就是全體工作人員的行動指南，并宣告該單位的工作目標和管理人員在核電廠方面的公開承諾。

(2)建立管理體制

安全政策的實施首先要求在安全事務方面有明確的責任制。在對核電廠安全有重要影響的一些大單位內部要設立獨立的核安全活動監察機構。

(3)提供人力物力資源

確保安全所需要的充足的人力物力。

(4)自我完善

作為一項政策，各單位應對與核電廠安全有關部門的工作進行定期審查。

2對管理層的要求

每個人的工作態度深受他們各自工作環境的影響。個人安全文化建設的關鍵是在實踐中形成有益于安全的工作環境和養成重視安全的工作態度，管理人員的責任就是根據本單位的安全政策和目標開展這樣的安全實踐活動。

(1)明確責任分工

建立安全文化的途徑在很大程度上與建立一個有效的管理組織機構的要求是相一致的。唯一的、清楚的權限使每一個人的職責分明。核電廠應對每一個人的職責清晰無誤地予以書面規定，并保證沒有重復、遺漏或含糊不清的情況。每個人的職責分工應經過上一級的審查批準。管理者應使每一個人不僅了解自己的職責，而且了解他周圍同事及他們部門的職責和接口關系。電廠營運單位對電廠安全承擔著法律責任。電廠中特別要強調廠長和運行部門的責任。營運單位有義務查明為核電廠提供技術支持的單位已切實履行了他們的責任。

(2)安全工作的安排和管理

管理者應確保與核安全有關的工作能嚴格按要求完成。營運單位應建立起完整的法規、制度及程序體系，并通過合適的控制和檢查來保證其執行的有效性。營運單位也有義務督促協作單位對安全和質量給予同樣的重視。

(3)人員資格審查和培訓

管理者應確保他們的下屬能充分勝任自己所承擔的工作。這需要嚴格的選拔任命和不斷地培訓來實現。對電廠運行中的關鍵崗位，還應考慮生理和心理等方面的因素。

管理者不僅要對每一個工作人員灌輸技術技能和培訓他們嚴格遵守程序的工作習慣，而且還應該對他們進行更廣泛的培訓，促使每個人了解他們工作的重要意義和由于錯誤理解和缺乏謹慎而導致失誤會造成的后果。反之，他們可能會對出現的核安全問題視而不見，或者由于缺乏風險意識而可能采取錯誤的行動。

(4)獎勵和懲罰

管理者應鼓勵那些在核安全方面有突出表現的人員，并給予一定的物質獎勵，而不應使獎勵制度只鼓勵危及安全的高產者。對于出現的差錯，應更多地從中吸取經驗教訓而不時一味地指責。管理者應鼓勵每個人去發現自己工作中不足之處，并積極予以改進。然而，對于重復出現的問題或嚴重的失誤，管理者要負責采取紀律措施，否則會危及安全。但具體處罰應不使人員想隱瞞錯誤為宜。

(5)監察、審查和對比

管理者在貫徹質保措施外，還要負責實施一整套的監督措施，例如對培訓計劃、人事任命程序、工作方法、文件管理和質保系統等定期審查。上述審查應根據具體工作具體安排。電廠內安全管理體系的有效性檢查，最好能邀請專家予以評價和建議改進措施。電廠內應有專門負責收集和研究有關部門經驗、研究成果、技術開發、運行數據及對安全有重大意義的事件，以便從中獲益。

(6)承諾

確保職工按已經確立的原則行事并從中獲益，同時，管理者應以身作則，保證職工對追求高標準的工作成績有持續的積極性。

3個人的響應

正如前面所說，建立安全文化是各層次每一個人的職責，在工作中具有良好的安全文化意識者應同時具備以下素養：

Ø探索的工作態度

要求個人在開始任何一項安全有關工作尤其是新工作前，能慎重地思考工作中安全相關的所有問題，以便對工作中的意外有充分的認識。

Ø嚴謹的工作方法

要求每個人都能嚴謹地按程序辦事，謹慎地對待工作中的所有意外，從而防患于未然。

Ø互相交流的工作習慣

需要上下級和個人相互之間能正確而充分地交流并傳遞信息，以便正確地理解工作、掌握情況、尋求幫助和互相學習。

Ø主人翁精神

能真正理解到電廠安全也是和個人利益直接相關的問題，并能以主人翁的態度積極響應電站內的所有安全有關事宜。

以上幾個方面是培養個人良好安全文化的全部內容，它要求每一個人不僅要清晰地明白自己工作的任務、程序、必備技能，而且應充分地分析、預測、防范工作中的任何意外和異常，除具備這些探索態度和工作方法外，還要求具有與其他有關部門人員互相交流的工作習慣以及個人的奉獻精神，這一點將對安全至關重要要。