電力企業廉政文化建設工作經驗材料

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廉政文化既是先進政治文化，也是先進的組織文化，是在黨風廉政建設中占主導地位的價值觀和行為規范的具體體現。近年來，吉林供電公司把廉政文化作為企業文化的重要組成部分，堅持“糾建并舉，以建為主，打防結合，以防為主”的工作方針，在企業內部逐漸形成了“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮”的工作和生活氛圍。通過廉潔文化的潛移默化作用，公司的形象有了長足的進步，2003年和2004年連續兩年在全市政（行）風測評中名列第一，連續四年榮獲省公司“黨風廉政建設”先進單位，得到了地方政府充分認可和百姓的一致好評。 一、建立健全黨風廉政建設的領導機制，形成“大宣教”工作格局

公司將黨風廉政建設工作作為一把手工程。在年度職代會上，公司總經理與基層一把手簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步明確了任務，落實了責任。工作中，實行領導班子“一崗雙責”制和領導包保責任制，班子成員分成九個包保組，對所分管單位和部門的黨風廉政建設、安全生產和經營管理同時負責。并將其納入公司三項目標責任制和年度業績考核中，實行一票否決，明確黨風廉政建設不達標的單位一律不能評先，個人不能評優，并把考核結果作為相關人員業績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據，增強了領導干部的廉潔意識和責任意識。

公司十分重視反腐倡廉教育工作，將其納入教育的總體規劃中，著力形成“大宣教”的工作格局。通過、民主生活會、理論中心組學習和中層干部培訓班等多種形式，對基層單位黨風廉政建設的學習內容做出安排，定期下發廉政教育要點，要求每名中層及以上干部寫出一篇個人學習體會文章。同時，利用企業內部電視臺、報紙和各類簡報，加大對廉潔文化的宣傳力度。今年以來，公司結合“保持共產黨員先進性教育”活動，開展了“抓黨風、促行風，誠信在供電，滿意在江城”主題實踐活動，進一步促進了廉潔文化的發展。工作中，公司將上級黨組織、地方政府、社會各界、用電客戶和基層單位是否滿意作為衡量工作是否到位的重要標準。在學習相關黨規條例的基礎上，召開了“保持共產黨員先進性，預防職務犯罪”專題報告會，并集中組織收看了2004年度感動中國十大人物的先進事跡，號召全體員工遵章守紀、誠實守信，自覺遵守《國網公司員工道德規范》和《員工違紀處罰規定》。公務員之家版權所有

二、圍繞教育監督，構建廉潔文化建設體系

1、構建觀念形態文化。思想是行為的先導，文化是思想的支撐，任何一種思想觀念的產生，都有著深刻的文化背景。在新的歷史條件下，要從思想上筑牢抵御腐敗的防線。必須通過思想教育使黨員干部職工認識到，種種消極腐敗現象，是腐朽沒落的剝削階級思想的反映，代表的是消極頹廢的、愚昧落后的、阻礙社會前進的文化，體現的是反動落后的道德觀、價值觀，是與先進的廉潔文化格格不入的。基于此種認識，我們通過征集廉政警句、在網上設立廉潔論壇等形式，對黨員干部的廉潔意識進行強化，從而形成了黨員干部堅定的理想信念和強大的精神支柱。

首先，在全體員工中，開展誠信教育。特別是要求公司領導班子成員，必須誠信執行政治紀律、組織紀律、財經紀律和群眾紀律。此外，在前不久公司舉辦的文學創作采風筆會中，我們還以“廉潔文化”建設為主題，通過互動、交流、座談、篝火晚會的形式，激發與會者創作熱情，總結“廉潔文化”建設經驗，形成了一批有電力企業特色的“廉潔文化”作品。使廣大黨員干部和員工在欣賞了文學作品的同時，又接受了反腐倡廉教育。從某種意義上說，它比課堂教育、會議教育更具感染力和滲透力，更具有淺移默化的功效。

其次，充分發揮典型的引路作用。深入開展正反兩方面典型教育，組織黨員干部遠學湖和鄭培民同志的先進事跡，近學全國勞動模范樺甸市農電局長賀廣庭和公司公安保衛部主任孫軍同志的典型事跡。總結提煉了公司廉政典型和優秀黨員的先進事跡，編寫了《向身邊黨員學習》一書，員工學習。與此同時，公司還利用王純和李鐵成這兩個反面教材教育領導干部。

第三，把黨風廉政建設責任納入到公司業績考核中，并設立黨風廉政建設專項基金，對工作中表現優秀的單位進行激勵。同是地，在基層單位組織副科級及以上干部與家屬簽訂了廉潔自律承諾。公司通過召開行風建設和優質服務工作會議，向社會各界和新聞媒體公布了員工服務“十個不準”和“十項承諾”，公開接受社會監督。

第四，繼續開展“小金庫”專項治理工作，在自查的基礎上,基層單位黨政一把手簽訂自查保證書，紀委會同財務、審計部門加強監督檢查。

2、構建組織形態文化。廉潔文化建設同樣需要建立隊伍，我們建立了常態的監督組織保證體系。公司與吉林市檢察院反貪局建立了檢企共建關系，各供電分公司、農電局與各縣（市區）檢察院反貪局建立了檢企共建關系；在工會主席、職工代表、離退休人員中和住宅小區聘請長期的廉政監督員；在社會各界聘請行風監督員；在社會上下崗的勞動模范中，聘請行風暗訪監督員；在各個專業聘請效能監察員。

在干部家庭開展廉內助活動，將“廉內助”主題教育活動分為學習教育階段、集中座談階段、評選表彰階段等三個階段進行。通過學習，使每名中層干部及家屬都要明確法律和政策、規定的界限，明確“什么可為、什么不可為”，中層干部增強自覺拒腐防變的能力，家屬要從關心、愛護、體貼的角度，敲好“枕邊鐘”，當好“防腐墻”。同時組織中層干部及家屬簽訂廉潔自律承諾，公司紀委發一封致中層干部及家屬的公開信，宣傳開展“廉內助”教育活動的意義，號召共同把好“廉潔關”，家屬爭當“廉內助”。在學習的基礎上，各單位召開中層干部及家屬座談會，組織收看《蛻變》、《賄海沉淪》、《廉內助與貪內助》、《寵妻縱子謀家財的悲劇》和《警世悔言》，從正面典型中得到啟示，從警示案例中吸取教訓。家屬圍繞“如何當好廉內助，敲好枕邊鐘”這一主題展開討論，談認識，交流體會，對中層干部“八小時以外”的活動做出評價；黨委還要求各基層單位書記對中層干部日常工作中勤政廉政表現做出評價，向家屬反饋，以建立常態的溝通渠道。評選“廉內助”工作按照“基層推薦，組織考核，名單公示，黨委審定”的原則進行，對于基層推薦符合“廉內助”條件的，吉林供電公司紀委將會同組織部對中層干部本人進行考核，同時征求家屬所在單位、及家庭所在街道意見，對擬評為“廉內助”的名單在一定范圍內公示，最后經該公司黨委審定，評選出若干名吉林供電公司“廉內助”，并給予表彰獎勵。

3、構建制度行為文化。建立完善廉潔制度，規范企業和黨員干部的經營管理行為。在完善黨風廉政建設管理制度和監督機制的同時，落實廉潔建設“三項談話”制度、干部個人大事報告制度和涉嫌腐敗廉潔提醒談話制度等。對落實廠務公開工作制度情況進行監督檢查，建立定期檢查和抽查“小金庫”制度，強化監督管理環節，加大超前控制、預防、監督力度，促進各項制度的落實。

貫徹執行黨內民主制度，定期召開專題民主生活會。為了提高會議質量，會前征求職工群眾意見，做好充分的準備。在今年召開的民主生活會中，公司班子成員以保持共產黨員先進性教育為主題，就工作中存在的問題和產生問題的原因進行了深入的剖析，有力地推動了下一步工作的開展。

制定企業內部立法。依據《員工違紀處罰規定》等企業內部立法，對違反行業紀律、服務質量差、工作達不到崗位標準要求的員工進行嚴肅處理。在責任追究中，我們堅持三不放過的原則，即問題不查清不放過，責任人不受到處理不放過，周圍的人沒有受到教育不放過，真正起到處理一人，教育一片，整改一方的作用。幾年來，共有2000余人次受到經濟和行政處罰，罰款金額達200多萬元。由于事先認真履行程序，廣泛征詢意見，沒有發生一起上訪事件。

全面落實三級廠務公開制度，紀檢監察機構定期組織檢查和監督。減編退役車輛處理全部實行竟價拍賣制，幾年來，共五次處理減編退役車輛，成交金額比標底底價多收入18、95萬元。

4、構建物質形態文化。加強陣地建設和查辦案件工作，為企業改革發展提供良好的廉潔環境。公司在各基層單位設立黨員信息公開欄，開展“我是黨員向我看齊”活動，把黨員的像片貼到公示欄上，讓全體員工對他們的日常工作和廉潔自律情況進行監督。在公司電視臺、《江城電業報》和網絡上設立廉潔櫥窗、宣傳展板和員工生日專欄，在節日期間為干部發送廉潔短信。此外，公司還通過開辦機關、基層食堂，減少員工接受客戶吃請。

5、構建監督形態文化。突出對一把手的監督。在中層干部提拔使用方面實行“五制”，即基層推薦制、黨政班子票決制、紀檢部門一票否決制、任前公示制和試用期制。近幾年來，公司新調整和提拔100多名中層干部，由于在整個過程中嚴格執行了“五制”，廣大干部群眾對此滿意認可。采購材料物資實行招投標制。近幾年城農網建設與改造采購10幾個億資金的材料物資，都是通過招投標采購完成的。開展勞模專職暗訪監督。我們在社會上的下崗勞動模范中，聘請了8名行風暗訪監督員，每月給一定的報酬。勞模暗訪員在行風建設方面發揮了極大的作用。勞模暗訪，使我們的干部從不認識到認識，使職工從不自覺到自覺。勞模暗訪問題從容易到困難。近三年來，客戶的投訴舉報每年以35%的比率下降。我們的勞模暗訪舉措已在地方和全省電力系統推廣。開展社會監督和新聞輿論監督。2005年,我們重新調整了監督員隊伍，在社會各界聘請了90多名行風建設和優質服務監督員，對供電部門的服務工作進行監督。對監督員提供的監督信息，我們及時受理、認真查處、及時反饋、定期回訪，同時對有價值的監督信息給予獎勵，不斷提高行風監督員的工作積極性。進一步完善了95598客戶服務中心的服務功能，使該中心能夠更加及時、準確地受理客戶的各類用電咨詢、投訴舉報和故障報修。僅今年上半年就受理各類業務近一萬件，由于暢通了服務渠道，客戶對供電部門的舉報投訴明顯下降。在今年3.15消費者權益日、軟環境宣傳周和“政府市民一線牽”活動中，公司沒有接到一起客戶的舉報投訴。

實踐證明，加強“廉政文化”建設，是供電企業新形勢下實踐“三個代表”的具體體現。只有堅持與企業實際相結合，才能不斷增強廉政文化建設的吸引力和影響力，調動各方面參與廉政文化建設的積極性、主動性和創造性，形成具有吉電特色的廉政文化。