廢舊物資回收經(jīng)營稅交流

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一、基本情況

目前我市共有廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)40余家，其中國有企業(yè)6家，集體所有制企業(yè)3家、個人獨資7家，其他類型企業(yè)24家。主要經(jīng)營廢舊酒瓶、廢玻璃、廢鋼鐵等。年初至今總計收購金額約1.8億元，其中從民間收購1.7億元，從工業(yè)企業(yè)購進600萬元、商業(yè)企業(yè)購進300萬元、其他企業(yè)購進100萬元。總計銷售收入1.8億元，其中銷售給生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)1.7億元、其他企業(yè)1千萬元。

二、存在問題

（一）發(fā)票管理方面。

廢舊物資經(jīng)營企業(yè)在收購廢舊物資時，不論收購的廢舊物資是工業(yè)生產(chǎn)廢料，還是家庭個人消費品廢料，也不論交易金額大小，出售方均為個人，均開具廢舊物資收購專用發(fā)票，顯然與實際情況不符，明顯存在未按規(guī)定向出售方索取普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票的可能。在廢舊物資銷售環(huán)節(jié)由于廢舊物資經(jīng)營企業(yè)與銷售對象之間存在某種利益關(guān)系。為了實現(xiàn)讓銷售對象（多為一般納稅人）少納稅款的目的，廢舊物資經(jīng)營企業(yè)銷售發(fā)票中反映的價格往往高于同期同類產(chǎn)品的市場價，如果差距不大，稅務(wù)機關(guān)很難發(fā)現(xiàn)。此外，目前許多地方廢舊物資經(jīng)營企業(yè)都出現(xiàn)了外購外銷業(yè)務(wù)，當?shù)毓緝H負責開票及核算，易造成廢舊物資經(jīng)營企業(yè)成了名副其實的開票公司。

（二）企業(yè)經(jīng)營大部分為現(xiàn)金交易，虛開發(fā)票無法查證

經(jīng)過調(diào)查可知：目前廢舊物資經(jīng)營企業(yè)收購對象分三類：一是各經(jīng)營規(guī)模較小的個體收購攤點。二是各地的廢舊鋼材交易市場。三是生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)。其銷售對象絕大多數(shù)為生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，直接銷售給消費者個人的屈指可數(shù)。從以上交易對象可以看出，它們都是具備轉(zhuǎn)賬條件的經(jīng)濟實體，為什么不選擇能清楚查明逐筆交易的銀行轉(zhuǎn)賬方式付款，而選擇極易產(chǎn)生隱瞞交易的現(xiàn)金交易方式。其目的不言而喻：一是隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款，私設(shè)小金庫。二是虛開收購發(fā)票，虛開廢舊物資銷售發(fā)票，非法牟利。

（三）企業(yè)庫存商品賬與實物均核對不符

廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)，在購進廢舊物資后，均要經(jīng)過收購→過磅入庫→付款→分揀→拆解→除雜-分類→過磅出庫各環(huán)節(jié)。購進時付款依據(jù)是入庫商品的重量。而在銷售時是把經(jīng)過拆解、分類后的商品出庫，由于除雜后庫存商品重量減輕，容易導致商品結(jié)存為紅字。加上分類后的商品同入庫時商品又不完全一致，所以經(jīng)常出現(xiàn)庫存商品串貨的現(xiàn)象，導致部分庫存商品的期末結(jié)存數(shù)為紅字。而企業(yè)又不及時進行盤點調(diào)整，以至于庫存商品帳形同虛設(shè)，帳實不符。此類問題存在既有行業(yè)經(jīng)營的特殊性原因，也有企業(yè)自身管理跟不上要求造成的。

（四）未按規(guī)定設(shè)置有關(guān)會計科目

《財政部關(guān)于減免稅和返還流轉(zhuǎn)稅的會計處理規(guī)定的通知》（財會字〔1995〕006號）規(guī)定，企業(yè)實際收到計征即退、先征后退、先征稅后返還的增值稅，借記“銀行存款”科目貸記“補貼收入”科目，對于直接減免的增值稅，借記“應(yīng)交稅金―應(yīng)交增值稅（減免稅款）”科目，貸記“補貼收入”科目。由于企業(yè)認為直接減免稅也就是不用繳稅，不繳稅，設(shè)置“應(yīng)交稅金－應(yīng)交增值稅”及其明細科目意義不大，因此，大部分廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)未核算增值稅相關(guān)科目，這不利于企業(yè)納稅申報資料的填寫，更不利于稅務(wù)部門監(jiān)管，也不能充分體現(xiàn)國家的優(yōu)惠政策。

三、建議

（一）對廢舊物資回收單位從三類收購對象手中購進的廢舊物資應(yīng)要求其一律提供增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，結(jié)合起征點對向個人收購的每次收購金額200元以下可開收購發(fā)票，否則不與享受免稅政策。

（二）企業(yè)間交易包括收購、銷售兩個環(huán)節(jié)一律通過銀行轉(zhuǎn)賬，否則廢舊物資經(jīng)營企業(yè)不得享受減免稅政策，工業(yè)企業(yè)從廢舊物資經(jīng)營企業(yè)購入的廢舊物資進項稅不得抵扣。

（三）廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)跨縣市從事廢舊物資回收經(jīng)營的業(yè)務(wù)，一律在經(jīng)營所在地辦理稅務(wù)登記，核算購銷業(yè)務(wù)，由經(jīng)營所在地國稅機關(guān)負責征收管理。

（四）清理目前的廢舊物資回收業(yè)務(wù)稅收政策，對不合理的，矛盾的以及不利于加強管理的予以修訂或取消，如《國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)稅收問題的批復》（國稅函[2002]893號）。

（五）嚴把廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)免稅資格認定關(guān)，對不符合總局國稅發(fā)〔2004〕60號文件規(guī)定的三個免稅條件的，對貨物進、出庫無專人管理的，對賬、錢、物不分離管理的及經(jīng)營單位與所屬經(jīng)營人員不依勞動法簽訂勞動關(guān)系合同的，一律不予認定免稅資格。