鄉鎮民企經營經濟發展特點

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認真貫徹省委、省政府《進一步加快個體私營等非公有制經濟發展推進全民創業的意見》按照“以產業興城鎮，近年來。以城鎮促發展”思路，依托小城鎮大力推進全民創業，強力開展招商引資，培育特色主導產業，優化生產力和人口布局，逐步探索出一條“工業化帶動城鎮化、城鎮化促進工業化”發展路子。初步形成了以電子、光伏、光電和汽車、摩托車零部件產業為代表的四大特色主導產業，民營經濟的發展呈現出以下幾個特點：

地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮國土面積108平方公里，鎮是全國重點鎮、全國文明村鎮、全國發展改革試點鎮、全國小城鎮建設示范鎮、安徽省首批擴權強鎮試點鎮和滁州市經濟強鎮。轄9個行政村和4個社區，人口4.2萬，另有外來務工人員1.8萬人。2010年，全鎮實現工農業總產值85億元，其中工業總產值81.2億元，財政收入10384.2萬元，農民人均純收入8350元，出口創匯1億美元。

一是全民創業氛圍濃厚。目前全鎮共擁有各類私營企業和個體工商戶2234家，平均每6戶就有一個小老板，被譽為“安徽的溫州模式”，從事電子等產業的工業企業和加工制造個體工商戶852家，其中產值超500萬元以上的180家，超1000萬元的72家，超5000萬的12家，超億元的11家,超5億元的2家，擁有10家省級集團企業。全鎮有3家企業進入全省私企百強企業，3家企業進入全省私企出口創匯50強，88家企業通過ISO9000論證，42家企業通過美國UL和歐盟CE、FCC、VBE認證，67家企業通過ROSH環保認證，企業注冊的商標超過300件以上。農民人均收入的80%以上來自個私企業打工收入。

二是產業發展特色鮮明。的工業主要有電子、光伏、光電、汽車摩托車零配件以及長毛絨玩具等十大門類，但以電子產業發展的規模大、水平高，其產值、稅收、從業人數都占到全鎮工業的85%以上。目前，全鎮高壓包、遙控器組裝企業共有400家，但配套企業就達800多家，使形成一個大工廠，街道就是流水線，你的車間就是我的倉庫，我的倉庫就是你的車間，相互配套，相互協作，降低了成本，增強了競爭力。目前，高壓包和遙控器年生產量分別達到1.5億和4.5億只以上，正因為如此，省信息產業廳把的電子產業集群列為全省四大電子產業集群之一。

三是經濟外向水平較高。全鎮有60%以上的規模企業從事對外出口生產經營業務，其中68家企業獲得了進出口自營權，出口產品涉及到5大類8000多個品種，遠銷歐美、中東等100多個國家和地區，2010年出口供貨值達22.4億元。2007年直接出口創匯突破1億美元，成為安徽省首家以鄉鎮為區域出口突破1億美元的鄉鎮，并連續10年出口創匯名列全省鄉鎮第一。其中，電子產品占全部出口額的84%，被省商務廳授予安徽省電子產品出口創匯基地。電子產業馳名海內外，諺云：“高壓包包攬天下，遙控器遙控東西”，的遙控器，國內外市場三分天下有其一，高壓包三分天下有其二。

四是科技創新能力較強。近年來，電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器等新產品。目前，民營企業擁有省級高新技術企業3家，滁州市民營科技企業35家，各類科技人員1000多人，專利38項。2007年以來，電子企業新上和利用原有設備轉產電動自行車充電器、控制器的企業已達34家；有17家企業通過招商引資和內外資合作的形式，聯合投資進入光伏產業，主要涉及多晶硅、單晶硅、破方、電池片和組件等生產環節，產業鏈條已比較完整，2008年，被省發改委授予“安徽天長光伏產業基地”。

在推進全民創業方面，我們主要抓了五個方面工作：

第一，營造氛圍，激發創業熱情。多年來，我們把營造創業氛圍，扶持引導全民創業作為產業興鎮、加快推進新型工業化的重點，致力于扶持能人當老板，引導企業上規模，培育產業成氣候。一是利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經濟發展的各項政策，不斷激活民間投資，引導全民創業；二是正面引導，大張旗鼓地表彰成功創業典型，激發群眾創業的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創造力集中到創業致富上來；三是對個體私營業主做到“服務零距離，服務零收費，服務零缺陷”，著力在全社會樹立“自主創業光榮、服務創業為榮”的良好風氣，營造“只要想創業就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創業氛圍。近幾年來，鎮每年新增民營企業數量都保持在200戶以上。民營經濟的快速發展，不僅解決了本鎮80%的勞動力就業、提供了農民收入約80%的來源，還吸納了外地農民工2萬余人，每年從帶走打工收入2.5億元以上，全鎮形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能賺錢”的喜人景象。

第二，打造平臺，推進產業集聚。一是建設產業發展平臺。舉全鎮之力抓好省級經濟開發區的擴容建設，搶抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重大機遇。每年投入的路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施建設資金在5000萬元以上，目前，開發區規模已擴大到5.8平方公里，累計投入基礎設施建設資金2.8億元，申請入園企業已達191家，其中146家建成投產，45家正在建設，企業總投資超30億元。此外，今年還在開發區通過市場化運作的方式啟動了中小企業創業促進中心建設，建設標準化廠房和服務設施8萬平方米，進一步提升了開發區的承載能力。二是建設人口集聚平臺。產業的集聚需要人口的集聚作支撐，針對用工緊張的瓶頸，一方面出臺了一系列優惠政策，引導農民向城鎮集中；另一方面按照城鎮規劃，加快面積為0.8平方公里的省級農民小康住宅示范村建設，現已基本完成了道路、電力、供排水以及路燈、通訊、綠化等配套工程建設。目前，示范村已入住居民1200戶，并且每年都保持400戶以上的農民洗腳進鎮。示范村建成后可安置農民3千戶，新增集鎮勞動力1萬人。三是建設行業自律平臺。成立電子商會的基礎上，通過支持商會開展活動，加強同質化企業用工、價格自律來提高商會的影響力，目前已發展會員企業180多家。企業競爭由惡性競爭轉變為合作競爭。四是建設公共服務平臺。根據產業發展不同階段對公共服務的需求，積極爭取和協調相關部門，先后成立了示范區管委會、中介信息服務、法律服務、物流服務、ROHS指令檢測中心、融資服務、會計服務等公共服務機構，基本滿足了現階段企業對公共服務的需求。

第三，破除瓶頸，化解創業難題。與其他地方一樣，在全民創業中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，我們在融資方面已連續十年爭取到省農行對企業直接授信，累計授信額度超過15億元，另外通過擔保公司等平臺，每年為出口企業融資1.5億以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在建設兩座35千伏變電所，其中一座今年將升級為110千伏變電所。在人才培養和引進方面，我們每年都聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，我們還與南京大學合作舉辦“高級工商管理EMBA”培訓班，進一步提升了企業家隊伍素質。此外，我們還通過采取政府補貼的方式，幫助成長型以上企業招聘素質相對較高的辦公室主任，建立企業辦公室，提高企業管理水平。在招工方面，我們支持電子商會成立了“天長市英才勞務輸入服務中心”專門服務企業招工，同時，每年春節前后，我們都專門派人與外地勞動部門接洽，在媒體上做宣傳，介紹產業發展狀況、工資待遇等方面情況，幫助企業招工。

第四，誠信服務，優化創業環境。發展環境尤其重要，推進全民創業和招商引資。良好發展環境的營造，比的就是服務和誠信，同時，切實兌現招商引資的各項優惠政策，取信于投資者。為企業提供的服務上可概括為三句話：廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”服務中管理，發展中規范”企業辦事，政府買單”服務不是空洞的口號，而是對承諾的踐行。如近年來我鎮新興的光伏產業，就是由江蘇友鄰鎮的一家企業率先來投資而形成的這家企業的帶動下，先后有4家江蘇企業來投資，外資企業的影響下，又有10多家本地電子企業轉型進入光伏領域。目前，17家光伏企業已投入固定資產近15億元，年產能達50億元。江蘇友鄰鎮的領導到該企業調查其來投資的原因時，企業老總說，優化環境僅停留在口頭上，優化發展環境是付諸在行動上，把理念變成了實踐，其次他承諾的招商引資優惠政策能如數兌現，這就是來發展的原因。

第五，培植引導，提升發展質態。工業化不僅需要星羅棋布的中小企業產業集群，更需要有大企業、大集團的強大依托。近幾年來，我們緊密聯系的產業基礎和其它方面的優勢，認真抓好產業規劃的制定工作，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升新型工業化水平，實現經濟又好又快的發展。2005年，我們請國家發改委小城鎮中心做了“鎮經濟社會發展戰略”，2008年又請機械工業第六設計研究院做了“鎮電子產業集群發展規劃”和“安徽光伏產業（天長）基地發展規劃”。同時，針對企業規模偏小、市場競爭力不強的實際，我們組織實施了扶優扶強的“2310”工程，即從2007年開始，選擇一批優勢企業，從項目用地、電力保障、企業融資、信息服務等方面支持其快速做強做大，實現每年增加2家億元企業、3家5000萬元以上的企業、10家1000萬元以上的企業，目前，民營企業已基本形成金字塔形的梯次發展格局。

雖然我發展個體私營經濟、推進全民創業方面取得了一些成績，近年來。但與先進地區相比，與省、市領導的要求相比，與人民群眾的致富欲望相比，還有很大差距。今后，將“圍繞一條主線，突出兩大重點，構建三大機制，推進四個集中”即始終圍繞統籌城鄉發展、推進城鄉經濟社會發展一體化這一主線；突出把工業突破作為加快發展的核心動力，把城鎮建設作為加快發展的重要平臺這兩大重點；構建以工促農、以鎮帶村、城鄉和諧發展這三大機制；加快推進企業向園區、人口向城鎮、居住向社區、土地向大戶這四個集中，努力把建設成為安徽知名的電子名鎮、經濟強鎮、文明示范鎮。