農村黨隊伍現狀思考

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農村黨小組，是黨和政府在農村全部工作基礎的基礎，也是貫徹“三個代表”重要思想的最終組織者、推動者和實踐者。在積極宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、推動村級辦實事項目的開展落實、加強群眾性自我教育和自我管理、推動農村經濟建設等方面，有著不可替代的作用。實踐證明，加強農村黨小組建設，是延伸“三級聯創”范圍、豐富“三級聯創”內容、推動農村各項工作順利開展的一個重要突破口，也是我們保持和激發黨的先進性的重要載體。

近年來，我們**街道在加強黨的建設工作中注重從最基層抓起，把農村基層組織建設的重點向黨小組延伸，自村民小組長、農村黨小組長分別由村民和黨員民主直接選舉產生以來，在加強農村基層黨組織建設和社會主義新農村建設、推進村民自治、服務群眾等方面積極發揮橋梁和紐帶作用，探索出了一條加強農村基層黨組織建設和黨員隊伍建設的有效途徑，構筑了黨建工作的新格局。

隨著農村改革開放的深入，農村新經濟組織不斷涌現，黨員的從業結構和生活方式趨于多元化，同時農村面臨許多新情況和新問題，如農戶拆遷安置等，給黨員的教育管理工作帶來很大的難度。農村黨小組長隊伍也存在著一些問題，主要表現在：一是思想認識不到位。有的黨員、領導認為黨小組無職無權，作用不大，甚至認為農村黨小組可有可無；有的認為把黨支部建設抓好就行了，黨小組建設的好壞影響不了大局。二是執行組織生活制度不嚴。一些黨小組，不能定期組織黨員進行學習教育和開展思想匯報；有的支部包攬過多,習慣用支委會、支部大會等形式代替黨小組的工作內容，很大程度上淡化了黨小組的職能作用。三是黨小組長的業務能力比較弱。有的黨小組長對開展黨的工作無所適從，不知道如何開展工作，滿足于支部布置什么就抓什么，把自己當作傳話筒；有的甚至只掛個黨小組長的頭銜，沒有真正履行職責，黨小組長形同虛設。

黨小組作用發揮得如何，是基層黨小組建設的一個重要方面，充分認小組的作用，著力理順黨小組的工作路子，努力提高黨小組的能力，對搞好基層黨的建設具有十分重要意義。對此，必須引起各級黨組織的高度重視。

一要充分認小組的作用和地位。大力加強農村黨小組建設，就必須把黨小組作為村黨支部的重要組成部分，作為村黨支部的一個延伸，作為村黨支部聯系村民群眾的橋梁和紐帶，做到齊抓共管，有力地解決農村工作的斷層，推動黨在農村各項路線方針政策的落實，促進農村三個文明建設。實踐告訴我們，只有抓好黨小組建設，充分發揮黨小組作用，黨支部對黨員的教育、管理和監督才能到位，黨支部建設才有活力。因此，我們要充分認小組在黨支部建設中的地位和作用，并幫助黨小組長克服模糊認識，認真履行職責，不斷使其掌握工作的主動權，在教育、管理和監督黨員方面有所作為。

二要著力理順黨小組的工作路子。針對部份黨小組工作存在的盲目性和隨意性等問題，必須從明確任務標準，建立健全制度入手，逐步把工作的路子理順。一是規定好工作任務，要按《黨章》和上級的有關規定，規范黨小組的工作由“軟指標”變成硬任務。二是要健全工作制度。從組織領導到工作方法，從思想作風到工作程序都要相應提出明確的規定和要求，并結合黨小組任務建立有關生活制度。三是要搞好檢查督促。黨委、支部要堅持檢查制度，對黨小組執行支部決議，自身建設等情況，定期進行檢查，交流工作經驗，指出存在的問題，研究改進的措施，不斷提高黨小組完成任務的自覺性和工作落實的質量。

三要努力提高黨小組長的能力。黨小組長的能力如何，直接影響著黨小組作用的發揮。提高黨小組長的能力，應注意把握好以下幾點：一是要認真選配。本著“有利于發揮作用，有利于開展工作”的原則，原則上實行“交叉兼職”的方法，即黨小組長、村民小組長“一肩挑”，確保村級黨組織的各項工作能夠“一竿子插到底”，又不增加干部職數和報酬。對黨小組長要明確工作職責和任期目標，實行跟蹤考察管理，對個別工作抓得不夠出色，工作開展不起來的小組進行整頓，特別是對只掛職務，不履行職責的要進行改選調整，通過整頓達到組織落實、政治落實、工作落實的效果，達到真正成為群眾參政議事的組織，有凝聚力并為群眾所依賴的組織。二是要搞好培訓。通過理論輔導，講解示范，難題分析，現場觀摩等形式搞好培訓，著力提高黨小組長解決問題的能力。三是要大膽使用。黨支部要防止和克服“大包大攬”和“一桿子插到底”的傾向，讓他們大膽地在學中干，干中學，使黨小組長在工作實踐中不斷提高素質能力，增長才干。四是要注意保持相對穩定。黨小組長的任期要和支委任期一樣，可在支部換屆的同時改選黨小組長，防止大進大出和頻繁輪換的現象，以利于黨小組長在工作實踐中不斷積累經驗，更好地開展工作。

四要制定切實可行的工作職責。履行什么樣的職責，是加強農村黨小組建設的主要內容。要改變由過去統一制定黨小組職責的做法，根據建設小康農村新形勢的需要，明確農村黨小組的工作職責。要明確規定黨小組長必須按照黨支部的要求，組織好本黨小組黨員的學習，組織黨員宣傳貫徹執行上級黨組織的決定、決議及有關文件精神，分配黨員工作，組織黨員活動；按時召集和主持開好黨小組會，嚴格黨的組織生活，發揮黨員的先鋒模范作用，組織黨員做好群眾工作，及時反映群眾的要求和意見，維護好農村社會穩定；加強黨員的思想政治工作，及時向黨支部反映本小組的情況；協助黨支部做好發展新黨員工作和預備黨員的教育考察工作；按時收繳黨費等。

五要健全激勵和約束機制。一是形成有效的激勵機制，做到在他們工作順利時不攬功，當他們在工作中出現阻力時不諉過，從而增強敬業精神，培養他們獨擋一面地開展工作的能力，樹立做好農村工作的責任感和使命感。二是建章立制規范工作。制度建設是一項長期性和根本性的工作，制度健全了，農村黨小組的工作才能有章可依。村黨支部要幫助他們制定相關的工作制度、學習活動制度、例會制度，以此依靠制度來規范黨小組的工作。通過制度管理促進黨小組健康發展，尤其要搞好黨小組和黨員目標管理，及時表彰獎勵先進，充分發揮黨小組的作用，保證他們既有位又有為。

六要積極參與村民自治。黨員和黨小組長根植于村民群眾，與村民群眾貼得最近，對村民的所思所想，黨員和黨小組長都清楚，上級黨組織和政府的決定比村民群眾更了解，因此，黨小組長是黨支部與黨員、群眾之間的橋梁和紐帶。黨小組長要做到“五個員”，即：黨的路線、方針、政策和國家法律法規的宣傳員；黨和政府與群眾的聯系員；反映村情民意的信息員；治安、環境管理的監督員；矛盾糾紛的調解員。要主動教育引導黨員、村民，一要積極參與以“一公開四民主”為主要內容的村民自治活動，在村民自治活動中，進行自我教育、自我管理、自我服務。二要積極參與社會主義新農村建設和“四城”建設，共同建設好自已的家園。建設社會主義新農村，主體在農民，關鍵在農村基層黨組織。農村黨小組在活動內容、活動方式方法上要體現與時俱進。三要積極向黨支部、村委會反映黨員和村民群眾的要求和呼聲，切實解決好他們生產、生活中的實際問題和農村社會穩定中的熱、難點問題，使“橋梁”更暢通，“紐帶”更牢固。