分析廢舊家電逆向物流
時間：2022-06-10 03:31:00
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據2010年中國家用電器協會的《中國家用電器工業“十二五”發展規劃的建議》資料顯示，未來的10年將是我國家電淘汰的高峰期，并可能長期保持。廢舊家電屬于復雜的高污染物，含有上百種有害物質，會造成水源、土壤與空氣等嚴重污染。我國傳統的廢舊家電回收是通過“廢品回收”體系去完成，試行3年的家電“以舊換新”政策結束，廢舊家電回收又將回到老路子上。因此，我國急需建立廢舊家電逆向物流系統與廢舊家電處理機制，以解決廢舊家電的環境污染威脅。
一、廢舊家電逆向物流的含義與特征
廢舊家電是指失去應有功能的廢家電和使用壽命到期的舊家電，而廢舊家電逆向物流是指以廢舊家電的資源化利用和無害化處理為目的，對消費者使用后的廢舊家電進行的收集、運輸和儲存活動。它是針對廢舊家電的回流處理過程進行科學管理，以促進廢舊家電的合理處置，減少“土法”或小作坊分解廢舊家電帶來的危害。由于家電的高技術含量和廢舊家電的毒害性，廢舊家電的處理一直是橫亙在家電企業和環保部門面前的難題。日本早在1998年制定了《家電再生利用法》用于規范廢舊家電回收市場，歐盟于2003年頒布了《報廢電子電器設備指令》，規定各成員國統一在2005實施廢舊家電的集中處置。2009年，我國《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，對廢舊家電的回收進行限定與規范。廢舊家電的回收之所以成為世界性難題，受到各國的重視，主要是廢舊家電回收具有一些獨特的特性。
1、回收量大，逆向物流成本高據統計數據顯示，從1997年到2004年美國僅報廢的電腦就達到3億多臺，歐洲每年廢舊家電的產生量約1.6億臺，日本每年的廢舊家電約1700萬臺，而我國的家電報廢量理論推算為每年5000萬臺，回收廢舊家電成了各國頭疼的問題。廢舊家電失去使用價值，演化成為公共品，需要社會來承擔龐大的回收量導致的巨額逆向物流成本。
2、環境污染嚴重廢舊家電中含有大量有毒有害物質，例如，制造一臺電腦需要700多種化學原料，其中50%以上對人體有害，一般的家電產品都含有鉛、鎘、汞、六價鉻、聚合溴化聯苯（PBB）、聚合溴化聯苯乙醚（PBDE）等有害材料，這些有害物質污染性大，處理難度高，其存儲、運輸等物流環節的要求都隨之增加，加大了物流工作量。
3、廢舊家電殘存價值高家電制造過程中，使用了大量的金屬與塑料。據丹麥研究人員分析的結果顯示，一噸隨意搜集的電子板卡中，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫等金屬，僅1磅黃金的價值就非常可觀。因此廢舊家電回收是必要的，符合循環經濟建設需求。
目前，受早期家電消費量有限等因素影響，我國一直未有完整的廢舊家電回收體系，廢舊家電的回收活動只是零星、分散的民間行為。一般來看，我國廢舊家電回收渠道主要有以下3種形式：
1、私人回收私人回收是我國廢舊家電等物資回收的主要方式，通過小販的走街串巷方式回收消費者手中的各類廢舊家電，然后交由某些電子產品處理集散地。這些集散地多以“酸泡”、“火燒”等“土法”提取其中貴重金屬，污染極為嚴重，給當地居民和工人健康造成嚴重危害，應及早取締、杜絕。
2、國家集中回收我國于2003年開始試點國家集中回收廢舊家電，在南京、無錫、青島等地試點建立電子產品無污染處理中心，這些處理中心的特點是現代化程度高、無污染、材料回收率高，最大限度的實現循環利用。由于廢舊家電回收難度高、效率低，建立國家集中回收制度是解決其回收困難的有效途徑。
3、專業回收機構國家集中回收中心建立成本高、效益低、輻射范圍有限；私人回收廢舊家電，落后的處理技術不僅污染嚴重，危險性也較大，由此催生了大量專門回收機構或企業的產生，它們具有專業技術和設備，能更好的處理廢舊家電，成為國家集中回收中心的重要補充，如上海仁新企業集團下屬的電子廢棄物處理中心。總體來看，我國的廢舊家電逆向物流體系還屬探索階段，急需國家相關部門進行相應引導和規范，以降低廢舊家電帶來危害。
三、我國家電“以舊換新”政策的意義
2009年5月份，國務院出臺了對汽車和家電的“以舊換新”政策，通過財政補貼的方式促進家電產品的消費及鼓勵廢舊家電的回收，以促進節能減排和發展循環經濟。該項政策的實施，不斷擴大家電產品內需，對于廢舊家電的處理也有著重要的意義。
1、促進節能減排舊家電產品電耗量比新家電高20%-30%，實現“以舊換新”，有利于提高家電能效水平，減少環境污染。
2、有效利用資源家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過“以舊換新”，加快完善家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進循環經濟發展。
3、摸索了社會性家電回收流程通過家電“以舊換新”活動，了解消費市場中的廢舊家電存量，掌握家電報廢的基本規律，通過回運廢舊家電摸索廢舊家電的逆向物流通道與成本。
4、穩定和擴大就業鼓勵家電“以舊換新”，不僅有利于促進家電產業穩步增長，也有利于促進廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業的發展，安置大量人員就業。持續3年的家電“以舊換新”活動，對整個家電市場帶來了巨大的震撼，除消費量在短時內激增外，也加速了廢舊家電的更新速度，并通過統計回收數據掌握了家電淘汰的基本規律，有利于國家制定正式的廢舊家電回收政策。
四、政府在廢舊家電逆向物流體系中的引導
從世界家電市場來看，日本、歐美等國都建立有完善的廢舊家電回收機制，而我國廢舊家電回收制度建立不過3年時間，仍存有大量實際問題需解決。其中，廢舊家電逆向物流體系建設就是一個我國廢舊家電回收制度必須面對的問題。家電產品已屬于生活必需品，分散銷售到各地，分散的消費地增加了回收的困難度，而且廢舊家電產生的時間也帶有隨機性，進一步增加了回收的難度，逆向物流成本也必然升高。結合我國現有廢舊家電回收體系與國外的成熟回收制度來分析，我國的廢舊家電逆向物流體系應以國家廢棄電子產品回收系統和專業廢舊電子產品回收企業系統為主體，輔以環保組織及其他組織的回收系統。政府在該回收體系中應積極引導、鼓勵各級回收系統的建立，以保證我國廢舊家電逆向物流體系的正常建立與運作。
1、正向激勵與經濟補償由于廢舊家電逆向物流存在難度高、危險性大、效益低等問題，多數企業不愿意承擔其物流工作，例如，傳統電視顯像管帶有爆炸性和高壓，其存儲與運輸都必須十分小心。在企業不愿更多的承擔廢舊家電的物流任務時，政府就必須得去承擔這些“公共品”的物流任務。政府需從繁雜的具體性工作中脫離出來，以多種激勵機制去引導市場和企業從事廢舊家電的物流工作與建立物流網絡。一般來看，政府可采取經濟激勵、政策激勵、市場引導等有效機制去引導。從實際效果來看，我國現階段實行“經濟激勵機制”被認為是行之有效的。所謂經濟激勵機制是指運用價格、稅收、信貸、補貼、保險等經濟手段調節或影響實施逆向物流主體的行為，以確保逆向物流系統的建立，即是政府對承建逆向物流網絡的企業實施經濟補償。通過政府的經濟補償，可使企業短時間內籌集到一定的資金，用于逆向物流系統的建設，可加快廢舊家電逆向物流系統的建設速度，還可鼓勵更多企業參與到廢舊家電物流網絡的建設體系中去。經濟激勵機制可短時間完成逆向物流網絡的建設，政策鼓勵機制和市場引導機制與之相比較，時間長、見效慢，但卻是長久之計，通過在消費市場中構筑廢舊家電回收認知，讓消費市場自動去完成物流網絡建設和實現廢舊家電的回收。
2、反向強化與法制規范正向激勵機制能有效的促進逆向物流系統的快速建立，但是并不能實現全面的逆向物流系統建立，這時候反向強化機制是必要的。反向強化機制是指通過監督、限制、罰款、法律制裁等手段去強迫企業提高對廢舊家電逆向物流的認識，主動去承擔逆向物流任務。常見的反向強化機制有社會監督、經濟限制與處罰、法制規范等形式。社會監督機制是通過社會反饋系統對未承擔或不愿承擔廢舊家電逆向物流任務的企業進行掌控，讓普通公民參與到廢舊家電物流系統的建設工作中，并監督企業的承擔情況。經濟限制與處罰是對未承擔或不愿承擔逆向物流任務的企業實施高稅收、額外稅收、不予信貸、罰款等形式督促其承擔對應的物流任務，是典型的反向強化措施。法制規范是指通過立法形式去規范廢舊家電回收市場，去鼓勵和強迫更多企業承擔逆向物流系統建設任務。法制規范不但能直接提高逆向物流系統的建設工作，還是其他各項激勵機制的保障，通過法律法規去保障各項機制的順利實施，做到廢舊家電的回收“有法可依、有法可循”，這樣整個回收市場才能健康成長。
總之，我國的廢舊家電逆向物流系統建設工作已取得一定成就，已連續頒布了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》和《廢棄電器電子產品處理目錄》等法規用于規范和指導廢舊家電回收工作，同時也建立了多個廢舊家電回收試點城市與回收處理中心。但是，相比日本、歐美等國，我國的廢舊家電市場成長還是較為落后，廢舊家電逆向物流系統建設工作還是較為緩慢，政府必須積極承擔其引導任務，為我國廢舊家電回收體系的建立提供保障。