建設新農村得突出個“八個好”
時間:2022-07-10 08:24:00
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建設社會主義新農村,從長遠考慮,應該確立“現代文明生活、鄉村美好環境、民主法治管理、健全社會保障”的戰略目標。從當前農村實際出發,應該首先按照“八好”標準,即“致富路子好、基礎條件好、生態環境好、社會保障好、民主管理好、治安狀況好、鄉村風尚好、班子建設好”,因地制宜,循序漸進,扎實推進農村各項工作。
一是致富路子好。貧窮不屬于社會主義新農村。建設社會主義新農村,必須把增加農民收入作為首要任務和主攻方向,盡快扭轉城鄉居民收入差距擴大的趨勢,以農民的大增收促進農村的大發展。要大力提升產業促致富。在穩定糧食生產規模和農民種糧收入的基礎上,優化產業結構,優化區域布局,優化產品質量,大力發展地方特色產業,盡可能地形成“一鄉一品”、“一村一品”的產業格局,并不斷提高經濟作物、養殖業收入在農民收入中的比重;進一步引導發展農業龍頭企業,延長農業產業鏈條,推動農業精深加工,不斷提高非農業收入在農民收入中的比重;進一步引導發展農村專業協會,通過以自我管理、自我服務、自我發展為主要特征的制度安排,逐步消弭二元經濟社會結構的制度障礙,不斷提高農民參與市場競爭的組織化程度。要大力轉移農民促致富。實踐表明,在現階段乃至今后一段時期,勞務經濟是農民增收的重要途徑,勞務收入是農民收入的主要構成。因此,促進農民致富、建設富裕鄉村,必須進一步加快發展農村勞務經濟。要廣泛開展技能培訓,提高農民就業能力;主動開展法律援助,為外出務工者當好維權后盾;積極開展內引外聯,拓寬勞務輸出渠道,加速推動農民向“市民”、向“產業工人”轉變。要大力推動創業促致富。要通過積極組織開展“全民創業致富大競賽”活動,評選“農村致富明星”、“農村帶富能手”等,大力營造致富光榮、帶富光榮的濃厚氛圍,進一步調動廣大人民群眾的創富熱情,掀起農村創業熱潮。
二是基礎條件好。社會主義新農村應該體現在農村基礎設施條件的全面改善。當前,要突出抓好農田水利建設。既要抓好水庫除險保安、堤垸建設改造、灌區完善配套等“大水利”建設,又要抓好中低產田改造、骨干堰塘整修、排灌機埠維護等“小水利”建設,構筑水旱無憂的保障體系,提高防汛抗旱的綜合能力。要突出抓好鄉村道路建設。“要想富,修好路”,修好鄉村路,才能奔小康。要按“路通組、車入戶”的建設要求,全面推進通鄉、通村、通組、通戶公路建設,構建通達四方的農村道路交通網。要突出抓好農村集鎮建設。發展城市經濟,城鎮是載體;發展農村經濟,集鎮是平臺。要按照“中心城鎮──重點建制鎮──一般建制鎮──邊貿集鎮”協調發展的格局和思路,推進小城鎮建設,完善小城鎮功能,發揮小城鎮作用,將人流、物流、資金流引到農村,將農業、農民、農產品推向市場。同時,還要進一步加大農村電力、通訊、廣播、電視等基礎設施建設力度,切實抓好農村電力網線的改造與維護,逐步實施農村有線電視“戶戶通”工程,不斷提高程控電話普及率,大力發展農村移動電話業務,適時推進電信寬帶網絡向農村延伸。
三是生態環境好。通俗地講,新農村應該是“城市現代文明生活,鄉村美好生態環境”。建設社會主義新農村,必須堅持一手抓發展、一手抓生態,打造“宜居鄉村”、“綠色家園”。為保持良好生態,我們應切實抓好農業標準化生產。要嚴格操作規程,制定并落實主要農產品的生產、加工、銷售操作規程,從源頭上消滅農產品污染;加強技術培訓,組織產區農民、企業員工、市場業主集中學習相關知識,或安排專業人員下到一線進行技術指導;完善監控體系,組建專門監管隊伍,配套完善檢測設施,嚴把農產品和農業投入品市場準入關。應切實抓好“青山”“綠水”工程。抓好封山育林、退耕還林等生態工程建設,廣泛開展植樹造林活動,強化植被資源保護,擴大鄉村綠化面積,確保“青山長駐”;抓好轄區水系水資源的保護工作,搞好水土保持,從嚴治理流域污染企業,確保“綠水長流”。特別是在用水困難的山地丘陵區、血吸蟲防疫區等重點部位和特殊區域,要新建一批供水設施,防止水資源污染,改善人畜飲水條件,確保農村群眾用水既方便又安全。應切實抓好農村生態綜合治理。加強農村沼氣等潔凈能源的推廣普及,加快農村改水、改廁、改廚、改浴、改圈“五改”步伐,加大農村生產生活投入品廢棄物回收力度,加緊建設一批農村垃圾處理站,盡快改變農村臟亂面貌。
四是社會保障好。社會保障水平,是衡量一個地區經濟社會發展水平的重要標志。建設新農村,要有強保障。要促進農民由“家庭式”保障轉向“社會化”保障,確保廣大農民共享改革發展成果。要積極探索農村養老保障的有效途徑,逐步實現“老有所養”。選擇部分鄉村先行試點農村養老保險,待經驗儲備充足、時機條件成熟再全面推開;進一步加強和配套鄉鎮敬老院建設,切實抓好農村“五保戶”、特殊困難戶的集中供養;認真落實農村最低生活保障制度,抓好農村特困無房、倒房戶的住房救助工作等。要積極探索農村醫療保障的有效途徑,逐步實現“病有所醫”。大力推進新型農村合作醫療制度,全面鋪開農村大病醫療救助工作,擴大救助范圍,提高救助水平;加快鄉鎮衛生院、村級衛生室等農村公共衛生和基本醫療服務體系建設,改善農村衛生醫療條件,確保每一個農民群眾都能享受到方便、便宜、優質的衛生醫療服務。要積極探索農村就學保障的有效途徑,逐步實現“學有所幫”。通過落實“兩免一補”政策,設立專項補助獎勵基金,開展扶貧幫困、助學幫教活動,黨員干部“一幫一”、“幾幫一”等多種形式,使幫困助學制度化、經常化,確保農民子女不因貧失學一人。
五是民主管理好。社會主義新農村應形成群眾廣泛參與、管理公開透明的治理機制。一方面,要營造公開透明的辦事氛圍。進一步完善村務公開和民主議事制度,讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權;完善村民“一事一議”制度,健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法,引導農民自主開展農村公益性設施建設;另一方面,要建立科學民主的自治機制。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,重點探索推行“四權決策機制”,即由村黨支部實施決策組織權,由村民會議或村民代表會議實施決策表決權,由村民委員會實施決策執行權,由全體村民實施決策監督權,不斷增強村民自我教育、自我管理、自我監督的水平。
六是治安狀況好。社會主義新農村,應該有平安穩定的治安環境,讓農民安居樂業。要加大農村綜合治理力度。通過廣泛深入開展平安創建活動,大力整頓農村社會治安,嚴厲打擊農村盜竊、搶奪等違法犯罪活動,確保農村社會安寧。要抓好農村社會矛盾化解。進一步妥善處理好農村當前的戰退軍人待遇落實、鄉村不良債務化解、“兩會”等突出問題,以及隨形勢發展可能出現的各類農村社會矛盾,確保農村大局穩定。要強化農村安全生產管理。全面加強道路交通、煙花爆竹等重點領域、重點區位和重點行業安全隱患的整治和管理,嚴防安全事故的發生,確保群眾生命財產安全。要加強農村法制建設。深入開展農村普法教育,增強農民的法制觀念,提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性,切實抓好依法治村,真正維護社會公平和正義。
七是鄉村風尚好。建設新農村,必須把精神文明建設貫徹始終。要注重造就新型農民。農民是建設新農村的主體。構建社會主義新農村,首先必須造就千千萬萬高素質的新農民。充分利用農村現代遠程教育網絡、農民職業技術學校、農民素質教育辦等陣地,加強對農民的形勢教育、政策教育和法律教育,廣泛開展農民職業技術培訓,加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,逐步使每一個農民都能自覺做到“把忠心獻給祖國、把愛心獻給社會、把孝心獻給父母”。要豐富農村文化生活。加大對農村文化建設的投入,配套完善鄉村文化陣地,廣泛開展以送曲藝、送電影、送圖書等為主要內容的“文化下鄉”活動,積極組織民俗文化、節日文化、墟場文化活動,不斷豐富農民群眾精神文化生活。要掃除各種陳規陋習。認真組織評選“文明村鎮”、“五好家庭”、“星級農戶”等,積極教育和引導農民崇尚科學、移風易俗,用農村健康文化占領農村思想陣地。要切實改進干部作風。在各級黨員干部隊伍中突出強化大局意識、服務意識、創新意識、落實意識,進一步轉變和改進干部作風,以好的“官風”帶動好的“民風”,逐步形成健康、文明、向上的新風尚。
八是班子建設好。建設社會主義新農村,必須塑造村級班子新形象。要配強班子,按照政治過硬、責任心強、開拓創新、群眾公認的標準,大力推行村支兩委班子直選,注重發現和培養具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員,注意培養選拔政治素質強和發展能力強的“雙強型”干部,配優配強村級領導班子;要重視后備力量建設,繼續搞好農村黨員干部現代遠程教育,加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度,加強村級后備力量建設;要強化群眾意識,引導農村基層干部發揚求真務實、踏實苦干的工作作風,廣泛聯系群眾,增強帶領群眾增收致富的能力;要關心和愛護農村基層干部,繼續開展農村黨的建設“三級聯創”活動,為新農村建設提供堅強的組織保障。