電力管理創新經驗交流

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**年11月11日，嘉興電力局在全國電力系統率先通過了ISO9001、ISO14001、OHSASl8001三個標準認證審核。摩迪認證公司和中電力咨詢公司，高度評價該局整合組織機構、整合管理體系、整合各種資源取得的成效，高度評價該局建立的三標一體化的為核心全面管理體系，高度評價該局貫標工作不圖虛名、真抓實干、勇于創新的精神。

一、用創新的思維與方法貫標

**年4月28日，嘉興電力局通過國一流供電企業考核驗收，邁上了建設更高水平的一流供電企業的征程。在建設一流的過程中，局領導班子清醒地看到企業管理面臨三個挑戰，即電力客戶國際化，服務理念、方法必須與國際接軌。嘉興外商投資企業有2900多家，形成了臺、日、韓商投資集聚區，這些外商往往參照本國的供電商來衡量評價投資當地電力供應服務水平，不滿意就向當地政府、行業協會、供電企業提出抗議；電力體制改革，打破壟斷，引入競爭，電力生產、營銷機制，必須適應電力經營市場化運作；優質服務是電網企業的生命，企業內部管理要與時俱進，必須通過整合組織機構、管理要素、實現流程再造，贏得員工滿意、客戶滿意和社會滿意。為此，領導班子決定，以引入國際標準為載體，大力推進管理創新。通過貫標，引進具有國際先進水平的管理理念和管理方法，建立全新的管理體系。

貫標是一個系統工程。引入標準，建立一套文件化的管理體系是一項階段性工作；貫徹實施管理體系文件，實現持續改進又是一項長期的任務。針對這個特點，該局決定運用項目管理方法開展貫標工作。從前期、可研、設計、實施、運行，到檢查、驗收、整改、總結，實現全過程控制。貫標辦公室如同項目管理組，面對一項全新的工作，邊學邊干，從制訂方案、計劃到組織實施、認證審核，精心策劃，認真實施，創造了一個個管理創新的亮點。整個貫標工作2002年9月份啟動以來，歷時1年多時間，經過全體職工的艱苦努力，建立了符合企業實際的全面管理體系，圓滿地完成了領導決策與準備、標準學習與培訓、體系運行與監控、認證審核與改進等階段性工作。該局的三標一體化的管理體系文件，于**年6月25日，7月1日運行，經過近5個月的運行驗證，證明體系符合法律法規和標準的要求，與企業現行的管理體系相適宜，取得了明顯的管理績效。通過貫標，職工的思想觀念更新了，樹立了以客戶為中心的觀念，遵章守法的觀念，保護環境的觀念，保障職業健康安全的觀念。法律法規、企業標準、程序文件、作業指導書、規章制度已經成為全體職工日常工作的行為規范。通過貫標，建立了管理創新和持續改進的機制，企業管理水平不斷提高，為建設更高水平的一流供電企業奠定了堅實的基礎。

二、重視科學決策與準備

認真籌劃和準備，才能保證領導決策科學，保證貫標工作順利開展。對企業的管理職能進行優化整合，把組織機構調整好，把管理崗位設置好，這是貫標的一項十分重要的基礎工作。嘉興電力局貫標啟動之前，調整了7部門的管理職能：撤銷了行政處，將管理職能劃到辦公室；人事處與教育處合并，成立人力資源處；企管處與信息中心分開，企管處與辦公室合署辦公；以信息中心為基礎，將生技處的科技管理職能劃出，成立科技信息處。機關定編124個管理崗位，每個崗位都編制了崗位說明書。為落實管理職責、繪制管理流程圖做了充分準備。

學習兄弟單位的貫標經驗，是提高貫標質量和效果的重要途徑。**年9月，孔繁鋼局長帶領有關處室負責人到山東聊城供電公司學習交流，把聊城供電公司的貫標體系文件帶回來發給有關處室和基層單位學習。此后金煒副局長、武順良副局長、莊嘉銘總工程師先后分別帶領有關處室、單位負責人到上海市區供電公司、無錫供電公司、金華電業局學習考察貫標工作。通過學習考察，編制了《嘉興電力局貫標方案》、《貫標咨詢認證機構推薦方案》。確定貫標范圍是以16個機關處室和調度、變電、修試、線路4個直屬單位為母體系，以城郊分局為子體系；與主營業務相關的5縣（市）供電局、恒光電建、設計公司等單位為相關方，體系覆蓋局機關所有部門和直屬各基層單位。

建立健全了組織機構。2002年9月10日，成立了以孔繁鋼局長為組長貫標認證工作領導小組，金煒副局長為管理者代表，莊嘉銘總工程師為貫標辦公室主任，對貫標工作進行指導、督促、檢查、協調。以各部門、單位貫標員主體，建立了貫標認證工作網絡。廣泛進行宣傳發動，讓每一個職工都明白，為什么要貫標，如何參與貫標工作。**年1月24日，嘉興電力局十屆三次職代會，審議通過的局長工作報告，把貫標工作列為全年的一項重要任務。**年6月，召開貫標體系文件宣貫大會，市局和直屬單位的管理人員、各級干部、班組長300多人參加會議，8個單位和部門領導登臺宣講程序文件和作業指導書，為確保體系文件尤其是創新的業務管理流程的順利實施，營造了很好的氣氛。

三、認真抓好標準學習與培訓

原原本本地學習理解三個標準是改變傳統思維定勢、引入先進管理理念的關鍵。該局堅持“始于培訓，終于培訓”的原則，妥善處理好基建、生產、經營工作與貫標工作的關系，工作統一布置，時間統一安排，資料統一分發。先后購買了200多套標準學習輔導資料，貫標辦編印了1000冊貫標學習手冊，分發到各單位、部門，并將三個標準和資料匯編上網，采取多種形式為全體職工學習理解標準提供方便。標準培訓實行分工負責，分層實施，市局負責決策層和管理層人員培訓，基層單位負責作業人員培訓。市局先后組織了4次標準培訓，參加633人／次，統一組織貫標知識考試，876人參加。城郊供電分局等單位組織貫標知識競賽、開展“貫標工作大家談”征文活動。通過這些活動，讓全體職工參與進來，人人會說標準語言，共同走進企業管理創新的新天地。

四、精心搞好體系策劃與設計

對質量、環境、職業健康安全管理現狀進行分析和評價是搞好貫標體系策劃與設計的一項非常重要的基礎工作。在初始評審階段，該局辯識了234部法律法規2．6萬個條款，修訂完善了301個企業規章制度，確保體系運行符合法律法規的要求。識別236個質量過程，其中特殊過程15個。運用德國式的流程圖，描述了過程控制的輸入、輸出和活動。采取詢問交談、現場觀察、查閱記錄等方法，對239項作業活動中人的不安全行為、設備的不安全狀態、工作環境的不安全因素進行了分析，識別出危險源717項，運用LEC評價法，確定了人身觸電、六氟化硫氣體中毒、高空摔跌、物體打擊、灼傷、燙傷、倒桿、發生火災、交通事故等42項重大危險源。識別出環境因素538項。經評價，確定重要環境因素14項。制定實施了10個管理方案。

注重管理創新。在體系策劃時，強調整體協調，不搞分列式，真正把三標要素為一體。創造了“飛機管理模式”，即以ISO9001質量管理體系為軀干，把ISO14001環境管理體系和OHSM-Sl8001職業健康安全管理體系作為兩翼，形成三標一體的管理體系。

該局制定了三標一體的管理方針：“誠信、可靠、優質、創新”；三標一體的管理目標：“建設更高水平的一流供電企業”；三標一體的管理指標26個。

按照“整合、優化、精簡、實用”的原則，建立一體型體系文件。40個程序文件中，三標共享程序20個，二標共享程序14個，單標程序6個。編寫了1部管理手冊、40個程序文件、103個作業指導書。

注重集成，建立企業的全面管理體系。一個標準體系如同一個信息系統，少的可以單獨運行，多了就要集成。該局立足當前，著眼未來，以現有的基建、生產、營銷管理制度為基礎，引入質量、環境、職業健康安全管理體系，還為引入財務、信息、項目等管理體系留好接口，構筑了一個集成、優化、開放、實用的全面管理體系。

五、加強體系運行與監控

體系建立是基礎，運行是根本。該局推進體系文件運行堅持點、線、面結合。以局領導層為制高點，貫徹實施方針目標指標和管理手冊；以電力營銷、生產運行、基建管理為主線，貫徹實施程序文件；以各基層單位為覆蓋面，貫徹實施作業指導書。

堅持與時俱進，重視新流程運行。對物資采購流程、工程項目管理流程、員工培訓流程、110千伏業擴報裝流程作了改進和完善，實現了歸口管理，劃清了管理界面?！段镔Y采購管理控制程序》再造了物資采購管理流程，由原先的6個部門分頭負責采購改為物資部門一口采購?！缎?、改、擴工程管理程序》明確了對設計、土建、電氣安裝相關方的控制要求，規范了可研設計委托、工程圖紙、聯系單收發、工程檢查、驗收記錄等工作?！度肆Y源控制程序》規定，機關專業人員培訓由原先的各專業部門負責，改為培訓中心統一歸口管理。規范了建立員工培訓檔案、培訓效果評估等工作。1、《電力營銷過程控制程序》體現了一口對外、一條龍服務、方便用戶的宗旨，初步改變了110千伏客戶工程多頭聯系、效率不高的狀況。通過流程再造和實際運行，做到基建為生產服務，生產為營銷服務，全局為客戶服務。

加強生產作業現場管理，制作各類標識5000余件。按照5S管理的要求，對市局物資倉庫和直屬單位的29個材料、工具器具倉庫進行了整頓規范，大大提高了現場管理水平。按照作業指導書進行實際操作，逐步改變了職工人憑經驗操作的習慣，使質量過程、危險源、環境因素得到有效控制。

為了加強體系運行的監控，培訓了三標內審員50人。7月至10月，對16個機關處室和4個直屬單位組織了一次模擬內審、三次正式內審和一次管理評審，共安排10天時間，發現不符合項126個，整改關閉120項，其余6項列出整改計劃。根據體系運行情況和內審中發現的不符合情況，對程序文件修改了143處，使之更符合實際，達到“寫到必須做到，做到必須有效”的要求。

強化內容經濟責任制考核是保證體系順利運行有效手段。貫標期間，各單位各部門每月上報貫標工作小結，貫標辦對工作任務完成的數量和質量進行考核，有14次部門單位因貫標工作落實不到位受到經濟責任制考核扣獎，促進了貫標工作的開展，提高了貫標工作績效。

**年該局電網建設創造最新歷史紀錄，新增變電容量超過100萬千伏安；安全生產形勢穩定，到11月30日，累計安全日達到719天；浙江省城市調查大隊調查供電部門客戶滿意度，嘉興電力局得分率為98．2％，名列全省第一。