電力一票一卡經(jīng)驗交流

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眾所周知，規(guī)范作業(yè)人員的行為是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。因此，在實際生產(chǎn)工作中規(guī)范員工的行為應(yīng)作為安全管理的重點。只有進一步健全和完善制度，把行為管理納入企業(yè)安全管理的全過程，才能為長治久安的安全局面創(chuàng)造有利條件。

一、“一票一卡”制的由來

縱觀電氣作業(yè)中的不安全因素和各類人身傷亡事故暴露出的問題，主要有兩大原因：一是工作過程中人的行為失控；二是工作質(zhì)量失控。這些都是作業(yè)人員的盲目性和隨意性造成的。一些必要的現(xiàn)場安全措施往往因搶工期、怕麻煩、圖省事、存僥幸等心理而與工作票上書寫的安全措施以及危險點分析大相徑庭，安全措施的執(zhí)行存在“打折扣”現(xiàn)象；而工作票上的安全措施和危險點分析又不能準確反映每一項安全措施是由哪一位作業(yè)人員執(zhí)行的，以及執(zhí)行到位情況，這是現(xiàn)行工作票制度的一個缺陷。

可以說，如何防止工作票上的安全措施和危險點分析在實際工作中執(zhí)行不到位是我們加強現(xiàn)場安全管理的重點。要想搞好安全生產(chǎn)工作就必須從強化每一位作業(yè)人員的安全責任入手，將各項安全責任落實到每個班組成員身上，讓“責任重于泰山”的思想貫穿于每一項現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行過程中。

景德鎮(zhèn)供電公司結(jié)合多年安全管理的實踐，在工作票的基礎(chǔ)上推行《安全監(jiān)督卡》制度，要求工作班組將電氣作業(yè)中的現(xiàn)場安全措施細化、標準化，對安措執(zhí)行情況實行簽名負責制，把危險點控制在有效的安全措施之中，用制度杜絕現(xiàn)場安全措施的缺失，為景供安全生產(chǎn)工作增設(shè)了一道安全屏障，向現(xiàn)場作業(yè)程序標準化邁出了一大步。

二、“一票一卡”制的實施

《安全監(jiān)督卡》是對第一種工作票所列內(nèi)容的執(zhí)行情況增加的一種監(jiān)督措施，與第一種工作票同時使用，俗稱“一票一卡”。它分《線路停電作業(yè)安全監(jiān)督卡》和《變電停電作業(yè)安全監(jiān)督卡》兩種，所有需填寫第一種工作票的電氣作業(yè)均需填寫相應(yīng)的《安全監(jiān)督卡》，《安全監(jiān)督卡》上的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)與第一種工作票一一對應(yīng)，其考核標準與工作票考核一致。

為使《安全監(jiān)督卡》更具可操作性，景德鎮(zhèn)供電公司專門制定了《安全監(jiān)督卡執(zhí)行規(guī)定》，規(guī)定《安全監(jiān)督卡》簽發(fā)人一般應(yīng)由各工區(qū)、所專職安全員擔任，負責審查“危險點”欄和“現(xiàn)場安全措施”欄，并對其正確完備性負責；安全監(jiān)督人由工作負責人擔任，負責執(zhí)行《安全監(jiān)督卡》所列的現(xiàn)場安全措施，一般不宜兼任其他工作。

組織開好班前會是實施“一票一卡”制的重要環(huán)節(jié)。工作班組應(yīng)針對事故的易發(fā)生、多發(fā)點、設(shè)備隱患所在點和人的失誤潛伏點等開展危險點分析，制定現(xiàn)場安全措施。由安全監(jiān)督人宣讀《安全監(jiān)督卡》所列危險點和所采取的現(xiàn)場安全措施，并讓每一個工作班成員做到“四清楚”，即：清楚停電設(shè)備和編號；清楚工作任務(wù)和工作地點；清楚危險點的部位和采取的現(xiàn)場安全措施；清楚《安全監(jiān)督卡》所列安全措施和安全注意事項。工作班完成危險點分析后，工作負責人應(yīng)在《安全監(jiān)督卡》相關(guān)欄目上簽名，以示全體工作班成員均已參加危險點分析，可以開始工作。

三、《安全監(jiān)督卡》的填寫要求

《安全監(jiān)督卡》的主要內(nèi)容是設(shè)立了“危險點”欄和對應(yīng)危險點所采取的“現(xiàn)場安全措施欄”，要求安全監(jiān)督人在填寫《安全監(jiān)督卡》時應(yīng)針對工作票所列內(nèi)容，全面、準確地找出工作中的危險點，有針對性地提出現(xiàn)場安全措施，并對工作內(nèi)容、工作地段、應(yīng)拉開的柱上開關(guān)、懸掛的接地線、懸掛和拆除接地線時間、開工時間、完工時間等設(shè)立了相應(yīng)的欄目，進行了跟蹤監(jiān)督。在現(xiàn)場落實時，實行“誰執(zhí)行、誰簽名、誰負責”的辦法，落實各自的安全責任。如若現(xiàn)場安全措施執(zhí)行后沒有簽名，將視為安措未執(zhí)行或安措執(zhí)行不全予以考核。這樣就從制度上防止了一些人只在工作票上進行危險點分析以應(yīng)付檢查，實際上現(xiàn)場安措并未做全的習慣性違章。

四、“一票一卡”制的作用

“一票一卡”制的推行變被動防范為主動控制，有效地防止了一些人執(zhí)行安措上的形式主義，他們的危險點分析僅僅停留在口頭，而不落實到具體的現(xiàn)場安全措施上，每項現(xiàn)場安全措施均需簽名負責的硬性規(guī)定使得電氣作業(yè)過程的規(guī)范化得以實現(xiàn)。

例如，在一次線路檢修作業(yè)過程中，幾個班組在同一回線路上同時作業(yè)，甲工作班組可能會錯誤地認為工作地點已處于乙工作班接地線保護范圍內(nèi)而偷懶不作安措，而僅僅跟乙班組工作負責人口頭約定等到甲班組工作完成后再拆除接地線。“一票一卡”制實行后，工作班全體成員首先必須進行危險點分析，其次要落實工作票上所有現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行人，執(zhí)行完畢后還要在《安全監(jiān)督卡》上簽名，工作班成員不敢在未執(zhí)行安措的情況下簽名負責。這樣一來，工作班組的安全意識得到了加強，現(xiàn)場安全措施因為制度的完善而避免了遺漏。由于嚴格執(zhí)行了“一票一卡”制，景德鎮(zhèn)供電公司已成功制止了多起違章作業(yè)，避免了人身傷亡事故的發(fā)生。

五、實施“一票一卡”制的體會

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是搞好安全生產(chǎn)的根本保障，推行“一票一卡”亦是如此，懂管理、善管理、敢管理的領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)之幸、員工之福；其次，必須全面提高各級管理人員和一線生產(chǎn)員工對此項工作重要性的認識，實施前做好充分的宣講工作，避免抵觸情緒，要力戒怕麻煩、執(zhí)行不嚴格，每個員工自覺執(zhí)行才能真正起到實效；此外，還應(yīng)營造嚴謹、規(guī)范、有序的安全工作氛圍，“不以規(guī)矩，不成方圓”，安全管理要求整個企業(yè)自上而下都必須嚴格遵章守紀，循規(guī)蹈矩，日久自成風氣；最后，還應(yīng)當堅持嚴格考核，各級安監(jiān)人員要將“一票一卡”的執(zhí)行情況納入到每月例行的“兩票”考核之中，及時公布執(zhí)行當中暴露出來的問題和常見錯誤，以便工作班組及時改正和提高。

“一票一卡”制是對生產(chǎn)現(xiàn)場和作業(yè)人員的行為實行安全預(yù)控，適用于每次停電作業(yè)和每個作業(yè)人員，只要在日常工作中堅持執(zhí)行“一票一卡”制，就能把握現(xiàn)場安全管理的主動性，約束作業(yè)人員的行為，控制習慣性違章的發(fā)生，真正實現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”。