創建平安農機示范縣活動實施方案

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為進一步強化農機安全生產責任，有效遏制農機安全事故，推進農業機械化又好又快發展，根據農業農村部《關于印發十三五時期創建“平安農機”活動工作方案的通知》(農機發[2017] 1號)和《省“十三五”時期創建“平安農機”活動實施意見》（魯農機安字〔2017〕5號），結合我縣實際，現就創建全國“平安農機”示范縣活動制定以下實施方案。

一、指導思想

為貫徹實施鄉村振興戰略決戰全面建成小康社會，以新發展理念為引領，以預防和減少農機事故、提高我縣農業機械化安全生產水平為中心，以依法行政、文明監理、優化服務為主線，以建立安全責任體系、完善政策法規、創建安全文化、加大隱患治理、提升監管能力為重點，深化創建“平安農機”活動，轉變監管方式，改善監管手段，提升監管水平，著力構建“政府負責、農業主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制，堅決遏制較大及以上農機事故發生，確保我縣農機安全生產形勢持續穩定。

二、目標任務

通過開展創建全國“平安農機”示范縣活動達到以下目標：農機安全生產政府重視和社會關注程度進一步提升，部門配合密切，農機安全監管工作規范，制度機制健全；農業經營服務組織農機安全生產主體責任進一步落實，應急管理體系更加健全；農機安全監管規范化、信息化水平和公共服務能力進一步增強，農機監理裝備、安全基礎設施和基層監管網絡更加健全；農機安全生產氛圍更加濃厚，為民服務理念進一步增強，惠民政策得到有效落實；農機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，農機違法違規行為和安全隱患顯著減少；拖拉機、聯合收割機“三率”水平逐年提升，農機事故持續下降。

三、工作步驟

(一)宣傳發動階段

充分利用電視、廣播、報紙等媒體，采用出動宣傳車、發放明白紙等形式，廣泛宣傳“創建平安農機，推進鄉村振興戰略”的重要意義，提高社會各界和廣大農機手對創建 “平安農機”示范縣的認識，營造良好的輿論氛圍。

(二)集中創建階段

根據全國農機示范縣考評標準，結合我縣實際，制訂縣創建全國“平安農機”示范縣活動實施方案，成立縣創建工作領導小組，明確目標，落實責任，推動活動扎實開展。各鎮街也要成立相應領導小組，具體負責組織實施“平安農機”和農機安全“十百千”創建活動。同時，全力抓好農機監理大廳、示范鎮、示范村辦公場所和基層設施建設。

(三)檢查驗收階段

縣創建工作領導小組對全縣創建工作進行全面檢查，對創建工作進行全面總結，對檢查出的問題限期整改，確保上級檢查驗收達標。

四、工作措施

(一)提高認識，加強組織領導。創建“平安農機”示范縣是強化農機安全生產工作、實施鄉村振興戰略的一項重要活動，也是促進“平安農機”鄉村建設的具體行動，對促進新農村建設，增加農民收入，確保全縣經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。各鎮街、各有關部門要提高認識，加強領導，把創建“平安農機”活動與“三農”工作結合起來，納入政府考核體系中；創建“平安農機”示范鎮的鎮（街）主要領導要親自抓，確保創建“平安農機”活動扎實有效地開展。縣政府安排必要的資金，加強農機安全監理基礎設施和裝備建設，將安全生產工作經費、國務院規定免征的農機安全監理行政事業性收費和創建平安農機工作經費納入政府預算，確保創建活動順利進行。各鎮街、各有關部門要結合實際，按照全縣的工作部署，制定具體的實施工作細則，明確目標和任務，認真組織開展創建工作。

(二)強化宣傳，營造創建氛圍。農機安全宣傳是預防農機事故、確保農機安全生產的重要防護措施。活動開展期間，各鎮街、各有關部門要充分利用各種媒體，通過村廣播、標語、宣傳欄、發放宣傳材料等方式，廣泛宣傳創建“平安農機”活動的重要意義，做好“六個一”的宣傳活動，即在每個鎮街組織一次“平安農機”宣傳教育活動；給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議信；為廣大機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片；向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖；給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊。切實增強農民群眾的法律法規意識和農機安全意識，營造全社會關注農機安全生產的良好氛圍。

(三)發揮基層作用，夯實創建基礎。將創建“平安農機”活動的著力點、工作重心放在鎮街、村，在縣委、縣政府的領導下，充分發揮鎮街、村兩級在創建活動中的作用，確保鎮街、村推進“平安農機”創建工作深入、持久地開展。同時，發揮農機合作社等新型農機服務組織作用，完善農機安全管理網絡，使創建工作真正深入到村戶。

(四)加強指導，扎實推進。根據創建“平安農機”活動各階段的重點，縣農業部門要深入基層，加強對示范鎮街、村、農機戶及合作社的工作檢查指導，強化服務意識，牢固樹立“以民為本、為民服務、幫民解憂、助民增收、保民平安”的五民觀念，做到工作服務到地頭、宣傳動員到農戶，扎實地推進創建“平安農機”活動。同時，要認真總結、 宣傳典型經驗，全面提升創建“平安農機” 活動的總體水平。

(五)密切配合，健全聯管機制。各鎮街及縣農業農村、應急管理、交警等部門要按照“平安農機”創建目標和標準，密切配合，健全農機安全聯合管理和行政執法機制，切實抓好農機道路交通安全，促進農機安全發展；加強對鄉村道路的動態監管，組織開展聯合執法行動，嚴厲查處拖拉機違章駕駛等非法行為，切實加強農機安全宣傳教育、牌證發放、年度檢驗等源頭治理，建立農機安全管理長效機制。

(六)定期考核，嚴格創建標準。“平安農機”創建工作時間緊，要求高，任務重，各鎮街要根據創建“平安農機”活動的工作目標、計劃，及時研究解決創建活動中遇到的困難和問題，把創建活動落到實處。縣農業農村局、縣應急管理局每年將按照創建“平安農機”示范鎮的標準，組織有關部門對鎮街開展創建活動進行不定期檢查，確保創建工作落到實處。