安監局反腐倡廉交流材料

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安全生產關系到各行各業，關系到千家萬戶，關系到人民群眾的根本利益。為此，我們要進一步加強監督管理，嚴格執行黨的民主集中制，強化黨內監督與群眾監督，把我們本系統黨風廉政建設和反腐敗工作做得更好、更實，真正樹立安監系統政治堅定、業務過硬、作風扎實、清正廉潔的隊伍形象。

一、認真學習貫徹黨章，為反腐倡廉奠定堅實的政治基石第一，要認真學習黨章，熟知黨章的主要內容和基本要求。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是黨內的根本大法。特別是對我們安全監管部門來說，靠什么來統一思想和行動？靠什么能在關鍵時刻沖鋒在前？靠什么在是非面前能明辨黑白？最根本的就是要靠黨章。離開黨章，各行其是，我行我素，黨就會像一盤散沙，就會失去凝聚力和戰斗力。各地各部門要在以往學習的基礎上，深入系統地學習黨章，逐章逐條地研讀，加深理解，學懂弄通，領導干部更要帶頭學習。要加強領導，精心組織，采取多種形式把學習黨章的活動引向深入，務求取得實效。

第二，要自覺遵守和貫徹黨章，著力解決好存在的突出問題。一是堅定理想信念問題，二是政治紀律問題。黨章中各項紀律都要嚴格遵守，而最重要、最核心的是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律，保證省委、省政府的政令暢通。當前，落實省委、省政府關于安全生產工作的部署和重要指示精神，加大對重點行業和領域的安全整治，遏制重特大事故，減少人員傷亡，促進全省安全生產形勢穩定好轉，就是我們的政治紀律，我們要堅決地不折不扣地執行。反腐倡廉抓源頭，一定要把道德修養作為一個重點。當前，要結合開展社會主義榮辱觀宣傳教育，廣大黨員干部要認真學習同志關于社會主義榮辱觀的重要論述，堅持“八榮八恥”，立黨為公，執政為民，清正廉潔，淡泊名利。

第三，堅決維護黨章，嚴肅查處違章的行為。堅決維護黨章，是各級黨組織的重要責任，也是紀檢監察工作的主要任務。各級安全監管部門要把學習貫徹黨章作為加強黨的建設的重要內容，高度重視，常抓不懈。要加強各級紀檢監察工作，切實擔負起維護黨章的重任，帶頭遵守和貫徹黨章，堅決維護黨章，加強對黨章貫徹執行情況的監督檢查，堅決查處各種違章的行為，維護黨章的嚴肅性。

二、認真落實《實施綱要》，深入推進安監系統黨風廉政建設和反腐敗工作

全面落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是今年乃至今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務。我們必須結合全系統的實際情況，突出重點，統籌兼顧，整體推進。

第一，加強反腐倡廉教育，推進領導干部和執法人員廉潔從政。各級安全監管部門要注重發揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用，構筑拒腐防變的思想道德防線。要把加強廉政教育作為深入開展反腐倡廉的治本之策、提高黨員干部思想政治素質的有效途徑。要制定規劃，使廉政教育有目標、有計劃、有重點，一環扣一環地進行。既要有世界觀、人生觀、價值觀方面的教育，也要有典型案例教育。用活生生的案例開展警示教育，用身邊事教育身邊人。要善于發現苗頭性和傾向性問題，及早進行提醒談話，把防范教育做在前頭。

第二，以落實制度為重點，進一步加強對領導干部的監督。反腐倡廉，制度建設是保證。妥善解決制度缺乏“剛性”的問題，增強制度的約束力。要加強對干部選拔任用工作的監督，加強對財務和資金管理的監督，加強對行使行政許可權和安全執法權以及與安全監管有關的收費項目的監督。要堅持標準，保證質量，加強全過程的監督檢查，防止發證過程中的不正之風和腐敗行為?！白杂刹昧繖唷钡氖褂?，要制定具體規定和統一的標準，一定要有監督制約措施。系統內任何單位所有收費和支出都要有財政和物價部門批準，并嚴格執行收支兩條線，堅決取締“小金庫”，一經發現嚴肅處理，并追究有關領導責任。

第三，嚴厲查處安全生產領域違法違紀案件，堅決消滅滋生腐敗的土壤。繼續深入抓好國家總局制定的“九條紀律”的貫徹落實，明確哪些事情絕對不能做，哪些方面是“高壓線”，絕對碰不得。要在加強紀律教育的基礎上，著重解決接受執法對象、中介機構錢物，以及濫施行政處罰的問題。堅決杜絕“買證賣證”現象，不需要辦班培訓一律不辦，需要培訓的應報批準方可辦班，特別是不經培訓就發證的現象要徹底杜絕。

第四，堅持執政為民，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，繼續加大糾風和專項治理力度，下力氣把我們系統內存在的突出問題治理好、解決好。著力解決重復訪、查出問題整改不落實、安全事故頻發等問題。對危險化學品、非煤礦山等行業和領域，要切實加強監督檢查和專項督查，維護人民群眾的生命財產安全。要加強基層安全監管部門黨風廉政建設，切實解決少數基層干部辦事不公、作風粗暴、吃拿卡要、刁難群眾和其他損害群眾利益的突出問題。要高度重視信訪工作，變群眾上訪為干部下訪，真心實意地為群眾排憂解難，積極預防和妥善處置群體性上訪事件。

三、加強政行風建設，促進安監系統整體隊伍素質的提高

省局成立伊始，局黨組就提出，內強素質，外樹形象，堅持寓服務于監管之中，從群眾利益出發去考慮問題和解決問題，基層比較滿意，群眾比較滿意。但從這兩年全省政行風的評議結果看，我們系統并不理想。從客觀上看，社會各界對我們的工作認識和了解的還不多，再加上一些重特大事故的發生也或多或少地受到影響。從主觀上看，我們自身素質有待提高，在執法過程中還存在著一些問題，有些地方不盡人意，群眾還有不滿意的地方。在這個問題上，我們要正確對待，處理好“三個關系”，即：依法監管和服務的關系；監督檢查和政行風建設關系；企業生產經營和安全生產關系。今年，省局專門成立了政行風建設工作領導小組，各市州局也要成立相應的機構，“一把手”任組長、負總責，要有專門的部門，固定的人員負責，要以創建“五型機關”為目標，促進全省安全生產形勢穩步好轉，推動政行風建設。

一是創建學習型機關。創建學習型機關是實踐“三個代表”重要思想、實現人的全面發展的迫切需要，也是提高安全監管隊伍綜合素質，提高工作效率、工作水平、服務質量的重要手段。各級安全監管部門要結合各自實際，認真制定創建學習型機關具體的實施目標，逐步形成經費投入、監督檢查、培養使用等激勵約束機制。要堅持以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率為切入點，確定好學習內容，用學到的知識指導實踐，解決實際問題，提高工作水平。省局今年制定的培訓計劃，要把全系統執法隊伍的培訓作為重點，不但要搞好業務培訓，更要搞好素質教育，真正把這一課補上。

二是創建創新型機關。要保持與時俱進、開拓創新的精神狀態。當前我省安全生產工作取得了一定成績，但是安全生產形勢依然嚴峻。今年是我省實施“十一五”規劃的開局之年，也是振興吉林老工業基地進入實質性突破階段的重要一年。新的形勢和新的任務對安全生產工作提出了更高的要求，認識新情況，解決新問題，克服前進中的障礙，只能在實踐中探索和學習，通過不斷推進觀念創新、方法創新和體制創新，使我們的各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，用新的思路開拓安全監管工作的新局面。

三是創建服務型機關。要建立優化工作程序，完善辦事程序和制度，實行一個窗口受理、一站式審批、限時辦結的服務方式。要進一步完善制度建設，落實服務承諾制和責任追究制，真正做到有權必有責，用權受監督，違法要追究，形成靠制度管人、用制度規范從政行為的工作機制，促進公正執法、文明執法、廉潔執法。要認真傾聽群眾的呼聲，落實群眾的要求，做到受理群眾來信、調查反映情況、呈報調查結果與意見及時、準確。最近，省局督查委員會對各地的執法情況、工作落實情況進行了督查，效果比較好。今后要形成制度，對督查情況要在全省進行通報。

四是創建廉潔型機關。要嚴格落實中央和省委廉潔自律的各項規定，嚴格執行國家總局制定的“九條紀律”，凡有違犯的，必須嚴肅處理，決不姑息。要有針對性地抓好專題教育和典型案例教育，加強個別談心教育，對出現苗頭性問題的干部和班子，及時進行提醒和誡勉。

五是創建勤政型機關。安全生產工作是拯救生命的事業，我們必須要有強烈的事業心、高度的責任感、忘我的精神狀態和務實的工作作風。要切實解決好“執法不嚴、工作不實、執法不到位”的問題。要深入基層，加強調查研究，對轄區內企業安全生產狀況作到胸中有數，了如指掌；發現事故隱患要盯住不放，跟蹤整改，直到徹底解決。在安全執法上，要“嚴”字當頭，敢于碰硬，不能有半點含糊和通融。

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，我們面臨的安全生產監管和反腐倡廉的任務都十分繁重。我們要按照國家和省的部署，開拓進取，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為推動全省安全生產狀況的穩定好轉，建設平安吉林作出貢獻！