地稅機關(guān)如何實現(xiàn)以人為本

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科學的發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進人的全面發(fā)展為目的。因此，如何實現(xiàn)以人為本對地稅事業(yè)具有重要意義，是擺在我們面前的一個緊迫的課題，筆者試從以下二方面談一點看法。

一、全力打造素質(zhì)一流的地稅隊伍

堅持以人為本，要樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，提高干部職工綜合素質(zhì)，優(yōu)化人才資源配置，做到“凝人心，振人氣，鼓人勁，盡人才”，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供堅強的人才保障。

1、用適當?shù)慕?jīng)濟待遇留人。對一些特殊人才在經(jīng)濟上要給予適當傾斜，用待遇留人。目前我們基本上還是一種吃“大鍋飯”的分配機制，收入分配體現(xiàn)不出人才的價值，就很難留住真正的人才。如我局僅的2名計算機專業(yè)人才，有1名去年就辭職了。

2、更新人才的評判標準。長期以來，地稅系統(tǒng)對人才的評判標準是重學歷，重資歷。重學歷對于扭轉(zhuǎn)不重視學習，不重視讀書的風氣起到了積極作用，但隨著形勢的發(fā)展，這一標準的不完善和消極面逐漸顯現(xiàn)出來。過分追求學歷，忽視提高實力大有人在。某縣局大專以上學歷的干部職工已達80%以上，但很難說這其中人才有多少。因此要創(chuàng)新選才理念，在考慮學歷和職稱的同時，堅決落實中央提出的“四不唯”（不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份），要突出綜合能力和專業(yè)水平的考核，更要把他對社會所做的貢獻作為重要依據(jù)。

要進一步建立充滿生機和活力的選人用人制度，真正把有真才實學且忠于地稅事業(yè)的人才用在重要崗位上，把有發(fā)展?jié)撝档膬?yōu)秀人才放在艱苦環(huán)境中和關(guān)鍵崗位上鍛煉培養(yǎng)，使干部有更大的發(fā)展空間

3、要建立科學的政績觀和績效評價體系。首先要樹立科學的政績觀。對一把手的政績評價，要走出現(xiàn)在基本上以稅收計劃論英雄的誤區(qū)，而是要從文明建設(shè)、班子隊伍建設(shè)、征管質(zhì)量、稅收執(zhí)法等多方面對一把手政績進行綜合評價，重視運用政績考核結(jié)果，形成正確的用人導向，促使廣大地稅領(lǐng)導干部一門心思辦實事、務(wù)實效、求實績。其次要科學制定績效考核辦法。對廣大地稅干部職工，要進一步探索和完善能級制度、淘汰制度，量化指標體系，簡化考核程序，借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，嫁接一些成功的企業(yè)管理模式，優(yōu)化和完善干部職工績效考核辦法，激發(fā)積極性和創(chuàng)造力。

4、努力提高稅務(wù)干部文化學歷層次和專業(yè)化水平。通過招考公務(wù)員、在職人員脫產(chǎn)深造、分層次定向委托培訓等多種渠道，提升地稅干部文化水平；著重吸收專業(yè)對口、學有所長的高級專業(yè)人才，鼓勵在職公務(wù)員考取注冊稅務(wù)師、會計師等專業(yè)技術(shù)資格，激勵地稅干部學好計算機和外語的熱情，以適應(yīng)未來科技經(jīng)濟的飛速發(fā)展和地稅事業(yè)的需要。

二、全力打造管理型、服務(wù)型、執(zhí)法型地稅機關(guān)

最大限度地體現(xiàn)和維護最廣大納稅人的根本利益是三個代表重要思想對地稅部門提出的客觀要求，而講程序，講法治是形勢發(fā)展對地稅部門提出的現(xiàn)實要求。因此，打造管理型、服務(wù)型、執(zhí)法型地稅機關(guān)是我們實現(xiàn)以人為本的必然選擇。

1、要樹立平等思想，尊重納稅人。要把納稅人當做平等的主體對待，堅決糾正基層普遍存在的以權(quán)壓人、執(zhí)法粗暴的現(xiàn)象，堅持服務(wù)納稅人是地稅機關(guān)的法定職責和應(yīng)盡義務(wù)。要把稅收增長和納稅人滿意度統(tǒng)一起來，把普遍的稅法規(guī)定和納稅人的差異化需求統(tǒng)一起來，實現(xiàn)稅收總量、稅收環(huán)境和稅源的可持續(xù)發(fā)展。

2、不斷完善納稅服務(wù)體系。一是要建立健全納稅服務(wù)工作制度，包括崗職分工、工作流程、工作紀律、學習制度等。二是要規(guī)范納稅服務(wù)的工作標準，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)時限、公開承諾。三是要嚴格執(zhí)行和落實納稅服務(wù)首問責任制。四是要繼續(xù)倡導“誠信納稅文明服務(wù)”，提高納稅意識，改善征納關(guān)系。

3、創(chuàng)新服務(wù)手段。運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段，是提升納稅服務(wù)水平的重要途徑，也是稅務(wù)機關(guān)面向納稅人開展納稅服務(wù)的方向。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和打造兩個“平臺”，一是服務(wù)熱線平臺。在全省開通使用“12366”納稅服務(wù)熱線，做到服務(wù)方式規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一；二是公共網(wǎng)絡(luò)平臺。制訂全省統(tǒng)一的標準與要求，采用相同的網(wǎng)站模塊和分網(wǎng)功能，統(tǒng)一建設(shè)和維護全省地稅系統(tǒng)網(wǎng)站，為納稅人提供政策咨詢、網(wǎng)上辦稅，以及舉報投訴等網(wǎng)上服務(wù)，拓寬納稅服務(wù)的渠道和手段。

4、提供個性化服務(wù)。對納稅人群體進行細分，針對不同特點的納稅群體提供其所需要的服務(wù)。并針對具體案例，具體分析，提煉個案處理的規(guī)律和經(jīng)驗，編制納稅服務(wù)工作案例集，指導今后的納稅服務(wù)工作更好開展，滿足不同納稅人的個體需求。