計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理交流材料

導(dǎo)語：計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、確定“一個(gè)方針”即現(xiàn)居住地管理“六個(gè)納入”“四個(gè)一樣”的工作方針

在20*年的計(jì)劃生育工作意見中，我們提出了流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理“六個(gè)納入”和“四個(gè)一樣”的工作方針。“六個(gè)納入”是：將外省市流入和本市人在戶不在人員的計(jì)劃生育管理，“納入計(jì)劃生育綜合改革的總體規(guī)劃和工作目標(biāo)，納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作范圍，納入社區(qū)生育文化建設(shè)，納入優(yōu)生優(yōu)育與技術(shù)服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)節(jié)育措施知情選擇，納入依法管理，納入社區(qū)、企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的檢查考核。”“四個(gè)一樣”是：與常住人口享受“一樣的政策、一樣的教育、一樣的服務(wù)、一樣的管理”。

為此，我們把計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)辦進(jìn)寫字樓、古玩城，為從業(yè)人員提供免費(fèi)發(fā)放的計(jì)劃生育藥具；連續(xù)兩年舉辦的“第二故鄉(xiāng)過大年”和“首都新市民、春節(jié)大聯(lián)歡”的活動(dòng)，為流動(dòng)人口提供了與戶籍人口一樣的宣傳與服務(wù)。

二、明確“一個(gè)目標(biāo)”即：與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)行社區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理居民自治的工作目標(biāo)

面對(duì)全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)，必須把人口和計(jì)劃生育工作納入社區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，與社區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合，把人口與計(jì)劃生育工作有效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)延伸到社區(qū)、融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。經(jīng)過街道工委認(rèn)真研究，廣泛征求了社區(qū)黨委書記和社區(qū)居委會(huì)主任的意見，依據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和《人口與計(jì)劃生育法》，我們以朝潘人20*[1]號(hào)文件的形式，提出了《潘家園街道進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見》，明確了以現(xiàn)居住地管理為主，全面推行計(jì)劃生育社區(qū)居民自治與合同制管理的工作目標(biāo)。

三、抓住“兩個(gè)環(huán)節(jié)”即：社區(qū)居民代表大會(huì)和社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)兩個(gè)工作環(huán)節(jié)

1、社區(qū)居民代表大會(huì)的環(huán)節(jié)

潘家園街道12個(gè)社區(qū)共有居民代表816人，其中：社會(huì)單位的代表25人，流動(dòng)人口居民代表12人。社區(qū)計(jì)劃生育合同制管理的實(shí)質(zhì)是：依據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和《人口與計(jì)劃生育法》，本著自愿平等的原則，實(shí)現(xiàn)居民群眾在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。居民代表的結(jié)構(gòu)成分，代表了各個(gè)方面的意愿和利益，即體現(xiàn)了居住地管理，又體現(xiàn)了居民自治，為此，我們先后兩次下發(fā)了關(guān)于計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)意見，要求各社區(qū)的計(jì)劃生育委員會(huì)要積極求得社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，向社區(qū)居民代表大會(huì)報(bào)告計(jì)劃生育工作，討論通過《社區(qū)計(jì)劃生育居民自治公約》和《計(jì)劃生育居民自治合同書》。

《合同書》中規(guī)定的社區(qū)居委會(huì)會(huì)義務(wù)是：定期向社區(qū)居民代表大會(huì)報(bào)告計(jì)劃生育工作；向社區(qū)群眾宣傳國家有關(guān)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、政策，組織社區(qū)群眾學(xué)習(xí)參加社區(qū)的社會(huì)主義生育文化建設(shè)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和各項(xiàng)公益事業(yè)；保證落實(shí)社區(qū)群眾應(yīng)該享受的國家法律、法規(guī)、政策所規(guī)定的各種待遇；根據(jù)社區(qū)群眾需求，提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的初級(jí)生殖保健咨詢及提供免費(fèi)避孕節(jié)育藥具服務(wù)；協(xié)調(diào)社區(qū)生殖保健服務(wù)站為社區(qū)群眾提供政策規(guī)定的免費(fèi)生殖健康咨詢服務(wù)和有償服務(wù)；幫助社區(qū)群眾解決生活上的實(shí)際困難。

《合同書》同時(shí)規(guī)定了社區(qū)居民群眾的義務(wù)是：遵守國家有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)和《社區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治公約》，自覺實(shí)行計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；接受社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作的管理與指導(dǎo)，提高自身的生殖健康水平和生命質(zhì)量；積極參與社區(qū)計(jì)劃生育居民自治，參加婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)；積極向家人、親屬宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策和優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)，積極參與社會(huì)主義生育文化建設(shè)。并且還規(guī)定了：社區(qū)居民群眾有享受國家規(guī)定的計(jì)劃生育的相關(guān)待遇、享受社區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)提供的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康的咨詢與服務(wù)的權(quán)利。

在12個(gè)社區(qū)的居民代表大會(huì)上，各方代表認(rèn)真地聽取了社區(qū)計(jì)劃生育的工作報(bào)告，對(duì)《社區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治公約》和《計(jì)劃生育居民自治合同書》進(jìn)行了認(rèn)真的討論和修改，形成了不同的版本，體現(xiàn)了群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的民主參與和居民自治，使群眾認(rèn)識(shí)到：通過居民自治，將計(jì)劃生育“他律”的政府行為，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轳v社區(qū)居民群眾的“自律”行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理是計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的必然。

2、社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)的環(huán)節(jié)

在實(shí)行合同制管理工作中，我們根據(jù)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“組織開展社區(qū)計(jì)劃生育居民自治”的工作任務(wù)，抓住計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的一切活動(dòng)機(jī)會(huì)，向居民群眾進(jìn)行了廣泛的宣傳。在社區(qū)群眾充分參與的基礎(chǔ)上，我們?cè)谖涫マr(nóng)光社區(qū)進(jìn)行了簽訂《計(jì)劃生育居民自治合同書》的試點(diǎn)并已全面鋪開。在實(shí)施計(jì)劃生育合同制管理工作中，我們注意發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員的帶頭作用，號(hào)召共產(chǎn)黨員、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員帶頭簽訂社區(qū)《居民計(jì)劃生育居民自治合同書》，利用黨員活動(dòng)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)議等時(shí)機(jī)，本著社區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)和居民群眾雙方自愿、平等的原則，共簽訂了874份《合同書》，取得了初步進(jìn)展。

四、完善“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”、即：社區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)和社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)

1、健全了在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下的，由社區(qū)黨委書記、社區(qū)居委會(huì)主任為組長的社區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的計(jì)劃生育工作。要求要充分發(fā)揮社區(qū)黨委對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證社區(qū)居民代表大會(huì)的決策有利于計(jì)劃生育國策的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)非公組織和各種民間、社會(huì)組織的政治思想領(lǐng)導(dǎo)，保證計(jì)劃生育基本國策在這些單位的落實(shí)；支持保證社區(qū)居委會(huì)依法實(shí)行計(jì)劃生育居民自治，履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)；充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在計(jì)劃生育工作中的模范帶頭作用。

2、健全了社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作委員會(huì)和計(jì)劃生育宣傳員隊(duì)伍的組織網(wǎng)絡(luò)。

3、完善了社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織組織網(wǎng)絡(luò)。

自2001年社區(qū)體制建立以來，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)還停留在原來居（家）委會(huì)的組織形式上。結(jié)合社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，在街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆選舉的基礎(chǔ)上，各社區(qū)廣泛進(jìn)行了會(huì)員登記，先后召開了會(huì)員代表大會(huì)，成立了社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，健全了社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織。積極發(fā)展了7000多名協(xié)會(huì)會(huì)員，建立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系戶制度，完善了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)，為充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育合同制管理中的作用創(chuàng)造了條件。

五、建立“四種機(jī)制”，即：自我管理機(jī)制、自我教育機(jī)制、自我服務(wù)機(jī)制和自我監(jiān)督機(jī)制

我們認(rèn)為：在計(jì)劃生育工作中充分體現(xiàn)居民委員會(huì)的“四自”功能是以計(jì)劃生育合同制推動(dòng)現(xiàn)居住地管理的有效途徑。

1、自我管理機(jī)制

社區(qū)居民代表大會(huì)是社區(qū)的議事和決策機(jī)構(gòu)。我們要求各社區(qū)的計(jì)劃生育工作??理：其具體做法是：1、根據(jù)街道年度計(jì)劃生育工作指導(dǎo)意見，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，由社區(qū)居委會(huì)起草《社區(qū)計(jì)劃生育工作計(jì)劃》草案；2、將草案提交社區(qū)居民代表大會(huì)討論；3、社區(qū)居民代表大會(huì)通過并做出決議后，由社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育委員會(huì)貫徹執(zhí)行。由此而產(chǎn)生的社區(qū)計(jì)劃生育工作計(jì)劃，社區(qū)執(zhí)行的不是街道辦事處的工作意見，而是居民代表大會(huì)的決議，體現(xiàn)了計(jì)劃生育的自我管理。

2、自我教育機(jī)制

廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等各種社會(huì)主義生育文化的宣傳教育活動(dòng)，由社區(qū)居民代表大會(huì)討論通過，制定《社區(qū)居民計(jì)劃生育公約》共同遵守。提高社區(qū)居民自覺依法實(shí)行計(jì)劃生育和自我保健的意識(shí)，把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入社區(qū)精神文明建設(shè)之中，一年來，地區(qū)共舉辦了130多場次各種形式的生育文化宣傳教育活動(dòng)，參加活動(dòng)的群眾達(dá)5萬余人次，促進(jìn)了群眾社會(huì)主義文明生育觀念的形成，實(shí)現(xiàn)了自我教育。

3、自我服務(wù)機(jī)制

依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，整合社區(qū)衛(wèi)生資源，建立了“育齡婦女生殖保健檔案”，廣泛開展了面向育齡群眾的計(jì)劃生育、生殖保健知識(shí)的宣傳、咨詢、隨訪和技術(shù)服務(wù)。對(duì)居住在本社區(qū)的育齡婦女中遷入、新婚、懷孕、生育和實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的人員隨時(shí)進(jìn)行走訪。建立社區(qū)“計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”之家和計(jì)劃生育生殖保健志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

20*年，共為駐地區(qū)居民提供計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)24500多人次，實(shí)現(xiàn)了群眾的自我服務(wù)。

4、自我監(jiān)督機(jī)制

充分發(fā)揮社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)民主參與和民主監(jiān)督的作用，成立了計(jì)劃生育監(jiān)督員隊(duì)伍，設(shè)立了計(jì)劃生育舉報(bào)箱，發(fā)動(dòng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員、知名人士和社區(qū)居民群眾，對(duì)社區(qū)居委會(huì)形成的計(jì)劃生育工作決議的執(zhí)行情況、街道計(jì)劃生育辦公室的依法行政情況、社區(qū)居民群眾遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行民主監(jiān)督。一年中，地區(qū)群眾對(duì)計(jì)劃生育工作共提出意見、建議40多項(xiàng)，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和綜合改革。

以上就是我們的一些初步探索，實(shí)踐證明：計(jì)劃生育居民自治合同制管理具有民主性、群眾性、公開性、依法性和平等性，是重視人、尊重人、以人為本的具體體現(xiàn)，是基層民主政治建設(shè)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育綜合改革的有效途徑。推行計(jì)劃生育合同制管理，不僅有利于穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)控制人口的目標(biāo)，也有利于提高出生人口素質(zhì)和居民群眾的生活生命質(zhì)量。當(dāng)然，我們的工作才剛剛開始，簽訂的874份計(jì)劃生育居民自治合同書相對(duì)地區(qū)3萬多戶居民來說還是微乎其微的。在新的一年里，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、公安部等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》精神，根據(jù)“以現(xiàn)居住地管理為主”的原則，積極推行屬地管理與服務(wù)，健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作平臺(tái)，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作機(jī)制。其具體做法是：1、成立由街道辦事處主任為組長的街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)為主任的街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)調(diào)工作辦公室，建立由社區(qū)計(jì)劃生育干部、綜合治理委員會(huì)主任、社區(qū)民警、社區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員組成的社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作站。2、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常工作機(jī)制和管理工作流程，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合同制管理，社區(qū)化管理。3、充分發(fā)揮社區(qū)的管理服務(wù)功能，使育齡流動(dòng)人口普遍獲得人口知識(shí)、計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)和性病、艾滋病防治知識(shí)教育。4、積極發(fā)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員，進(jìn)行建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的試點(diǎn)工作。5、為流動(dòng)人口懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前體檢，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益。