規范財務強管理交流材料

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近期，區審計局對區房產服務中心進行的審計后果標明：年，房產服務中心完成規費收入1500萬元，是年750萬元的2倍；全年控征入庫房地產稅費1.21億元，是年1707萬元的7倍；規費收入和房地產稅費兩項首要經濟目標年均增幅達19%和63%以上，完成了新洲房產事業的超凡規、跨越式發展。與此還，房產服務中心還分批還清了800余萬元的歷史債權，先后籌措170余萬元完善了全區房產信息治理系統和單位辦公設備，房產系統干部職工工資待遇也獲得了基本性的保證。其首要作法是：

一、堅持財政治理新機制，做到一個思緒貫串工作一直

前些年，因為房產治理與市場發展嚴厲脫節，加之系統內部人心不齊，歷史債權負擔繁重，內部財政治理紊亂，行政運轉成本極高，少量二級單位甚至“扯錢亂吃喝、無錢發工資”，區房產服務中心一度被省市媒體集中聚集批判曝光，房產事業發展墮入歷史低谷。房產服務中心曾經探究過火流下崗人員、在崗職工上繳“事業發展金”等自救式改革，也杯水車薪。

年，區房產服務中心新的指導班子上任后，結合區情和本單位實踐，確立了“抓市場、強治理、增收入、控支出”的工作思緒，全力搶抓房地產市場蓬勃發展的時機，變危機為契機，變壓力為動力，以增強財政治理為打破口，以堅持健全內節制度為抓手，在規范房地產市場、制訂財政準則、增強預算治理、履行集中核算等方面進行了積極的探究和實踐，向市場要效益，向治理要發展。經過多年持之以恒地努力，全區房產各項規費收入一年邁上一個新臺階，保不變、保運轉才能分明加強，初步具有了自我建設和自我發展的才能，完成了全區房產事業發展和部分本身建設相統一、互促進的“雙贏”場面。

二、堅持經濟目的責任制，做到一個盤子確定進出方案

自年以來，區房產服務中心具體推進內部財政進出綜合預算改革，堅持健全了經濟目的責任制。每年一一審定機關和9個二級單位年度財政進出方案，以收定支，強管促收。一是在審定全年收入方案時，依據各二級單位年前對全區房產開發市場、銷售面積、需發證面積、可收費源摸底查詢狀況，向內挖潛，自我加壓，確定年度收入方案。二是依據上年各類開支狀況，結合實踐，本著“厲行節省、有保有壓”的準則，擬定下年度支出方案。三是簽署經濟目的責任書，既下達收入任務，又限額節制部屬二級單位支出，以“軍令狀”方式上墻公開公示。四是在處理日常進出和資金撥付營業時，嚴厲依照進出預算和經濟目的方案進度執行。

三、堅持財政集中核算制，做到一個調子推進統收統支

區房產服務中心深入汲取前幾年二級單位各自為營、自立賬戶、坐收坐支、以支代收的沉痛經驗，嚴厲執行財政治理準則，完善財政核算系統，在全系通通一執行“進出兩條線、統收統支”的財政治理形式。雖然在推進進程中也碰到各類阻力，但中心指導班子思想高度統一，立場非常果斷，一個調子喊究竟，堅持不懈地推進改革。一是改革財政治理體制。各二級單位一概作廢各類賬戶，悉數執行報帳制，不再設立會計和出納崗位，只設立報賬員。報賬員和財政人員一概持會計從業證上崗。進出活動由中心財政科統一核算、統一報表，各二級單位的財政進出和會計核算必需經過財政科處理。二是嚴厲報賬審批順序。對二級單位的財政進出，由中心分擔指導審批；對機關財政進出，堅持“先申報、后處理，先審批、后報帳”的準則，先由協管指導審核，再報分擔指導審批入帳。中心主任統管不包辦，經過局財政電子信息系統同步監督。三是履行會計電算化治理。年投入20萬德配置了房產財政軟件處置系統，房產系統財政完成了電算化治理，實時具體記載、匯總、分析和傳送財政信息，保證了數據的真實性，提高了工作效率。

四、堅持進出均衡獎懲制，做到一個口兒增強支出節制

一是具體履行成本核算制。對常常性支出進行成本核算，充分應用規費征繳信息，綜合運用財政治理分析辦法，從單位經濟活動的每一個環節動手，執行定收定支，把不合理支出節制在源頭。二是嚴厲公事招待準則。機關普通性公事招待一概在機關食堂就餐，適度把握招待規范。近年來，公事招待費基本節制在區規則的限額治理目標之內。三是執行“工資兜底、分戶核算、定收定支、節省有獎、超支不補”的獎懲準則。中心統一審定發放二級單位人員工資，保證工資足額到位。還，每年歲尾嚴厲兌現結硬賬，對年過活常公用經費節余的單位，其節余局部可用于改善本身辦公前提；對年過活常經費超支的單位，按實踐超支金額的50%予以責罰，年關從單位人員工資中扣除，并在年度審核中予以減分。如：年房產中心對測繪隊等績效考評前3名單位各重獎2萬元；對未完成果效目的審核、費用超支的安全判定所，干部職工全年只發放60%的工資，對其負責人執行誡勉說話、調離崗位學習3個月。

五、堅持內部審計跟蹤制，做到一把尺子權衡執行結果

年，區房產服務中心依據單位工作性質和職責范圍，堅持了內部審計準則。一是對單子執行復式注銷監控法。即：每月末由收費單位、產權科、財政科互相審核無誤后，再進行會計核算。二是規范單子領用。征收費稅一概運用財務和稅務專用單子，不規范的單子中心財政科一概不予報賬。三是執行營業跟蹤監控。優化完善營業流程收集治理系統，要求各營業科室實時將處理營業的件數、面積、價值、收費、控稅等相關信息傳送到財政科，使之與財政治理信息系統有用對接，完成財政治理全進程跟蹤監管。