司法工作典型

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我們魯橋鎮位于微山縣最北部，橫跨南陽湖東西兩岸。全鎮34個行政村，53個自然村插花座落在任城、魚臺兩縣區四鄉鎮之內，群眾居住相對分散。我們鎮地處湖區、邊區、礦區，地理位置十分特殊，人口構成相對復雜，做好社會穩定工作對于促進我鎮全面發展具有舉足輕重的作用，今年年初，我們鎮黨委、政府提出了建設“平安魯橋”的目標，并對我們司法所指定了工作方向和具體的任務目標。近幾個月來，我們所的司法行政工作在司法局和鎮黨委、政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞穩定、改革、發展這一主題，強化基層基礎，落實責任措施，在維護基層社會穩定中較好地發揮了“第一道防線”的作用，為實現建設“平安魯橋”的目標奠定了堅實的基礎。現將我們的一些做法向領導和同志們作簡要匯報：

一、加強組織建設，著力構成“第一道防線”網絡體系。

今年2月25日全縣司法調解組織建設現場會召開以后，我們立即向鎮黨委、政府進行了詳細匯報。鎮里召開了黨政聯席會議，專題研究了全鎮維護穩定的“第一道防線”建設問題，并針對全鎮實際，調整了我們司法所人員班子，將兩名具有法律專業知識的公務員充實到了司法所。目前，我們所共有正式干警五人，現有辦公用房六間，辦公經費列入鎮財政預算，確保了“第一道防線”的各項工作有人抓、有人管、有人干。27日，鎮黨委、政府召開了各村支部書記、村主任、調解主任參加的專題會議，對全鎮做好“第一道防線”建設工作進行了具體安排。并與各村調解主任簽訂了“第一道防線”建設工作責任書，強化了他們做好人民調解工作的責任感。同時，我們還要求各村打破傳統的組織模式，建立多種形式的人民調解組織，做到哪里有人群，哪里就有調解組織，以便最大限度地擴大人民調解組織的覆蓋面，在擴大調解覆蓋面的同時，我們針對各村實際，對不勝任，不適宜從事人民調解工作的人員，及時進行了調整，把那些年富力強、懂法律、懂政策、有文化，在群眾中有威信的人充實到人民調解組織中來。到目前，全鎮共有人民調解組織58個（其中鎮直單位5個），調解人員192名（其中調整了32個，充實了56個）。我們所為解調解人員的后顧之憂，積極向鎮黨委、政府反映工資待遇問題。鎮黨委、政府十分重視，專門下發文件，制定了工資每月150元其他待遇與村干部一樣，落實了調解人員的工資來源渠道，實行了與村支部書記、村主任一個渠道，全部從村帳鎮管辦公室中列支。至此，形成了一個以鎮司法所牽頭，基層人民調解組織組成的全鎮社會穩定“第一道防線”網絡體系。

二、強化措施落實，充分發揮“第一道防線”機制功能。

我們鎮“第一道防線”網絡體系得到完善，但是如何發揮好其機制功能還是一個重要的事情。為此，我們所在全面分析研究的基礎上，制定出了一套結構合理、功能齊全、措施得當、效益明顯的基層司法行政工作保障處理機制，使人民調解工作進一步規范和制度化。

在具體工作中，我們所按照“上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難”的要求，積極開展民間糾紛，排查調處活動。一是抓排查。堅持預防為主，教育疏導，依法相處，防止激化的原則，充分發揮鎮“第一道防線”網絡體系的作用，發揮全鎮192名調解員和34名糾紛信息員和“148”專線貼近群眾、熟悉情況的優勢，抓早、抓小、抓苗子，自下向上，由點到面深入扎實地進行拉網式排查，及時發現各種矛盾糾紛，做到縱到底、橫到邊，不留死角，不留隱患，同時對排查出的問題進行科學分類，分析，客觀準確地掌握和預測矛盾糾紛發生、發展的規律和特點、提出意見和建議，向鎮黨委、政府和縣局報告，為領導決策提供依據。二是抓調處。去年汛期，我鎮新挑河村群眾幾百畝漁池受到污水污染，使價值500多萬元的魚類死亡。群眾多次上訪，但有關部門的答復一直都沒有得到群眾的認可。今年，我們調解人員介入，認真同每一位受災群眾談心了解情況，將上級的意見全面地講解給群眾聽，并要求他們從社會穩定的大局出發，穩定情緒，不要把時間浪費在無用功上，要抓緊時間進行生產自救。同時，我們所向鎮黨委、政府提出建議，組成專門班子進駐該村，幫助群眾開展生產自救，盡快彌補污染帶來的損失。經過我們的多次工作，受災群眾終于放棄了集體上訪，接受了上級有關部門的補償意見。今年年初，我鎮小口門群眾情緒高漲，不穩定因素一觸即發。該村調解主任在得知情況后，立即向鎮司法所匯報，我們所得知情況后，深知此事件的嚴重性，當晚向鎮黨委、政府匯報，研究制定出了解決方案。第二天一早，我們就到該村和農場進行座談，經協商，雙方探討出了合理的解決方法。事后，該村群眾都說“多虧鎮司法所的同志來調解，否則后果真不堪設想”。小口門村是純漁業村，租種南陽湖農場土地是他們維持生計的一個可靠保障，如果雙方發生矛盾，就會使農場方面收回土地承包，群眾會再次失去生活保障，此次事件，我們的調解工作得到充分的肯定。今年8月初，仲淺村群眾反映土地承包和村級財務問題，引發了干群矛盾的激化。該村調解員分別到群眾和干部家中了解情況，原因是由于歷史遺留所造成的土地承包合同的變更。鎮司法所摸清事件經過后，一方面向鎮黨委、政府建議成立審計工作組對仲淺村帳務進行審計，另一方面勸說群眾穩定情緒，讓村里盡快拿出土地承包處理意見。目前，該村土地承包問題已得到妥善解決，帳務問題也已審計完畢，給群眾一個明白，還了干部一個清白。在農村糾紛中，宅基地糾紛是一個最突出的問題，也是一個難以解決的歷史遺留問題，處理這樣的糾紛，必須采取雙方都讓步的方法。今年3月份，師莊村村民侯端剛到司法所反映，其鄰居人也姓張侯家嶺，不讓自己從他門前經過，要求司法所出面調處。我鎮司法人員立即趕到現場，向群眾和村干部了解情況，原來是由于歷史原因造成的。對這個問題的處理，我們一方面是做好雙方工作，保證不出現矛盾的激化；另一方面調動村干部及家族老人參與，要求雙方都從對方角度出發退讓一步，經過多方做工作，曉之以理，動之以情，最終雙方達成和解。截止到目前，我們司法所共受理群眾各類糾紛35起，成功調處35起。

三、積極爭取各方配合，將“第一道防線”構筑得更牢。公務員之家版權所有

鎮黨委、政府的關心支持是化解矛盾、調處糾紛，促進穩定，做好工作的基礎。現在，鎮主要領導經常對司法所的建設和和重大矛盾調處親自過問，直接指揮和協調。同時調度魯橋法庭、派出所等有關部門密切配合，溝通情況，求得共識，形成全力，只有這樣才不會使我們的司法行政工作孤軍奮戰。只有這樣才能充分發揮保一方穩定，促一方發展的職能作用。

我們司法所取得的成績是明顯的，但是我們要保持良好勢頭還需付出更大的努力。我們將借此次會議的東風，積極借鑒兄弟單位先進經驗，扎扎實實地做好各項工作，努力完善牢固的“第一道防線”，為魯橋鎮的平安建設、經濟發展和社會進步做出更大貢獻！