行政不作為的解決對(duì)策

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行政不作為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、行使行政管理職能的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門(mén)、單位)及其工作人員故意或過(guò)失，不履行、不正確履行或延誤履行法定職責(zé)，破壞行政管理秩序、損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的行為。行政不作為的主要表現(xiàn)有：不履行法定職責(zé)；不正確履行職責(zé)、延誤履行職責(zé)和服務(wù)態(tài)度不端正。

解決行政不作為問(wèn)題，除了加強(qiáng)思想教育以外，筆者認(rèn)為，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

深化行政審批制度改革。本著精干、統(tǒng)一、優(yōu)化的原則，對(duì)各部門(mén)之間的職能分工進(jìn)行合理調(diào)整和配置，撤并職能交叉重復(fù)的機(jī)構(gòu)，合并業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)，減少中間層次，理順關(guān)系；按照"三個(gè)有利于"的標(biāo)準(zhǔn)，改革行政審批制度，最大限度地減少行政審批項(xiàng)目。推行"一站式"集中審批和政務(wù)公開(kāi)制度，增加公開(kāi)性和透明度，提高辦事效率。

建立規(guī)范制度體系。從根本上解決行政不作為問(wèn)題，必須從改革體制、機(jī)制和制度人手，按照"結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效"的要求，建立行政行為的規(guī)范制度體系。要對(duì)工作人員的行政行為、工作職責(zé)權(quán)限、工作效率質(zhì)量要求等作出相應(yīng)的規(guī)定，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、效能考評(píng)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，形成完善有效的制約機(jī)制，做到規(guī)范行為有制度，檢查監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化監(jiān)督查處。要形成內(nèi)、外部監(jiān)察體系相結(jié)合；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的行政監(jiān)督體系。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)制度建設(shè)：健全行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)、建立行政效能評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和行政過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)行政不作為，不但要處理直接責(zé)任人，而且要追究單位負(fù)責(zé)人直至主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

搞好獎(jiǎng)懲考核。通過(guò)建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分激發(fā)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。一是抓好機(jī)關(guān)績(jī)效考核。注重工作實(shí)績(jī)和工作表現(xiàn)。把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員。二是抓好社會(huì)民主考評(píng)。要注意發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，讓各部門(mén)和單位的服務(wù)對(duì)象參與到對(duì)單位工作人員的考核中，把群眾評(píng)價(jià)的結(jié)果作為考核的一個(gè)重要內(nèi)容，納人工作人員的最終考核結(jié)果。要把綜合績(jī)效考評(píng)結(jié)果體現(xiàn)到對(duì)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲上，建立起正確的用人導(dǎo)向，形成良好的激勵(lì)機(jī)制。