創(chuàng)建消費者放心單位匯報材料范文

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篇1

20__年開展放心消費創(chuàng)建工作的情況匯報

靖江工商局

20__年12月22日

20__年，我局在開展放心消費創(chuàng)建活動中，根據(jù)泰州局的總體工作要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，按照規(guī)范創(chuàng)新要求，結(jié)合實際，制定切實可行的工作實施方案，有計劃、有步驟地全面優(yōu)化消費市場環(huán)境。現(xiàn)將情況匯報如下：

1、強(qiáng)化措施，落實制度。各相關(guān)科室以及各分局制定了創(chuàng)建措施和制度，積極開展各種消費環(huán)境執(zhí)法檢查行動，在加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，著力整治消費者關(guān)注的突出問題，嚴(yán)厲打擊制假售假等欺詐消費者十違法行為的同時，堅持標(biāo)本兼治，扎實推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，實施源頭控制戰(zhàn)略，聯(lián)動監(jiān)管體系、信用管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系和消費安全重特大事故預(yù)警防范體系逐步建成。

2、積極實施幫扶企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的影響。主動上門受理幫助企業(yè)辦理急需的證照，受到企業(yè)稱贊；下鄉(xiāng)扶持農(nóng)村種養(yǎng)殖戶專業(yè)合作社，做好農(nóng)資農(nóng)機(jī)紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)；加強(qiáng)了十個行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，抽查了食品、家具、服裝、電動車、皮革制品、太陽能熱水器、鋼材等產(chǎn)品質(zhì)量；強(qiáng)化了消費環(huán)境整治，圍繞行業(yè)存在的消費者反映最強(qiáng)烈和老百姓關(guān)注的熱點問題，著力解決好消費者關(guān)注的食品安全、假冒偽劣商品、消費欺詐、虛假宣傳、強(qiáng)制消費、霸王條款、資費不透明等突出問題，為積極推進(jìn)為民辦實事工程的實施，確保了放心消費創(chuàng)建活動取得實實在在的效果，讓創(chuàng)建成果惠及百姓。

3、利用3.15平臺全力為消費者維權(quán)。今年的3.15大型現(xiàn)場宣傳活動得到了我市各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的高度重視，也得到了社會各界的普遍關(guān)注。消費者為了更好地維護(hù)自身的消費權(quán)益，了解更多的消費知識，紛紛來到宣傳現(xiàn)場，踴躍地參與到這次活動中來。工商局會同市消協(xié)、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、物價局、鹽務(wù)局、煙草局等單位在靖江太平洋購物廣場北側(cè)舉辦3.15大型宣傳咨詢活動，突出“消費與發(fā)展”年主題，解釋了消費維權(quán)是擴(kuò)內(nèi)需，促發(fā)展的重要手段的新義，提出了20__年放心消費創(chuàng)建工作的新思路和新要點，合力打造放心安全消費的社會環(huán)境，全力保護(hù)消費者的合法權(quán)益。大力開展消費環(huán)境整治，全力為廣大消費者維權(quán)，以全面提高消費環(huán)境安全度。在城區(qū)各大商場（超市）、市場建立了12315維權(quán)投訴快速處理聯(lián)動平臺，同時使訴求維權(quán)服務(wù)進(jìn)一步向基層延伸，持續(xù)開展12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校活動，努力化解消費糾紛，使一些消費矛盾得到及時解決。在開展嚴(yán)厲打擊制售假冒劣質(zhì)食品、假冒偽劣建筑材料和裝飾材料、合同欺詐、無照經(jīng)營和侵犯消費者權(quán)益等違法行為的各種專項整治行動中，處處可以看到3.15紅盾經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的身影在為消費者維權(quán)。

4、維權(quán)行動加強(qiáng)了對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。在全市范圍內(nèi)開展各種食品質(zhì)量安全聯(lián)合專項執(zhí)法整治，以提高我市消費環(huán)境的安全度。對全市各大商場超市（生鮮區(qū)）、農(nóng)貿(mào)市場、生豬銷售點、生豬屠宰場一個不漏地進(jìn)行執(zhí)法大檢查,重點檢查流通領(lǐng)域食品索票索證，是否有銷售假冒偽劣、腐敗變質(zhì)、過保質(zhì)期、有毒有害及“三無”食品等情況，及時曝光和查處有關(guān)食品質(zhì)量安全方面的違法行為，對部分商家涉嫌商標(biāo)侵權(quán)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在食品監(jiān)管方面，經(jīng)過幾個月的走訪、設(shè)想、探索和努力，已制定出實行食品監(jiān)管“一票通”的工作方案。5月21日，在紅太陽食品批發(fā)市場先行“一票通”試點，向20家食品批發(fā)商發(fā)放“一票通”供貨單，并配附“一票通”供貨單的票夾，并陸續(xù)在全市向其它各類食品批發(fā)企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、大型食品商場（超市）以及城鄉(xiāng)食品經(jīng)營網(wǎng)點推廣，這是標(biāo)志著我市已正式推行食品行業(yè)“一票通”溯源監(jiān)管。實行“一票通”，有利于提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管效能，有利于減輕食品經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，保證消費者購買安全放心食品。門密商部工切關(guān)注食品流通市場動態(tài)，一旦出現(xiàn)問題，迅速采取措施，及時保護(hù)消費者權(quán)益。

5、維護(hù)正常的市場交易秩序，保護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益，是工商部門應(yīng)盡的職責(zé)。工商部門于“3.15國際消費者權(quán)益日”期間在全市流通領(lǐng)域開展“消保維權(quán)，打假治劣”專項檢查執(zhí)法周行動。3月9日至3月15日，檢查了各類大型商場（超市）、食品經(jīng)營主體及城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場等，尤其是群眾反映強(qiáng)烈，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品等商品，這次專項執(zhí)法行動重點查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為、制售偽劣、過期變質(zhì)、有毒有害、三無產(chǎn)品、不合格食品和假冒、仿冒名優(yōu)商品、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告宣傳、冒用產(chǎn)地和標(biāo)志、標(biāo)識以及違反《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等違法行為。并對我市有關(guān)房屋質(zhì)量的投訴進(jìn)行了集中受理和調(diào)解，分步解決，較好地解決了四起房屋質(zhì)量投訴，幫助消費者挽回了損失。在3.15消費者權(quán)益日的當(dāng)天，共受理消費者投訴132起，舉報33起，現(xiàn)場處理解決56起，移交有關(guān)行政執(zhí)法部門處理109起，均在較短的時間內(nèi)處理結(jié)束，受到了消費者的一致好評。

6、堅持“打防結(jié)合、綜合治理”的原則，努力做到“二個結(jié)合”。一是與查處無照經(jīng)營執(zhí)法行動結(jié)合起 來，徹底取締無照經(jīng)營行為，以進(jìn)一步規(guī)范市場秩序；二是與規(guī)范零售商促銷行為結(jié)合起來，堅決制止各種虛假宣傳、損害消費者合法權(quán)益的不規(guī)范促銷行為，切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益。參加集中檢查行動的執(zhí)法人員以分局為單位進(jìn)行，各分局高度重視，組織對管轄范圍內(nèi)的經(jīng)營主體開展拉網(wǎng)式檢查，按照經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理的要求，本著誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則，做到“橫向到邊、縱向到底、一個不漏”，確保專項執(zhí)法檢查的效果。在漁婆市場周邊、康寧路、人民路等商店檢查時，發(fā)現(xiàn)有20罐已經(jīng)過期罐頭、有30盒外文食品添加劑以及12包韓文奶粉（均無中文標(biāo)識），執(zhí)法人員當(dāng)場予以全部暫扣處理。凡是在國內(nèi)銷售的商品必須有反映真實屬性的中文標(biāo)識，以確保廣大市民安全消費、放心消費。在專項執(zhí)法檢查行動中認(rèn)真填寫《流通領(lǐng)域食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督檢查記錄表》，做到檢查一戶登記一戶，檢查中發(fā)現(xiàn)的假過期變質(zhì)食品一律予以扣留處理。同時充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳整治成效，電視臺和報社全程跟蹤采訪報道，將檢查出的違法行為向社會曝光，有效震懾不法分子，遏制制假售假等違法行為，從而在全社會營造良好的輿論氛圍。

7、充分利用有利因素，積極整合社會資源，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。一是聯(lián)合有關(guān)行政執(zhí)法部門和新聞媒體，針對消費者反映強(qiáng)烈、可能危害消費健康、安全的商品或服務(wù)進(jìn)行整治和向社會曝光，以切實維護(hù)消費者權(quán)益；二是針對消費者投訴的熱點和難點以及一些新興消費領(lǐng)域，組織具備專業(yè)知識、熱心維權(quán)事業(yè)的行業(yè)專家、學(xué)者點評，促進(jìn)企業(yè)自律，切實提高消費者自我保護(hù)意識；三是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入宣傳《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》和《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律知識，提高經(jīng)營者和全社會對不正當(dāng)競爭行為危害性的認(rèn)識，自覺倡導(dǎo)誠信經(jīng)營理念，營造良好的公平競爭環(huán)境，營造安全、放心的消費環(huán)境和公平、有序的市場秩序。針對目前接到的群眾較多的有關(guān)羊絨紗質(zhì)量方面的咨詢和投訴，各工商分局執(zhí)法人員進(jìn)行了專項檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有的羊絨紗加工店擅自在加工好的羊絨衫成品上加貼“鄂爾多斯”牌羊絨衫商標(biāo)，工商執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令店主停止商標(biāo)侵權(quán)行為，并依法暫扣這些羊絨衫作嚴(yán)肅處理。工商與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門對各商場超市等食品經(jīng)營場所的食品包裝情況進(jìn)行檢查，要求企業(yè)按照《食品標(biāo)識管理規(guī)定》規(guī)范要求標(biāo)注產(chǎn)地、名稱等內(nèi)容，迅速召回已售出的問題產(chǎn)品，確保食品標(biāo)識內(nèi)容真實準(zhǔn)確。

篇2

城關(guān)××街地處我市城區(qū)鬧市中心，縱貫城區(qū)，全長800米,是一條集飲食、娛樂、商貿(mào)于一體的中心經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是我市城鄉(xiāng)居民購物消費和休閑娛樂的重要場所，現(xiàn)有國有、集體商貿(mào)企業(yè)31家，個私企業(yè)（門店）121家。去年以來，我局根據(jù)國家、省工商局的部署和要求，在市委市政府的全力支持和各有關(guān)部門的通力配合下，我局抓住一個關(guān)鍵，提高兩個意識，創(chuàng)新三項機(jī)制，堅持四個結(jié)合，強(qiáng)化五個監(jiān)督，在××街開展了聲勢浩大的“打假維權(quán)滿意街，創(chuàng)百縣萬村無假貨”活動，使××街成為環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)一流、購物放心、消費者滿意的天堂，有力推動了全市兩個文明建設(shè)，得到了各級組織的充分肯定和廣大群眾的廣泛好評，去年××街獲得上級市“打假維權(quán)滿意街”稱號。我們的主要做法是：

一、抓住一個關(guān)鍵，變部門行為為政府行為

創(chuàng)建之初，我們就深刻認(rèn)識到，消費者滿意一條街的創(chuàng)建工作面廣量大，僅靠工商部門，不僅力量不足，而且諸如交通、綠化、亮化等又并非工商部門職能，因此，爭取政府重視支持，變部門行為為政府行為是搞好整個創(chuàng)建活動的關(guān)鍵。

為此，局長主動向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，引起市委、市政府的高度重視，今年6月15日，在全市城市創(chuàng)建工作動員大會上，市委書記還把工商局開展的“打假維權(quán)消費者滿意一條街”活動作了肯定和要求。市政府專門成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、分管市領(lǐng)導(dǎo)段世平任組長，市政協(xié)副主席任副組長，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由工商局、技監(jiān)局、市政局、公安局、物價局、城關(guān)鎮(zhèn)、市婦聯(lián)、市創(chuàng)建辦、市個私協(xié)、市消委等10個部門和單位組成，并對各成員單位的工作職責(zé)進(jìn)行了明確分工。市政府還定期召開了8次成員單位會議，督辦落實創(chuàng)建工作。與此同時，我局還充分發(fā)揮工商部門的創(chuàng)建主體作用，專門制定了具體的實施方案，成立了以分管副局長石樹斌為首，公平交易分局、消委、個私局、注冊分局、商廣科、合同科、城關(guān)分局、城中工商所等單位負(fù)責(zé)人組織的工作專班，并由一名副局長與歡樂街所在的城區(qū)一工商所負(fù)責(zé)人簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任狀，工商所則與管理人員簽訂責(zé)任狀，將創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況納入全年目標(biāo)責(zé)任考核。

實踐證明，將創(chuàng)建工作推向社會，納入政府的中心工作，既達(dá)成了聯(lián)動部門對創(chuàng)建工作的共識，實現(xiàn)了部門之間的有效“銜接”，又發(fā)揮了工商主體作用，提高了創(chuàng)建效率，形成了政府牽頭，工商為主，部門聯(lián)動，相互協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管的良好局面。

二、提高兩個意識，變被動維權(quán)為主動護(hù)法

消費者的自我保護(hù)意識和經(jīng)營者的自律意識是維護(hù)和保障消費者合法權(quán)益的基礎(chǔ)。我局通過采取宣傳教育等一系列措施，有效提高了“兩個意識”，使廣大消費者和經(jīng)營者由被動維權(quán)向主動護(hù)法轉(zhuǎn)變。

1、廣泛宣傳，強(qiáng)化消費者的自我保護(hù)意識

一是在大型商場門前設(shè)置了固定的“打假維權(quán)滿意街”公益廣告宣傳牌，公布了舉報電話和創(chuàng)建單位名稱，時刻提醒前來購物的消費者，一旦購物上當(dāng)，及時撥打舉報電話與我們聯(lián)系。同時，設(shè)立了一塊高2.5米，寬3.2米的創(chuàng)建“打假維權(quán)滿意街公示欄”，將創(chuàng)建工作的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)進(jìn)行公示。二是先后在××街組織了四次假冒偽劣商品展覽活動，并現(xiàn)場受理投訴24起，提供消費咨詢298人（次）。三是由工商所專門下發(fā)了二萬份《告消費者書》，提醒消費者時刻注意維護(hù)好自身合法權(quán)益。四是在電視臺和報紙開辟“工商風(fēng)采”專題和“工商之窗”專欄，加大輿論宣傳力度。今年2月15日，消費者熊某在某商場所購羽絨服洗滌后發(fā)臭，但商場以“羽絨服承租商合同期滿人已走”為由，拒絕賠償。我們及時處理了這一投訴，并很快經(jīng)報紙曝光后，今年3月1日，消費者喻某也因為類似的“遭遇”，拿著報紙找到出租方很快退換了羽絨服貸款，并感慨的說“原來以為承租方人走后就自認(rèn)倒霉，看了這篇報道后才知道承租方走人后還可以找出租方。”

2、強(qiáng)化經(jīng)營者的自律意識。

一是今年9月，我市召開了全市經(jīng)營者大會，號召全市廣大經(jīng)營戶以××街創(chuàng)建打假維權(quán)滿意街為契機(jī)，提高商業(yè)信譽，××街個體經(jīng)營戶陳某還代表全體歡樂街經(jīng)營戶表明了要誠實守法經(jīng)營，用實際行動維權(quán)護(hù)法的決心。

二是制定了《打假維權(quán)消費者滿意門店文明經(jīng)營服務(wù)公約》，即“十要十不準(zhǔn)“，張貼在每家企業(yè)（門店）的醒目處，時刻警醒經(jīng)營者誠實守信。同時，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營戶建立進(jìn)貨索票（證）制度，驗明商品來源渠道、合格證明以及法定標(biāo)識；嚴(yán)格出庫、上柜等內(nèi)部管理制度，保證商品的質(zhì)量。

三是印發(fā)了兩封信。先后發(fā)了兩封信，號召××街內(nèi)經(jīng)營者抓住契機(jī)，嚴(yán)格自律；抵制假貨，凈化市場；守法經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；嚴(yán)守協(xié)議，促進(jìn)繁榮。一封是我局致××街經(jīng)營者的公開信，一封是15家“打假維權(quán)消費者滿意門店”聯(lián)合發(fā)出的倡議信。兩封信發(fā)出后，激起街內(nèi)全體經(jīng)營者和社會各界的強(qiáng)烈共鳴。

四是在經(jīng)營戶中廣泛開展了培訓(xùn)教育活動。為強(qiáng)化廣大經(jīng)營戶的守法經(jīng)營意識，我局采取組織培訓(xùn)、開展座談、進(jìn)行相關(guān)法規(guī)知識考試等形式，今年共舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)345人次，組織座談會2次，參加者98人（次），進(jìn)行《消保法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和相關(guān)法律知識考試兩次，及格率100%。今年3月14日，我局和其它部門還在電視合舉辦了個體私營企業(yè)《消保法》知識競賽，××街內(nèi)一大型商業(yè)企業(yè)代表隊勇奪競賽第二名。

三、創(chuàng)新三項機(jī)制，變急功近利為信譽至上

市場經(jīng)濟(jì)是信譽經(jīng)濟(jì)。為從根本上提高××街的商業(yè)信譽度，我局重點在××街建立了一系列的長效管理制度，使信譽至上成為了各商家的具體行動。

一是評星評店制度。我們認(rèn)真對照“打假維權(quán)滿意門店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)過層層評選，在去年對15家單位授予了“消費者滿意企業(yè)（門店）”稱號的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合“打假維權(quán)消費者滿意門店評比”活動，我們又推出了評比“四顆星”為主要內(nèi)容的“星級”評比制度。即按照“依法經(jīng)營好、售后服務(wù)質(zhì)量好、服從管理好、誠實信用好”的要求，細(xì)化評比標(biāo)準(zhǔn)，每季度組織消費者義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行民主投票，最后，在年底由創(chuàng)建專班根據(jù)考試成績、投訴記錄、投票結(jié)果進(jìn)行綜合評“星”。被評為4顆星，即授予“消費者滿意企業(yè)（門店）”稱號，并在牌匾上進(jìn)行標(biāo)示，評上3顆星以下的則按得“星”多少標(biāo)示在經(jīng)營企業(yè)（門店）的營業(yè)執(zhí)照上。今年11月30日，我局在××街舉行了隆重的“消費者滿意企業(yè)（門店）”授牌儀式，對3家企業(yè)和12家個體經(jīng)營戶授予“消費者滿意企業(yè)（門店）”稱號。通過開展評“星”活動，形成了戶戶創(chuàng)滿意，店店講“星”級，以“星”論信譽的良好創(chuàng)建氛圍。

二是商品質(zhì)量信譽卡制度。我局統(tǒng)一印制了《商品質(zhì)量信譽卡》4萬份，免費發(fā)放到××街內(nèi)各經(jīng)營企業(yè)（門店）。在卡上標(biāo)注消費內(nèi)容、消費時間、金額、門店電話等，由企業(yè)（門店）作出如有假冒，包退包換的服務(wù)承諾，并提醒消費者如遇到消費不滿意，可直接撥打創(chuàng)建專班兩部熱線電話。同時，要求各企業(yè)（門店）必須將信譽卡隨貨同行。工商所則組織專班定期不定期地在消費者中間進(jìn)行查驗。對沒按規(guī)定隨貨同行的，發(fā)現(xiàn)一次口頭警告，發(fā)現(xiàn)兩次黃牌警告，并存入其信譽檔案。

三是推行信譽等級制度。結(jié)合建立“經(jīng)濟(jì)戶口”將各商家消費者滿意門店的評比情況、消費者投訴記錄、社會監(jiān)督記錄、年檢情況等收入“戶口信息”。然后，根據(jù)“戶口信息”在內(nèi)部將經(jīng)營企業(yè)（門店）分為A、B、C三個信用等級。A類：守法經(jīng)營、沒有違法違章行為，且有4顆“星”；B類：一年內(nèi)有一次一般違法違章行為或一般不良信用記錄；C類：一年內(nèi)有嚴(yán)重違法違章行為或兩次以上一般違法行為或不良信用記錄。對C類企業(yè)，則作為創(chuàng)建專班重點巡查對象，及時規(guī)范其經(jīng)營行為。

四、堅持四個結(jié)合，變“兩張皮”為“兩手抓”

在創(chuàng)建活動中，我們十分注重發(fā)揮工商職能，堅持一手抓職能到位，一手抓創(chuàng)建工作并努力實現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合。

一是堅持與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。我們把促進(jìn)××街繁榮發(fā)展作為根本目標(biāo)，積極扶持商戶經(jīng)營上檔次、上規(guī)模、上特色，提高了××街知名度。目前，街內(nèi)已有各類專營店15家，成為了全市首屈一指的品牌街。

二是與文明創(chuàng)建相結(jié)合。按照市委文明創(chuàng)建的要求，我局制定了具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，做到亮證經(jīng)營，嚴(yán)守服務(wù)承諾。如今年10月，為規(guī)范街內(nèi)商家使用的標(biāo)價牌，我們及時請示市文明辦，由物價局向街內(nèi)經(jīng)營戶發(fā)放標(biāo)價牌4.5萬份，使街內(nèi)所有商品實行了統(tǒng)一、規(guī)范的明碼標(biāo)價，受到廣大經(jīng)營者和消費者的普遍歡迎。

三是與市場“整規(guī)”相結(jié)合。工商所將12名工商干部分成4個小組進(jìn)行定向?qū)０嘌膊椤Ｖ饕氊?zé)是檢查經(jīng)營者的主體資格是否合法，是否有進(jìn)（銷）貨臺帳，是否進(jìn)行虛假廣告宣傳，是否有假冒偽劣銷售，并積極配合市局開展了一系列專項執(zhí)法行動。今年8月，按照上級要求，我們組織市場巡查隊對街內(nèi)4家超市銷售的牙膏進(jìn)行了專項檢查，及時依法將3家超市504支“雕”牌牙膏進(jìn)行了收繳。

四是與樹立工商形象相結(jié)合。工商干部的一言一行是影響整個創(chuàng)建工作的重要環(huán)節(jié)。我們專門建立了××街內(nèi)市場巡查制度和巡查紀(jì)律，要求工商干部在進(jìn)行市場巡查過程中必須著裝整齊，并做到文明執(zhí)法，廉法執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政。同時，市場檢查辦案過程也是市場巡查人員在實踐中學(xué)習(xí)提高的過程，從而促進(jìn)干部執(zhí)法水平明顯提高，廣大干部學(xué)法用法、依法行政的自覺性明顯增強(qiáng)。使創(chuàng)建活動與樹立良好的工商形象相得益彰，相互促進(jìn)。

五、強(qiáng)化五項監(jiān)督，變單一執(zhí)法監(jiān)督為五線監(jiān)控

一是經(jīng)營者自我監(jiān)督。在經(jīng)營企業(yè)（門店）內(nèi)部設(shè)立“消費者咨詢投訴臺”2處，引導(dǎo)有條件的企業(yè)（門店）與其所屬人員簽訂《創(chuàng)建工作責(zé)任狀》225份。12家企業(yè)（門店）325名員工參加了各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提高法律意識和辯假識劣能力。

二是行業(yè)互相監(jiān)督。充分發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會的自我約束和率先垂范作用，以城關(guān)個體私營企業(yè)分會為基礎(chǔ)，成立了服裝、化妝品、家電、鞋類等4個“行業(yè)監(jiān)督小組”，選派精通業(yè)務(wù)，善辯真假的業(yè)主參加，開展互檢，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報。

三是12315網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。設(shè)立了歡樂街消費者投訴專用舉報箱2個和2部投訴舉報電話與12315投訴中心聯(lián)網(wǎng)，從每天上午7：30到晚上6：00安排專人值班，制定了相應(yīng)的《受理消費者投訴舉報制度》和《工作人員值班制度》，做到了有訴必接，有案必查，調(diào)處高效，文明服務(wù)。

四是社會輿論監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員以及消費者志愿者共10人為××街保護(hù)消費者合法權(quán)益義務(wù)監(jiān)督員，由工商所定期組織召開會議，對街內(nèi)商品服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評議，并制定相應(yīng)整改措施由工作專班督辦落實。同時，對涉及侵犯消費者合法權(quán)益的案件堅持“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”，并及時通過新聞媒體曝光。另外，我們還根據(jù)一段時間的消費投訴熱點，及時通過媒體和公示欄消費警示8條，使違法經(jīng)營行為無處藏身。版權(quán)所有

篇3

今年以來，在分局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我科以“三個代表”重要思想為指針，以分局年度工作思路為中心，以開展各項專項整治為抓手，陸續(xù)開展了節(jié)日市場大檢查、肉菜糧放心工程、打假護(hù)農(nóng)專項執(zhí)法行動、創(chuàng)建“文明市場”活動、企業(yè)信用評價及重合同守信用工作、打擊合同欺詐專項執(zhí)法行動、農(nóng)資市場專項整治行動等，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織科學(xué)，措施得力，取得了階段性的成效。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、狠抓市場規(guī)范化管理，著重建立長效管理機(jī)制。

我們在傳達(dá)學(xué)習(xí)、建立組織、統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)市場實際，制定了可行的市場專項整治實施方案、工作目標(biāo)分解責(zé)任書、市場開辦者職責(zé)等，簽定了責(zé)任狀，落實了責(zé)任制，已初步形成了一個主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門共同抓，堅持一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。建立健全市場衛(wèi)生管理、責(zé)任考評、檢查結(jié)果公示、衛(wèi)生服務(wù)承諾等制度，把任務(wù)落實到每個工商所、市場、行市、攤位和經(jīng)營戶。加強(qiáng)督導(dǎo)，建立制度。加強(qiáng)對本轄區(qū)市場整治工作的督導(dǎo)，督促市場主辦單位加大投入，進(jìn)一步完善各項配套服務(wù)設(shè)施，切實改變場容場貌。

二、以重合同守信用為抓手，著重建立企業(yè)信用管理工作機(jī)制。

我們充分運用合同管理職能，大力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對生產(chǎn)經(jīng)營者上門征求意見、上門宣傳法規(guī)、上門提供信息、上門受理投訴，既方便了經(jīng)營者，又提高了工作效率。

強(qiáng)化企業(yè)信用管理、提升信用監(jiān)管層次。企業(yè)的信用管理是合同監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容。“以企業(yè)年檢為契機(jī)，掌握企業(yè)綜合情況，彌補日常巡查對企業(yè)監(jiān)管的局限的要求。”注重收集企業(yè)一個年度中經(jīng)營信息、納稅信息、信貸信息、合同履約情況等方面的信息，是建立企業(yè)信用管理制度的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是建立本轄區(qū)企業(yè)信用信息庫一項重要手段。在審核企業(yè)年檢材料的同時，注重收集企業(yè)的資信情況、資質(zhì)情況、獎懲情況等相關(guān)信用信息，對重守企業(yè)的年檢免除實質(zhì)性審查。分局還要求各工商所在平時的綜合檢查、日常巡查中也要對企業(yè)的信用信息進(jìn)行收集、整理。對獲得市級以上重守企業(yè)稱號的企業(yè)，則免于舉報外的巡查。通過年檢，對被定為b級、被警示和因有違法行為被處罰的企業(yè)納入企業(yè)信用管理。

為切實提升對企業(yè)信用監(jiān)管的層次，分局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《信用管理辦法》，通過學(xué)習(xí)使大家都充分認(rèn)識到企業(yè)信用制度的建立，是工商機(jī)關(guān)每個職能部門、每一位工商干部共同的責(zé)任，在工商行政管理機(jī)關(guān)有些職能正在弱化的情況下，企業(yè)信用管理工作具有極其重要的地位。通過學(xué)家提高了認(rèn)識、統(tǒng)一了思想，為做好全年信用管理工作提供了保障。

三、創(chuàng)建國家文明城市活動情況

1、統(tǒng)一思想，精心組織。

分局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，自覺融入創(chuàng)建、服務(wù)創(chuàng)建、推動創(chuàng)建，把該項工作作為一項全年工作的重要內(nèi)容來抓。分局多次召開了全體人員參加的工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹市局會議精神，成立了分局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一了全體人員的思想，提高了全員參與創(chuàng)建的自覺性。

2、建章立制，夯實基礎(chǔ)。

我們在傳達(dá)學(xué)習(xí)、建立組織、統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)市場實際，制定了可行的市場專項整治實施方案，已初步形成了一個主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門共同抓，堅持一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。建立健全市場衛(wèi)生管理、責(zé)任考評、檢查結(jié)果公示、衛(wèi)生服務(wù)承諾等制度，把任務(wù)落實到每個工商所、市場、行市、攤位和經(jīng)營戶。加強(qiáng)督導(dǎo)，建立制度。加強(qiáng)對本轄區(qū)市場創(chuàng)建整治工作的督導(dǎo)，督促市場主辦單位加大投入，進(jìn)一步完善各項配套服務(wù)設(shè)施，切實改變場容場貌。加強(qiáng)工作研究，建立市場創(chuàng)建例會制度。分局將適時對各階段市場自查整改情況進(jìn)行督查，并按照《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管獎懲辦法》兌現(xiàn)獎懲。

3、對照標(biāo)準(zhǔn)，自查整改。

對照國家文明城市標(biāo)準(zhǔn)，以工商所為單位，逐個市場進(jìn)行排查，找出差距和存在的問題。針對存在問題，堅持邊整邊改，及時制定整改計劃，明確工作分工，落實整改責(zé)任。在自查整改的基礎(chǔ)上，組織開展市場全面整治。針對創(chuàng)建中市場存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，完善責(zé)任制，獎罰分明，確保創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

4、注重協(xié)調(diào)，齊抓共管。分局主動與區(qū)政府及有關(guān)部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系，取得當(dāng)?shù)卣闹С峙c理解，與當(dāng)?shù)芈毮懿块T密切合作，互通有無，齊抓共管，形成合力。

四、商標(biāo)廣告工作。

今年以來，九里分局商標(biāo)廣告監(jiān)管工作，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市局下達(dá)的監(jiān)管目標(biāo)和分局的中心工作，結(jié)合轄區(qū)實際，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為中心，以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項行動、“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動和打擊商業(yè)欺詐廣告整治工作為抓手，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為重點，積極開展多領(lǐng)域、深層次的專項執(zhí)法行動，探索建立新型的商標(biāo)廣告監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)工商行政管理職能落實到位，推進(jìn)我區(qū)商標(biāo)廣告工作的發(fā)展。

1、商標(biāo) 監(jiān)管工作匯報：

一是加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，實施名牌戰(zhàn)略工程。為增強(qiáng)企業(yè)遵守有關(guān)商標(biāo)法律法規(guī)意識，提高轄區(qū)廣大群眾識別假冒、侵權(quán)商標(biāo)能力，推動九里區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，提高企業(yè)的市場競爭力，我們在加強(qiáng)巡查的基礎(chǔ)上，主要做了五個方面的工作,即1、排查摸底，做到有針對性、方向性；2、借助新聞媒體的力量，開展一系列宣傳活動，擴(kuò)大影響；3、主動聯(lián)系，多方協(xié)調(diào)，取得政府和有關(guān)部門的支持；4、開設(shè)服務(wù)窗口，全程跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)走品牌之路；5、開展經(jīng)驗交流活動，請有關(guān)部門及企業(yè)現(xiàn)身說法，傳授經(jīng)驗；積極扶持引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)知名、著名商標(biāo)，除轄區(qū)內(nèi)原有的著名商標(biāo)“巨龍”和知名商標(biāo)“好幫手”外，對在全國水利系統(tǒng)享有較高知名度的徐州市九里區(qū)淮海水利機(jī)械廠所有的“利友”注冊商標(biāo)，主動上門提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)其申報知名商標(biāo)。

二是狠抓基層商標(biāo)監(jiān)管職能到位。針對工商所實際工作特點，分局組織工商所學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，分析了當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊商標(biāo)的形勢，使同志們統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，與工商所簽定了責(zé)任狀，責(zé)任到人，明確職責(zé)，使每一位同志都感到有壓力，真正形成個個知曉、人人參與的良好氛圍。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，加快實施商標(biāo)戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，推進(jìn)名牌工程，增強(qiáng)企業(yè)品牌化，分局積極與區(qū)政府和有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，取得他們的理解和支持，有力地促進(jìn)了商標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振，形成了經(jīng)濟(jì)與商標(biāo)的互促、互動、共贏的局面。

四是大力開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項行動，加大商標(biāo)案件執(zhí)法力度，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。我們充分利用舉報網(wǎng)絡(luò)，積極開展打擊制假售假、保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)活動。為大力開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項行動，加大對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，切實保護(hù)注冊商標(biāo)所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《商標(biāo)法》及其《實施條例》的要求，組織精干力量，對重點地區(qū)、重點地段、重點行業(yè)、重點商品進(jìn)行了地毯式專項整治，據(jù)不完全統(tǒng)計，共出動檢查車輛39輛次，人員112人次，檢查商場、超市53家，農(nóng)貿(mào)市場2個，沿街和人口稠密地區(qū)的店鋪142家，廠礦企業(yè)44家，切實保護(hù)了注冊商標(biāo)所有人和消費者的合法權(quán)益，創(chuàng)造了良好的市場競爭環(huán)境。將《商標(biāo)法》及其《實施條例》作為以后宣傳的重點，利用多種形式，開展全方位、多層次、多媒體的宣傳，提高全社會的商標(biāo)意識；將整治工作同商標(biāo)培育發(fā)展工作緊密結(jié)合起來；整治工作與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施名牌戰(zhàn)略工程緊密結(jié)合起來。

2、廣告監(jiān)管工作匯報：

一是完善廣告執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)廣告巡查規(guī)范化。分局在以往廣告監(jiān)管的基礎(chǔ)上，今年又重申廣告執(zhí)法工作的重要性、艱巨性，對所屬兩個工商所實行定人定崗定責(zé)，指定一名副所長主管廣告監(jiān)管工作，同時由分局廣告監(jiān)管部門訂出明確的廣告巡查計劃，會同兩個工商所定期定標(biāo)準(zhǔn)開展廣告巡查，及時將巡查結(jié)果登記造冊，建立健全資料臺帳，進(jìn)一步完善廣告巡查三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二是積極開展《廣告法》宣傳，強(qiáng)化廣告監(jiān)管措施。今年以來，我們以講座、廣播、橫幅等多種形式開展《廣告法》宣傳活動，在九里批發(fā)市場和陳莊市場舉辦了3期廣告法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，講解虛假廣告的類型、危害及識別方法，發(fā)放宣傳資料600余份，受到群眾好評。

三是認(rèn)真開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動和打擊商業(yè)欺詐廣告整治工作，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，凈化廣告市場環(huán)境。我們結(jié)合轄區(qū)的特點，在業(yè)戶較為集中、人口較稠密的地方，針對胡拉亂扯戶外廣告現(xiàn)象，分局及時組織人員開展集中整治活動，共出動人員34人次，車輛7輛次，檢查店鋪142家，責(zé)令整改17戶，有效地凈化了廣告市場環(huán)境。

五、下半年工作打算：

1、繼續(xù)深化有形市場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

充分認(rèn)識推行市場標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義，真抓實干，注重實效，實行分類指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化市場開辦者的第一責(zé)任人意識和經(jīng)營者的自律管理意識，扎實抓好三項準(zhǔn)入規(guī)范和十一項管理制度的鞏固完善，確保各項管理制度落到實處。

2、認(rèn)真落實索證索票和臺帳登記制度。

深入貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》，繼續(xù)鞏固 “兩個100%”成果，按照產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的工作要求，重點抓好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的索證索票和臺帳登記制度，結(jié)合市場管理實際，統(tǒng)一市場進(jìn)銷貨臺帳格式，規(guī)范索證索票工作，做好批發(fā)市場與零售市場票證的銜接工作；對零售市場，要區(qū)分市場和商品類別，積極探索既符合《特別規(guī)定》要求，又簡便易行、便于長期堅持的、可追溯監(jiān)管的長效管理機(jī)制。

3、開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

積極探索商品交易市場信用分類監(jiān)管模式，充分利用經(jīng)濟(jì)戶口管理平臺，建立起查詢方便、運轉(zhuǎn)高效的商品交易市場信用分類監(jiān)管平臺，提高市場管理效能。

4、開展文明誠信市場創(chuàng)建活動。

將創(chuàng)建活動與市場日常監(jiān)管、文明城市、衛(wèi)生城市和放心消費創(chuàng)建活動相結(jié)合，指導(dǎo)市場開辦者開展創(chuàng)建活動。

5、建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制。

堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，集中精力組織好以“保春耕”和“保秋種”為主要內(nèi)容的農(nóng)資打假專項整治行動。在此基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動工作重點由農(nóng)資打假為主向健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管能力。

6、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品市場整頓年工作。

進(jìn)一步深化農(nóng)村食品市場整治工作，完善食品市場準(zhǔn)入體系、質(zhì)量管理體系、監(jiān)管執(zhí)法體系。

7、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

篇4

20*年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要一年，也是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的深化之年。一年來，我局始終圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理職能，開拓進(jìn)取，扎實工作，較好地發(fā)揮了參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，有效促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟(jì)運行的預(yù)警監(jiān)測。

1、認(rèn)真抓好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項規(guī)劃，突出科學(xué)性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展20*年度計劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達(dá),同時加強(qiáng)了對計劃實施工作的檢查和監(jiān)督。二是認(rèn)真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟(jì)社會和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專項規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等預(yù)期性指標(biāo)，進(jìn)行年度分解列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃實施。

2、及時做好經(jīng)濟(jì)運行的預(yù)警監(jiān)測，突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動態(tài)，對國民經(jīng)濟(jì)各階段運行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟(jì)運行材料和人大匯報材料，剖析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業(yè)區(qū)進(jìn)場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測判斷全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標(biāo)，著手起草市十四屆人大第二次會議發(fā)展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟(jì)運行情況，市府每季一次經(jīng)濟(jì)運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。

3、積極開展影響全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報告。《構(gòu)筑和諧社會要在高起點上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補償機(jī)制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎和優(yōu)秀獎。完成了“關(guān)于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的意見”，分別上報市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于實施“退二進(jìn)三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵企業(yè)上市的實施意見（試行）》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項目”，較好開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。

（二）引導(dǎo)投向，突出重點，加強(qiáng)了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。

1、加強(qiáng)基本建設(shè)項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)財政性投資項目的規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細(xì)則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進(jìn)一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強(qiáng)了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產(chǎn)投資審批效率。切實優(yōu)化投資項目審批服務(wù)，推行基建項目立項和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度，對企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準(zhǔn)15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達(dá)年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目專項清理工作的通知》精神，對我市自20*年1月1日以來開工建設(shè)的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進(jìn)行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重點建設(shè)項目的工程進(jìn)度。年初編制了“*市20*年度重點建設(shè)項目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計劃實施重點建設(shè)項目37項（其中省、*市重點建設(shè)項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強(qiáng)重點工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設(shè)計劃分解表》，將重點工程投資進(jìn)度考核與形象進(jìn)度的考核結(jié)合起來，切實加強(qiáng)對重點工程執(zhí)行情況的動態(tài)管理。二是加強(qiáng)重點工程動態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點工程建設(shè)現(xiàn)場，實地督查核實工程進(jìn)度，了解項目推進(jìn)過程中存在問題和困難，及時向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題，提出建議，確保重點工程建設(shè)的順利推進(jìn)。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設(shè)工作會議和重點工程建設(shè)專題分析會，實現(xiàn)重點工程建設(shè)市長督查匯報會、分析協(xié)調(diào)會制度化，全力為重點工程建設(shè)破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進(jìn)展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。

3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預(yù)備項目名單的35個項目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復(fù)線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬岙高速互通公路建設(shè)）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。

（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進(jìn)了企業(yè)改制和上市工作。

積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機(jī)械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵支持和引導(dǎo)個體、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報，根據(jù)上級文件結(jié)合本市實際起草了《關(guān)于進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的實施意見》。認(rèn)真做好省中心強(qiáng)鎮(zhèn)（柳市、虹橋）調(diào)研、申報工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險完成年度工作目標(biāo)，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全年政策性農(nóng)村住房保險投保戶達(dá)26.6103萬戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達(dá)的4200頭任務(wù)數(shù)，走在全省前列。及時開展受災(zāi)理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補償并及時恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺風(fēng)影響，兩項農(nóng)村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農(nóng)村住房保險理賠391.19萬元，農(nóng)業(yè)保險理賠837.42萬元。

（四）依法治價，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范了市場價格秩序和行政事業(yè)性收費管理。

1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)收費的價格管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機(jī)制。調(diào)整了樂成、虹橋片區(qū)的自來水價格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監(jiān)審，促進(jìn)水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)住房價格管理，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房價格管理形式。認(rèn)真審核了萬岙農(nóng)場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規(guī)范房地產(chǎn)價格。深化藥品價格政策導(dǎo)向，繼續(xù)分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規(guī)格的降價藥品的價格，并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實減輕患者的負(fù)擔(dān)。建立健全價格監(jiān)測工作制度，充分發(fā)揮價格監(jiān)測預(yù)警作用。進(jìn)一步完善價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續(xù)較快上漲的狀況，及時啟動價格預(yù)警實施預(yù)案，密切關(guān)注市場物價動態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測分析，第一時間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，報告價格上漲原因，提出應(yīng)對建議，努力確保市場價格基本穩(wěn)定。

2、開展清費治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執(zhí)收單位進(jìn)行全面驗審。安排對白蟻防治行業(yè)收費進(jìn)行專項驗審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費單位的收費許可證進(jìn)行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個單位行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，停止執(zhí)行部分收費項目。根據(jù)上級文件精神，進(jìn)一步明確義務(wù)教育辦班收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，對全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進(jìn)行測算，加強(qiáng)收費管理，規(guī)范教育收費行為。根據(jù)省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核了11個強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費。

3、加大價格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價局文件精神，聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結(jié)合的形式，重點對義務(wù)教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費用的行為進(jìn)行查處，共檢查中小學(xué)校64所，查出的違價金額達(dá)185.84萬元，已責(zé)令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴(kuò)大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達(dá)90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價情況檢查，針對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的各種收費進(jìn)行專項檢查，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。認(rèn)真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。

（五）培育市場，強(qiáng)化調(diào)控，確保了糧食安全和社會糧情穩(wěn)定。

1、穩(wěn)步推進(jìn)糧食購銷市場化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認(rèn)真做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作，及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息。積極與財政部門協(xié)調(diào)，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案，并進(jìn)行監(jiān)管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強(qiáng)企業(yè)財會基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務(wù)合并工作，做好糧食附營企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時，認(rèn)真做好擁軍慰問和軍糧供應(yīng)工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應(yīng)。

2、扎實開展糧食安全工作。一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。及時調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當(dāng)場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強(qiáng)制整改書》，并督促及時做好整改。二是認(rèn)真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴(yán)格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲公司認(rèn)真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設(shè)項目相關(guān)前期工作。

3、保證社會糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認(rèn)真做好糧食訂單跟蹤服務(wù)，發(fā)放預(yù)購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪

換儲備糧，確保庫存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務(wù)，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷204個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認(rèn)真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保市場糧油質(zhì)量過關(guān)和居民放心吃糧。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，推進(jìn)了以電子政務(wù)建設(shè)為重點的國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程。

進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，努力建成一個統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的接入工作。對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和完善，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理能力，進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時，積極主動做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對全市相關(guān)單位辦公室主任和負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進(jìn)行運用操作培訓(xùn)，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運行。進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。認(rèn)真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀(jì)委的要求，關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口，對機(jī)關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進(jìn)行封鎖，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理和隊伍建設(shè)有序推進(jìn)。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》精神，積極部署、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動，機(jī)關(guān)管理和干部隊伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類學(xué)習(xí)經(jīng)常化。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機(jī)關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識競賽等活動和安排在職各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機(jī)關(guān)管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上對全局的各項規(guī)章制度進(jìn)行修訂、匯編，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成一套長效管理機(jī)制。三是政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機(jī)關(guān)辦公場所設(shè)立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外，每逢節(jié)假日局紀(jì)委辦公室通過政務(wù)工作平臺向全局同志發(fā)手機(jī)短信息，強(qiáng)調(diào)要遵守好廉潔自律各項規(guī)定，做到警鐘常鳴。

篇5

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量、特色、知名度、美譽度和市場占有率的綜合反映，代表著一個城市的形象。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，質(zhì)量和品牌已經(jīng)成為國際、國內(nèi)競爭的致勝法寶。大力培育名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、加快打造先進(jìn)制造業(yè)基地的基礎(chǔ)，對提高全市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，提升城市綜合競爭力，實現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

市政府一直以來高度重視品牌和質(zhì)量工作，特別是通過近年來各級各有關(guān)部門和廣大企業(yè)的共同努力，全市的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，知名品牌不斷增加，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用日益顯現(xiàn)。到去年底，全市擁有中國名牌產(chǎn)品2只、中國馳名商標(biāo)4件、中國出口名牌產(chǎn)品1只、國家免檢產(chǎn)品24種、浙江名牌產(chǎn)品67只、浙江著名商標(biāo)81件；上個月，美欣達(dá)又順利通過了我市第一只國家出口免驗產(chǎn)品驗收，成為全市第一家擁有五項“國字號”名牌榮譽的企業(yè)。但是，我們也必須清醒地看到，我市名牌總量偏少，特色名牌缺乏，名牌競爭力不強(qiáng)，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的名牌帶動效應(yīng)不夠突出；部分行業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平不高，制售假冒偽劣商品的行為還時有發(fā)生；部分企業(yè)的質(zhì)量意識、創(chuàng)牌意識和能力亟待提高，也缺少質(zhì)量提升和名牌培育的長遠(yuǎn)規(guī)劃和實施方案；一些地方和部門對質(zhì)量和品牌工作的認(rèn)識存在偏差，工作力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署和要求，結(jié)合湖州的實際，市政府決定在全市開展以名牌培育質(zhì)量提升為主要內(nèi)容的質(zhì)量振興活動。

(一)開展名牌培育質(zhì)量提升是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是要實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)名牌就是要從根本上提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，提高產(chǎn)品附加值，從而推進(jìn)企業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的健康發(fā)展。就這個意義上說，創(chuàng)牌提質(zhì)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的必然選擇。只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面開展名牌培育質(zhì)量提升工作，才能在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，不斷提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量；才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；才能促使各方面特別是各企業(yè)把質(zhì)量作為參與市場競爭，求生存、促發(fā)展的生命線，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和高效的服務(wù)，樹立誠實守信、公平競爭、文明進(jìn)步的新形象。

(二)開展名牌培育質(zhì)量提升是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑

近年來，我市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長，但在發(fā)展中也遇到了不少困難。從表面看，這是由于生產(chǎn)要素供給跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，土地、資金、電力、原材料、環(huán)境等要素制約比較嚴(yán)重；但從深層次看，反映了我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，長期以來形成的“低、小、散”經(jīng)濟(jì)格局未能得到有效扭轉(zhuǎn)，以高投入、高消耗、高排放、低效益為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。就企業(yè)來說，總體上創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值少、檔次偏低，名牌產(chǎn)品偏少，品牌效應(yīng)不夠突出；多數(shù)企業(yè)尤其是小企業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，質(zhì)量觀念淡薄，創(chuàng)牌意識不強(qiáng)，“重生產(chǎn)、輕管理”和“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”等現(xiàn)象還比較普遍。就三次產(chǎn)業(yè)而言，第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化還處于起步階段，知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少且未形成優(yōu)勢，有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品占比不高；第二產(chǎn)業(yè)中，普遍存在能耗與效益、投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)的問題，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品；第三產(chǎn)業(yè)中，商品流通領(lǐng)域的農(nóng)資、建材、藥品、食品等假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，服務(wù)領(lǐng)域中損害消費者權(quán)益的事情時有發(fā)生。這就要求我們進(jìn)一步將經(jīng)濟(jì)工作的重點，切實轉(zhuǎn)到推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益上來。開展以名牌培育質(zhì)量提升為核心的質(zhì)量振興活動，就是重要的載體和途徑之一。通過扎扎實實抓規(guī)范、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓質(zhì)量、抓品牌，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的有效轉(zhuǎn)變。

(三)開展名牌培育質(zhì)量提升是實施率先崛起戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求

工業(yè)是湖州經(jīng)濟(jì)的主體和支柱，實現(xiàn)湖州在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的核心標(biāo)志，就是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)崛起。這就需要我們堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的方針，高舉打造先進(jìn)制造業(yè)基地的旗幟，著力增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實力和競爭力。在這其中，質(zhì)量與品牌就是非常重要的內(nèi)容和保障。名牌培育、質(zhì)量提升工作是現(xiàn)階段質(zhì)量振興活動的主要內(nèi)容，是推動我市工業(yè)產(chǎn)品提高檔次、走向國內(nèi)國際市場的最有效的手段，是打造先進(jìn)制造業(yè)基地、增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力和競爭力的基礎(chǔ)工作和有力保證。面對國內(nèi)、國際日趨激烈的市場競爭，我們的企業(yè)若不練好內(nèi)功，在質(zhì)量上下足功夫，在品牌上做足文章，就會失去競爭力，就會在新一輪競爭中掉隊。那么，湖州先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實力和競爭力就會受到影響，進(jìn)而影響到全市的率先崛起。

各級各有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識到開展名牌培育質(zhì)量提升工作的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把名牌培育質(zhì)量提升工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，作為保證人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的有效抓手，擺上重要議事日程，抓管理、創(chuàng)名牌、增效益、夯實力、促發(fā)展，提升質(zhì)量打造新優(yōu)勢，創(chuàng)建名牌促進(jìn)新發(fā)展。

二、圍繞質(zhì)量振興，全面推進(jìn)名牌培育質(zhì)量提升工作的深入開展

在全市開展質(zhì)量振興活動，主要就是認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，著力提升品牌經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和競爭力，促進(jìn)湖州經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。各級各有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)要明確質(zhì)量振興的目標(biāo)，突出重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵部位，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)名牌培育質(zhì)量提升工作的深入開展。

(一)突出培育區(qū)域性重點產(chǎn)業(yè)，著力提升整體質(zhì)量水平

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平不斷提升的核心。根據(jù)全市產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)“四大基地”、“十個中心”，突出加大對區(qū)域性重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和名牌培育的工作力度。

長興縣的鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展已有30多年歷史，近幾年隨著電動助力車行業(yè)的興起而迅速發(fā)展，已成為全省乃至全國都頗具影響的新型特色產(chǎn)業(yè)。

德清縣和南潯區(qū)的木業(yè)產(chǎn)品主要為木地板、裝飾貼面板和細(xì)木工板，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯著，是我市近年來發(fā)展最快、在國內(nèi)較有影響力的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

吳興區(qū)的童裝業(yè)是織里鎮(zhèn)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是我市的一大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來通過舉辦中國織里童裝博覽會，在全國的知名度和影響力大大提升。

安吉縣的椅業(yè)和竹地板業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，椅業(yè)已成為安吉縣外貿(mào)出口的第一產(chǎn)品，竹地板產(chǎn)品暢銷歐美市場，是“中國轉(zhuǎn)椅之鄉(xiāng)”和“中國竹地板之都”。

各縣區(qū)要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色，按照“一產(chǎn)一策、一企一策、一品一策”的要求，堅持以市場為導(dǎo)向，制定實施方案，實行分類指導(dǎo)，在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境等各個環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全方位提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，努力將區(qū)域性重點產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)、做長做新、做大做強(qiáng)。

(二)大力實施名牌戰(zhàn)略，著力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力

名牌產(chǎn)品是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現(xiàn)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力的集中體現(xiàn)，已經(jīng)成為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征。大力培育和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，是全面提升湖州產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平和市場競爭力、優(yōu)化資源配置的有效載體，也是增強(qiáng)湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要而緊迫的任務(wù)。

一要發(fā)揮企業(yè)主體作用，在“創(chuàng)”字上下功夫。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)堅持把質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的生命線，牢固樹立抓產(chǎn)品的關(guān)鍵就是抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展的理念，堅定不移地走名牌創(chuàng)建之路。加大創(chuàng)建品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌的力度，做到無牌變有牌、有牌創(chuàng)名牌，使更多的產(chǎn)品成為國家級和省級名牌。

二要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，在“育”字上下功夫。認(rèn)真制訂名牌培育規(guī)劃，有針對性地指導(dǎo)和幫助列入規(guī)劃的企業(yè)和行業(yè)開展創(chuàng)名牌工作。加大對重點企業(yè)重點產(chǎn)品創(chuàng)名牌的培育力度，實行專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，做到培育一批，申報一批，升級一批。我市中國名牌產(chǎn)品“十一五”推進(jìn)計劃是根據(jù)國家公布的目錄，市名推委結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的現(xiàn)狀提出的，這個計劃還需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況不斷調(diào)整和完善。對列入計劃的中國名牌重點培育企業(yè)，各縣區(qū)各有關(guān)部門要落實好名牌培育工作責(zé)任，在技術(shù)改造、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、質(zhì)量保證體系、計量保證體系、認(rèn)證認(rèn)可等方面加大扶持力度，促進(jìn)資本、資源、項目和政策向名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品傾斜。

三要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，在“特”字上下功夫。圍繞先進(jìn)制造業(yè)“四大基地”和“十個中心”的建設(shè)，走特色名牌發(fā)展之路。依托我市現(xiàn)有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)和品牌的聚集，培養(yǎng)和提升一批在全國和國際上具有一定影響力的區(qū)域性特色品牌。要結(jié)合當(dāng)前區(qū)域性重點產(chǎn)業(yè)的培育和龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)，著力挖掘特色、發(fā)揮優(yōu)勢、提升檔次、擴(kuò)大影響，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的實力和競爭力，以區(qū)域性特色名牌來帶動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，著力以質(zhì)取勝

開展名牌培育質(zhì)量提升工作，質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)是最基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持“以質(zhì)取勝”，夯實標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)檢、質(zhì)保、咨詢認(rèn)證等質(zhì)量管理方面的建設(shè)基礎(chǔ)。:

一是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。企業(yè)是質(zhì)量管理的主體和基礎(chǔ)，要牢固樹立“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量是企業(yè)生命”的觀念，提高經(jīng)營者和員工的質(zhì)量意識，建立完善質(zhì)量保障機(jī)制。要加強(qiáng)質(zhì)量管理和法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，積極申請產(chǎn)品質(zhì)量和管理體系認(rèn)證，積極開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量趕超和節(jié)能降耗等活動，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善自律機(jī)制，提高企業(yè)整體素質(zhì)。

二是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。重點對技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、有核心技術(shù)專利、產(chǎn)業(yè)鏈長的龍頭企業(yè)，鼓勵其參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，積極爭取參與國際標(biāo)準(zhǔn)活動，把關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，利用標(biāo)準(zhǔn)提高核心競爭力，爭創(chuàng)名牌，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體標(biāo)準(zhǔn)的提升。緊緊圍繞節(jié)能降耗工作，完善主要耗能、耗水產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識和再利用標(biāo)識制度，提高資源的綜合利用率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘工作，引導(dǎo)出口企業(yè)主動應(yīng)對，提高采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例。

三是加強(qiáng)計量基礎(chǔ)工作。積極采用先進(jìn)的計量測試手段和方法，嚴(yán)格對計量測試設(shè)備的管理。大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要進(jìn)一步完善計量檢測體系，為新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的研發(fā)提供有力的保障；中小企業(yè)要積極配備必要的計量檢測設(shè)備，確保產(chǎn)品經(jīng)嚴(yán)格檢驗合格后出廠。進(jìn)一步發(fā)揮計量和校準(zhǔn)中介機(jī)構(gòu)的作用，為中小企業(yè)提供有效的服務(wù)。加大對法定計量機(jī)構(gòu)的投入，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供可靠的計量測試保證。

四是建立健全質(zhì)量檢驗檢測公共服務(wù)平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，加快實現(xiàn)檢驗機(jī)構(gòu)布局網(wǎng)絡(luò)化、裝備智能化、服務(wù)社會化。鼓勵檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)，為企業(yè)提供零距離服務(wù)，切實解決企業(yè)檢測難問題。加強(qiáng)對食品的監(jiān)督檢測，確保人民群眾飲食安全放心。檢驗機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理創(chuàng)新，確保檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、可靠。

五是促進(jìn)認(rèn)證咨詢市場的健康發(fā)展。積極鼓勵和推進(jìn)企業(yè)申報環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證，節(jié)能、節(jié)水認(rèn)證，有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)資源節(jié)約型、生產(chǎn)清潔型、生態(tài)環(huán)保型企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)各類協(xié)會、學(xué)會的建設(shè)，充分發(fā)揮其在信息交流、人才培訓(xùn)、質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)互助、品牌培育策劃等方面的積極作用。

(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，著力規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

建立規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，是質(zhì)量振興的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步強(qiáng)化抓源治本意識，繼續(xù)落實打假責(zé)任制，切實加大市場監(jiān)管力度，依法懲處制假售假的違法犯罪行為。

一是突出質(zhì)量安全重點，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。突出關(guān)系群眾身體健康和生命安全的食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品，按照“查大案、端窩點、整市場”的要求，集中力量對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點市場實施專項治理，推動打假治劣向縱深發(fā)展。嚴(yán)厲打擊各類壟斷經(jīng)營、欺行霸市、商業(yè)詐騙、不講公德、不講誠信等行為，努力營造公開、公正、平等、有序的市場競爭環(huán)境，形成親商、活商、富商的社會風(fēng)氣，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理有序流動，為質(zhì)量振興營造寬松和諧的社會氛圍。

二是完善市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。把從源頭抓質(zhì)量作為依法監(jiān)管質(zhì)量的重點，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，建立質(zhì)量預(yù)警體系，及時整治質(zhì)量警情，不斷提高依法監(jiān)管工作的有效性。對實行生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，必須嚴(yán)格檢驗、嚴(yán)格審查、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。凡不具備生產(chǎn)條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點項目和重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，強(qiáng)化監(jiān)督抽查的后處理，幫助企業(yè)分析原因，落實整改措施，提高質(zhì)量水平。

三是落實打假責(zé)任，維護(hù)合法權(quán)益。各職能部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實打假責(zé)任，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，保持打假高壓態(tài)勢。發(fā)動全社會支持打假工作，深入開展“質(zhì)量月”、“3.15保護(hù)消費者權(quán)益日”等群眾性活動，動員人民群眾和社會力量參與質(zhì)量監(jiān)督管理，曝光典型案件，舉報不法行為，鼓勵支持用戶和消費者依法進(jìn)行質(zhì)量投訴和仲裁檢驗，切實維護(hù)消費者和企業(yè)的合法權(quán)益，努力營造公平的市場環(huán)境、放心的消費環(huán)境和良好的投資環(huán)境。

三、建立工作機(jī)制，全力確保名牌培育質(zhì)量提升工作取得實效

質(zhì)量振興活動是一項系統(tǒng)工程，需要全市上下齊抓共管，各行各業(yè)協(xié)調(diào)配合，社會各界廣泛參與。各級各有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)要通過建立有效的工作機(jī)制，形成推進(jìn)名牌培育質(zhì)量提升工作的強(qiáng)大合力，確保取得實效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府下發(fā)了關(guān)于在全市開展質(zhì)量振興活動的實施意見，建立了市質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。各縣區(qū)政府要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定切實有效、操作性強(qiáng)的活動方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。各縣區(qū)要加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系和溝通，及時匯報重點行業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)重要工作，解決重大問題。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開工作會議，協(xié)調(diào)解決名牌培育質(zhì)量提升過程中遇到的具體問題，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，全力推動“質(zhì)量振興”各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

二要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門及行業(yè)要切實強(qiáng)化各自職能，上下齊心，左右協(xié)力，多方聯(lián)動，合力推進(jìn)。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，定期反饋通報情況。各有關(guān)部門、單位、企業(yè)和社會團(tuán)體要各司其職，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實，以一流的工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，推動質(zhì)量振興活動健康有序開展。

三要健全機(jī)制，強(qiáng)化保障。要從政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等各個層面，建立有效的經(jīng)費投入機(jī)制、工作推動機(jī)制、督查落實機(jī)制、質(zhì)量評價機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，保障質(zhì)量振興活動有效開展。各級政府、部門、行業(yè)及企業(yè)單位要建立質(zhì)量工作責(zé)任制，制定質(zhì)量責(zé)任考評辦法和考核細(xì)則，強(qiáng)化督查考核，把質(zhì)量振興和品牌建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施落實到每一個行業(yè)、每一個企業(yè)和每一個產(chǎn)品。嚴(yán)格責(zé)任追究，對造成重特大質(zhì)量責(zé)任事故的，依法追究政府、部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

篇6

今年以來，區(qū)物價局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市物價局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、市委九屆七次全會和區(qū)委三屆七次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委“增實力、惠民生、促和諧、上水平”工作目標(biāo)，服務(wù)大局，履行職能，深化打造“價格服務(wù)進(jìn)萬家”特色服務(wù)品牌，努力打好“六張牌”，營造了全區(qū)優(yōu)良的價格服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

一、打好“行風(fēng)建設(shè)牌”

針對我局行風(fēng)評議情況，繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)。一是深入查擺問題，敢于正視不足。結(jié)合全區(qū)行風(fēng)評議結(jié)果，通過三個月時間的“學(xué)習(xí)提高、查擺問題、集中整改”，全局上下對行風(fēng)評議活動更加重視，對自身存在的問題深挖根源、認(rèn)真對待、徹底解決。對于群眾提到的問題本著“有則改之無則加勉”的原則，給予正確對待。一方面，對行風(fēng)評議中群眾的意見和建議進(jìn)行分析，向全體干部職工做了反饋；另一方面，召開全局工作匯報會，聽取局6個科、所（隊）對本科室工作的總結(jié)和計劃。會上，全局6個科、所（隊）負(fù)責(zé)人做了工作匯報，認(rèn)真總結(jié)了本科室的工作情況，查擺存在的不足，并就如何發(fā)揮職能、搞好服務(wù)提出工作設(shè)想，各位局長給予了點評，肯定了成績、指出不足，明確了新的一年物價重點工作任務(wù)。尤其提出了價格服務(wù)要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即“從權(quán)力來源于官向權(quán)力歸屬于民轉(zhuǎn)變，從執(zhí)法單位權(quán)為本位向群眾利益本位轉(zhuǎn)變，從無情執(zhí)法向有情服務(wù)轉(zhuǎn)變，從事后處罰向事前規(guī)范轉(zhuǎn)變”。通過總結(jié)、查找不足，全局干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了責(zé)任，認(rèn)清我們的工作在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、宣傳物價方針政策和宣傳物價工作職能，在治理亂收費、減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)工作等方面存在差距和不足，明確了今后的努力方向。

二是召開了物價局行風(fēng)建設(shè)座談會。局領(lǐng)導(dǎo)向行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員匯報了我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況，提出了物價局新的一年在此項工作上的設(shè)想，聽取了各位監(jiān)督員對物價局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提出的建設(shè)性意見，對進(jìn)一步開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作起到了很好地指導(dǎo)作用。

三是完善各項制度，規(guī)范服務(wù)行為。從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，進(jìn)一步健全完善各項制度，更好地依法行政、文明服務(wù)。把《檢查回執(zhí)制度》、《監(jiān)督制度》、《首問負(fù)責(zé)制》、《崗位責(zé)任制》、《責(zé)任追究制》列入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度中，日常抓好制度的落實，做到責(zé)任到人，量化考核。清理規(guī)范收費項目，在集中審驗收費許可證時，實行現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，簡化辦公程序，辦理1個收費許可證由原來幾天縮短到2個小時即可辦結(jié)，提高工作效率，為辦證單位提供便捷服務(wù)。制定《物價局規(guī)范化管理.標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)實施細(xì)則》，從六個方面把崗位職責(zé)、工作制度、工作行為、辦公秩序、內(nèi)部監(jiān)督和考核問責(zé)進(jìn)行細(xì)化，有效進(jìn)行規(guī)范；同時實行告知服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、限時辦結(jié)制、延時服務(wù)制等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。四是下大力抓好落實，搞好監(jiān)督。要求機(jī)關(guān)所有人員，認(rèn)認(rèn)真真、不打折扣地遵守各項制度。遵守情況與年終考核、評選先進(jìn)掛鉤。接受價格服務(wù)對象監(jiān)督，目前共收到服務(wù)對象征求意見監(jiān)督函36份，反饋滿意率達(dá)100%。今年上半年，物價局無一件政風(fēng)行風(fēng)舉報。通過落實各項措施，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著。

二、打好“重點牌”

一是為全區(qū)重點工程重點工作服務(wù)，認(rèn)真開展價格鑒定評估工作。例如今年4月份，我們接受泗村店、大良鎮(zhèn)政府委托，為武清龍鳳新城、大良開發(fā)區(qū)二期占用土地地上物進(jìn)行評估。共涉及企業(yè)3家、大型機(jī)器設(shè)備200多臺（套）、各類樹木1萬多棵，村民200戶。在時間緊、工作量大，要求標(biāo)準(zhǔn)高的情況下，物價鑒定人員發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的精神，出動100多人次，二十天時間，深入車間、廠房、田間、地頭，對評估標(biāo)的物逐一進(jìn)行現(xiàn)場勘察、鑒定，準(zhǔn)確地出具了評估報告,評估價值共計400多萬元。同時，還幫助當(dāng)?shù)卣鋈罕姷乃枷牍ぷ鳎缺ＷC了重點工作的進(jìn)度，也維護(hù)了群眾的利益。

二是為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，積極開展收費年度審驗工作。今年3月20日至4月30日我們對全區(qū)296個收費單位的行政事業(yè)性收費許可證進(jìn)行了年度審驗，共涉及收費項目30項，收費金額為14808.78萬元。通過審驗，注銷《收費許可證》12個，為企業(yè)和群眾每年減負(fù)554萬元，有效規(guī)范收費單位的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，從根本上制止亂收費。

三是為政府宏觀調(diào)控服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、市場監(jiān)測職能。重點對全區(qū)小麥、玉米、蔬菜、生豬、雞蛋、奶牛等生產(chǎn)成本和收益情況進(jìn)行定點（設(shè)立27個調(diào)查點）調(diào)查，形成《農(nóng)民種植意向調(diào)查》、《農(nóng)戶購買農(nóng)資調(diào)查》、《農(nóng)戶存糧情況調(diào)查》等6個分析報告。日常加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，準(zhǔn)確地掌握第一手材料，及時向上級政府部門及農(nóng)民和社會各方面反饋。如配合市物價局深入到我區(qū)小麥主要產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對農(nóng)調(diào)戶小麥的生長情況、生產(chǎn)中農(nóng)資投入及土地成本進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解。由于今年氣溫 反常，小麥生長情況并不樂觀，因此今年小麥的收益由于產(chǎn)量的下降相對去年同期肯定會有所下降。加強(qiáng)市場監(jiān)測，如針對市場上綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動，深入到農(nóng)貿(mào)市場、大型超市加強(qiáng)市場巡查，及時上報價格變化情況，為上級部門出臺價格調(diào)控措施提供有力的依據(jù)。截至目前，深入全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查點和城鎮(zhèn)主要市場調(diào)研40次，及時了解和反饋農(nóng)民種植收益情況和市場供求變化等相關(guān)信息200多條。

三、打好“八有牌”

為實現(xiàn)價格工作的“八有”目標(biāo)，即“有板有眼、有聲有色、有棱有角、有為有位”，上半年，共出動檢查人員539人次，檢查427戶，查出價格違法案件8件，處理8件，查處違法金額5.04萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁5.04萬元。

一是重點圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題，開展了惠農(nóng)和涉農(nóng)收費專項檢查。深入全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、計劃生育辦公室、畜牧水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、民政局等101個單位，主要對農(nóng)民建房收費、計劃生育收費、農(nóng)村自來水收費、農(nóng)用機(jī)動車檢驗收費、農(nóng)產(chǎn)品檢驗、檢疫收費、農(nóng)村殯葬服務(wù)收費等進(jìn)行監(jiān)督檢查，還重點抽查了256個村級組織的相關(guān)收費，查處違規(guī)金額2.86萬元，有效規(guī)范了收費行為。

二是突出重點，加強(qiáng)節(jié)假日市場價格巡查。在“春節(jié)”、“兩會”和“五一”期間，深入到家樂超市（三個店）、北運河糧油購銷公司、名都商廈、友誼商廈以及泉州路農(nóng)貿(mào)市場等單位，對糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等群眾生活必需品，以及成品油等緊缺消費品價格進(jìn)行了市場巡查，為維護(hù)我區(qū)良好的市場價格秩序和市場物價的基本穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是延伸觸角，加強(qiáng)農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮全區(qū)近千人價格監(jiān)督員的作用。安排重點檢查化肥、籽種、農(nóng)藥、農(nóng)膜價格等工作，發(fā)放各種價格宣傳資料3000余份，張貼標(biāo)語200余條，懸掛橫幅5處，接受價格咨詢200余人次，化解價格矛盾33件，有效地溝通了監(jiān)督者、經(jīng)營者和消費者的和諧關(guān)系。

四、打好“服務(wù)牌”

樹立“服務(wù)為先、服務(wù)為本、服務(wù)為責(zé)、服務(wù)為榮”的觀念，提供六項服務(wù)：一是維權(quán)服務(wù)，切實維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)。暢通“12358”價格舉報電話，實行24小時專人接聽，及時處理群眾價格投訴和舉報，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。1-5月份，共接到群眾價格咨詢31件，價格舉報11件，經(jīng)查6件存在高收費問題，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2.26萬元。

二是自律服務(wù)，幫助經(jīng)營者增強(qiáng)價格誠信意識，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范價格行為。對全區(qū)22個掛牌誠信單位進(jìn)行跟蹤管理，通過召開座談會、深入到單位檢查、提出合理化建議等多種形式進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時，積極開展全區(qū)第三批價格誠信創(chuàng)建活動。

三是政策服務(wù)，大力宣傳多予少取、增收減負(fù)的優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實市、區(qū)為企業(yè)服務(wù)的措施，及時召開涉企收費單位會議，并深入建委、房管、土地等7個單位進(jìn)行涉企收費專項檢查。開展各項檢查的同時，進(jìn)行法律、法規(guī)和價格政策宣傳，讓服務(wù)單位更好地了解國家有關(guān)價格政策、規(guī)定。

四是信息服務(wù)，提升企業(yè)決策水平。每月“逢5”將“主要涉農(nóng)商品和服務(wù)價格”25個品種登在武清區(qū)物價局網(wǎng)站，每月下發(fā)《中國市場與價格信息》刊物200份，幫助企業(yè)做出正確判斷和決策，規(guī)避風(fēng)險，增加效益，減少不必要的損失。

五是協(xié)調(diào)服務(wù)，及時化解價格矛盾糾紛。用耐心、細(xì)致，公平、公正的工作方法，對價格爭議案進(jìn)行了有效調(diào)解，達(dá)到了雙方當(dāng)事人的滿意，避免了房屋、汽車民事糾紛等4起上訪案件。六是綜合服務(wù)，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)公平競爭。深入市場搞調(diào)研，撰寫《天津市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費管理辦法》和《天津市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)和指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)》，呈報區(qū)政府；深入天津新奧燃?xì)庥邢薰尽⒕┵e工業(yè)園污水處理廠等，進(jìn)行實地調(diào)查了解，向區(qū)政府呈報《關(guān)于天津新奧燃?xì)馓烊粴怃N售價格》和《收取污水處理費》的請示；與區(qū)水務(wù)局、交通局共同完成我區(qū)地下水資源費的調(diào)查工作，制定新的客運票價標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

五、打好“宣傳牌”

加大宣傳力度，及時將近期物價工作動態(tài)、新的政策規(guī)定，群眾所關(guān)心、政府所關(guān)注的價格熱點問題等報送政府信息科、《武清資訊》、武清電視臺、區(qū)委文明辦等部門，并且在本局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開。半年來被各部門刊登的信息、文字材料有：《我區(qū)召開農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作會議》（《近日要聞》第3期）；《區(qū)物價局貫徹落實“乘勢而上、創(chuàng)新突破、跨越發(fā)展匯報會精神》（《近日要聞》第7期）；《區(qū)物價局發(fā)揮價格鑒證職能作用，服務(wù)全區(qū)重點工程重點工作》（《近日要聞》第15期》；《物價局開展年度審驗收費工作》（《近日要聞》第17期）。區(qū)電視臺播報的新聞：《加強(qiáng)農(nóng)村價格監(jiān)督.服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》（1月20日）、《物價局齊心聚力.營造良好價格服務(wù)環(huán)境》（4月16日）、《我區(qū)又有4家單位獲得價格誠信單位稱號》（4月23日）、《區(qū)物價局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng).提高工作效率》（4月27日）四條。另據(jù)區(qū)信息中心統(tǒng)計，物價局子網(wǎng)站1-6月份信息40條，訪問量達(dá)141413人次，進(jìn)一步提升了物價局的工作職能，有力地宣傳了物價局的新形象，提高了物價局部門的社會地位和影響。

六、打好“和諧牌”

努力爭創(chuàng)和諧機(jī)關(guān)，大力實施“和諧物價”、“快樂物價”。首先營造舒適的辦公環(huán)境。在局黨組的積極爭取和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，物價局遷入新址，極大地改善了辦公條件，目前辦公環(huán)境是一個規(guī)范、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，讓職工感覺在這樣的環(huán)境中工作舒心、生活開心。其次注重外部環(huán)境建設(shè)。讓物價工作得到上級的重視、區(qū)委區(qū)政府的支持和相關(guān)單位的配合。一是處理好物價部門上下級之間的關(guān)系，主動、自覺地接受市物價局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，積極、熱誠地為市局服務(wù)。

二是處理好與區(qū)委區(qū)政府的關(guān)系，服務(wù)、服從于區(qū)委區(qū)政府工作重心，發(fā)揮好職能作用，竭力維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和良好的價格服務(wù)環(huán)境。

三是處理好與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的關(guān)系，加強(qiáng)溝通和交流，注重協(xié)調(diào)配合。

四是處理好與被檢查單位的關(guān)系，在執(zhí)法時，做到客觀公正，文明執(zhí)法，不以執(zhí)法者自居，口大氣粗，繼續(xù)堅持“24+4”方針，說明事理、說通情理、說透法理，實現(xiàn)“說理式價格執(zhí)法單位”。第三，創(chuàng)造和諧的機(jī)關(guān)環(huán)境。重要的是構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，一是抓學(xué)習(xí)，以先進(jìn)文化教育干部職工。為使機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)取得實實在在的效果，充分調(diào)動機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的積極性，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，實行機(jī)關(guān)干部“輪流授課”，人人當(dāng)“先生”：每次學(xué)習(xí)確定一名主講人，幾名重點發(fā)言人，全體機(jī)關(guān)干部參與發(fā)言討論，切實鍛煉機(jī)關(guān)干部的邏輯思維和語言表達(dá)能力，努力使全體機(jī)關(guān)干部提高張口能講、提筆能寫、遇事善思、平衡協(xié)調(diào)、依法辦事、調(diào)研反饋“六種能力”。同時大力提倡友誼和諒解，提倡將心比心，換位思考；教育干部職工開闊視野，開闊胸懷，能夠容人、容事、聽取不同意見；教育干部職工大事講原則，小事講風(fēng)格，做到多律己不責(zé)人，多溝通不猜疑，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔，以和為本，營造一種互幫互助、平等友愛、融洽相處的機(jī)關(guān)氛圍。二是抓班子，以人格魅力引導(dǎo)干部職工。目前物價局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個年輕化的班子，工作干勁足，凝聚力號召力強(qiáng)，每周堅持例會制度，做到班子成員之間坦誠相待，和睦相處，遇事多商量、多溝通，帶頭落實和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的各項要求，努力當(dāng)好“四個表率”：即遵紀(jì)守法的表率、誠信文明的表率、道德高尚的表率、勤奮工作的表率。另一方面注重與干部職工交心談心，善于聽取意見和建議，及時了解同志們的思想動態(tài)，做到從日常生活點滴處關(guān)心、愛護(hù)同志們：機(jī)關(guān)干部家里有大事小情，局領(lǐng)導(dǎo)親自到場；積極組織全體干部體檢，今年區(qū)里安排在職干部參加體檢，不包括退休人員，局黨組通過努力，大力爭取了包括退休人員在內(nèi)的52名機(jī)關(guān)所有人員進(jìn)行了體檢。三是抓活動，以健康活動凝聚干部職工。適時開展豐富多彩、健康向上的文化體育運動。如春節(jié)前，組織機(jī)關(guān)全體人員開展了羽毛球、乒乓球、象棋等各種文體競賽活動。日常開展“五比五看”活動，即：比學(xué)習(xí)，看思想政治素質(zhì)的提高情況；比紀(jì)律，看各項制度和政策的落實情況；比團(tuán)結(jié)，看顧全大局和協(xié)作共事情況；比業(yè)績，看業(yè)務(wù)能力和工作實績情況；比奉獻(xiàn)，看勤政和克己奉公情況。通過開展活動，陶冶了干部職工的情操，給同志們提供一個相互交流、相互了解和相互學(xué)習(xí)的平臺，讓同志們之間多一份了解、少一份隔閡；多一份寬容，少一份挑剔；從而凝聚干部職工思想，做到心往一處想，勁往一處使，有力打造物價團(tuán)隊精神。

篇7

一、優(yōu)化流程、強(qiáng)化機(jī)制，認(rèn)真開展市場管理及案件辦理工作 2、加強(qiáng)與卷煙零售戶的服務(wù)與溝通，實行雙卡走訪工作制

工作方法流程是零售戶服務(wù)卡，存放于零售戶門市，每日由市管員檢查零售戶時填寫相關(guān)內(nèi)容保存于零售戶處，并與市管員填寫的市場檢查記錄卡相對應(yīng)。提供中隊、大隊的檢查依據(jù)。中隊、大隊檢查時，根據(jù)市管員提供的市場檢查記錄卡的時間、檢查地點、檢查內(nèi)容，實地檢查零售戶戶籍雙卡檔案，對照零售戶實際經(jīng)營情況是否相符，以此考核各市管員的日常市場管理工作是否到位。同時也是考核各中隊對市場管理工作是否督促到位、考核到位的依據(jù)。

3、建立誠信等級管理檔案，加強(qiáng)對零售戶的管理

今年2月，進(jìn)一步建立健全了零售戶誠信等級管理檔案、違法經(jīng)營戶臺帳，零售戶編號錄入電腦，實行痕跡管理。按季度對零售戶進(jìn)行專賣管理誠信等級考核升降管理，建立對零售戶專賣管理工作臺帳，作為對零售戶在日常經(jīng)營過程中的痕跡資料管理。

4、強(qiáng)化專項治理力度，開展市場清整行動

在專項治理方面，組織公安、工商、煙草專賣及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共同參與，開展了春節(jié)期間市場清整專項行動、“風(fēng)暴”十號、十一號專項行動、卷煙市場專項檢查行動、查處打擊市外卷煙非法流入專項行動。在每次行動中，均按照市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)組的相關(guān)要求，擬定行動預(yù)案、成立行動領(lǐng)導(dǎo)組、召開戰(zhàn)前動員大會，對專項行動的開展作動員、對行動作具體安排、對工作紀(jì)律作強(qiáng)調(diào)。并按照行動預(yù)案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作機(jī)制，緊緊圍繞清理整頓卷煙市場，查處無證照經(jīng)營卷煙和經(jīng)營假、私、非卷煙行為，打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營非法卷煙網(wǎng)絡(luò)開展工作，通過切實加強(qiáng)區(qū)內(nèi)涉煙物品儲運、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督管理，有效地切斷了違法犯罪分子非法獲取煙草原輔材料的渠道。

4、加強(qiáng)執(zhí)法打擊力度，認(rèn)真查處違法犯罪案件 在案件辦理中，建立健全《案件辦理程序規(guī)定》、《案件審查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈報制度》等案審制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行云高發(fā)20063號、云檢〔2006〕81號、云勞教〔2006〕2號等文件精神，對涉煙案件按程序、重證據(jù)，加大了追刑力度，從快偵破，該立則立，該判必判，決不以行代刑和以罰代法，起到了“查處一起、打擊一起、警示大面”效果。同時，進(jìn)一步調(diào)整充實了案件審查領(lǐng)導(dǎo)組，對所有行政案件均進(jìn)行集體討論，決不一言堂，確保了我局所辦案件至今無復(fù)議和上訴情況發(fā)生。現(xiàn)由公安機(jī)關(guān)立案偵破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。

二、嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，加強(qiáng)專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

注重探索實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、

日常化的有效途徑和方式，建立和健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)控機(jī)制、有效的同級監(jiān)管機(jī)制、嚴(yán)格的上級督察機(jī)制是我局內(nèi)部監(jiān)督管理的主要措施。逐年來，我局不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理力度，在原內(nèi)部管理監(jiān)督辦公室設(shè)置的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實了辦公室人員，并配備了辦公室電腦、相機(jī)等辦公設(shè)備。對工作制度、流程、監(jiān)管考核等工作機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和明確，工作機(jī)制上以局（司）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室為管理、執(zhí)行構(gòu)，以兩煙生產(chǎn)經(jīng)營部門、煙葉工作站及相關(guān)部門為基礎(chǔ)，實行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以部門為單位，設(shè)立內(nèi)管員，同時建立健全了《內(nèi)部監(jiān)督管理定期檢查制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理案件查處制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理案件移送制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理工作報告制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理工作同級監(jiān)管制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管考核責(zé)任追究制度》等把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，工作實行三化一流程，即：監(jiān)管流程化，突出痕跡化，促進(jìn)規(guī)范化。實施一套管理流程，即區(qū)內(nèi)部監(jiān)督管理辦公室，統(tǒng)一執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督管理考核實施辦法，統(tǒng)一內(nèi)部監(jiān)管臺帳，檢查工作流程，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，并配套相應(yīng)流程說明，工作表格及臺帳痕跡資料規(guī)范要求，使每個工作環(huán)節(jié)留下監(jiān)管的痕跡和記錄，通過納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，促使工作達(dá)到精細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。為切實增強(qiáng)了各級內(nèi)管人員的監(jiān)管意識和責(zé)任意識，深入推行“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”工作標(biāo)準(zhǔn)，組織全區(qū)中層干部、專賣人員，內(nèi)管員進(jìn)行了內(nèi)部管理工作流程、規(guī)范要求的知識培訓(xùn)，明確了內(nèi)部監(jiān)督管理的重點，核心和監(jiān)管的方法，解決了“管什么，怎么管”的問題，提高了實際操作水平，提升了內(nèi)管隊伍的整體素質(zhì)，同時還開展了烤煙合同簽訂、烤煙育苗管理等培訓(xùn)，并在全區(qū)各部門多次進(jìn)行以會代訓(xùn)，牢固樹立了全體干部、職工對烤煙生產(chǎn)管理及內(nèi)管工作常抓不懈的思想。

三、繼續(xù)抓好專賣管理信息化建設(shè)工作

1、今年以來，我局進(jìn)一步完善以信息化為主線的專賣管理業(yè)務(wù)的現(xiàn)代管理模式。全面實現(xiàn)了證件、案件、內(nèi)管、市場、綜合五子系統(tǒng)的正常運行和應(yīng)用，為搭建起數(shù)字專賣基礎(chǔ)框架，進(jìn)入管理分析平臺的利用，扎實有效地構(gòu)建起數(shù)字專賣的管理平臺，實現(xiàn)專賣現(xiàn)代化管理模式打牢了基礎(chǔ)。

2、全面開通和使用12313舉報投訴電話，做好來人、來函、來電的接待、記錄，為進(jìn)一步發(fā)展案源，加大執(zhí)法打擊力度奠定了堅實的基礎(chǔ)。 四、加大烤煙收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，確保工作取得實效 五、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造一支行業(yè)優(yōu)秀的職工隊伍

1.強(qiáng)化改革意識，充實專賣力量。區(qū)煙草專賣局（公司）根據(jù)煙草形勢的變化，不斷深化改革、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步充實和著力打造專賣職工隊伍。除局長和分管專賣的副局長外，全局共設(shè)一個專賣管理科（稽查大隊，含“兩煙”辦和內(nèi)管辦）、三個專賣管理所（稽查中隊），共有專職專賣執(zhí)法人員41名，配置了執(zhí)法車及相應(yīng)的辦案設(shè)施：電腦、打印機(jī)、像機(jī)等辦案、辦證設(shè)施，為打造數(shù)字專賣奠定了基礎(chǔ)，提供物質(zhì)保障。

2．加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專賣隊伍素質(zhì)。區(qū)煙草專賣局（司）結(jié)合省市局的有關(guān)規(guī)定和要求，通過積極準(zhǔn)備，擬定方案，認(rèn)真組織召開了為期三天的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及法律法規(guī)知識培訓(xùn)會議，公司機(jī)關(guān)各科室的科長、各煙葉工作站的站長和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督員以及專賣管理科、內(nèi)管辦、稽查中隊的全體專賣人員參加了培訓(xùn)。此外，每季度召開一次專銷聯(lián)席會議，及時解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。除此之外，每月召開一次專賣工作會議，進(jìn)行以會代訓(xùn)和工作安排，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)各級各類文件精神，講解專賣管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和違法、違規(guī)案件的辦理。通過不同形式，不同規(guī)模的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和相關(guān)法律、法規(guī)的講解，進(jìn)一步提高了專賣人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)技能，在實際工作中得到了很好的體現(xiàn)，專賣隊伍敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，辦案規(guī)范。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保專賣管理各項工作落到實處。在局（司）成立檢查考核領(lǐng)導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，又成立專賣管理考核領(lǐng)導(dǎo)組，由分管專賣管理工作的副局長擔(dān)任組長，擬訂實施獎懲責(zé)任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，中隊考核兌現(xiàn)到個人的二次、三次的分配制度。一方面使職責(zé)更加明確，責(zé)任分明到人。有集體、個人的工作目標(biāo)任務(wù)；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機(jī)制，對開展工作，發(fā)揮能動取到了核心的作用。

六、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，努力搞好創(chuàng)建工作

按照國家局關(guān)于在全行業(yè)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動的要求，局司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會國家局召開的優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動電視電話會議精神，及時成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，由局長親自掛帥任組長，分管副局長任副組長，各科室抽調(diào)相關(guān)人員9名組成創(chuàng)建辦，由專賣管理科、綜合辦具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，同時根據(jù)《××省煙草專賣局開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動的實施意見》，結(jié)合我局工作情況,按照擬定的實施方案的任務(wù)和目標(biāo)抓好動員部署、組織實施、檢查自查、提高完善四個方面的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建工作中，一是以全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的××煙草為目標(biāo)，按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針組織開展創(chuàng)建工作。二是本著以“四要”良好作風(fēng)教育為重點，確保創(chuàng)建活動各項工作任務(wù)的完成。三是在成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，下設(shè)辦公室，擬定下發(fā)了《××區(qū)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施辦法》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作的目的、意義、責(zé)任和任務(wù)。四是由創(chuàng)建辦牽頭組織各科室、站所認(rèn)真梳理工作職責(zé)及流程，對存在的問題進(jìn)行整改，同時對已建立的制度和流程進(jìn)一步規(guī)范。

由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，使整個創(chuàng)建活動中呈現(xiàn)出了從未有過的良好態(tài)勢：一是機(jī)構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學(xué)。二是職工隊伍建設(shè)更具活力，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。尤其是我局提出的“快樂工作、陽光體制”等工作理念，有效改善了工作環(huán)境，提升了企業(yè)綜合競爭力，人際關(guān)系更加和諧，使干部、職工能在較為寬松、愉快的工作環(huán)境中發(fā)揮所長，創(chuàng)造較好的工作效益。三是制度分明、嚴(yán)格執(zhí)行、流程規(guī)范，管理機(jī)制的科學(xué)化、規(guī)范化，給我局帶了顯而易見的成效。尤其是實行了內(nèi)部目標(biāo)管理考核三級責(zé)任制，內(nèi)部專賣監(jiān)督管理考核二級責(zé)任制，市場管理三級核查制、案件辦理預(yù)案制、內(nèi)部管理臺帳統(tǒng)一等方面的制度，輔助于相關(guān)職責(zé)、制度、考核體系與全年經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)掛鉤，與經(jīng)濟(jì)收入、分配相結(jié)合，使之形成一整套完整的統(tǒng)一化、規(guī)范化管理的模式。四是優(yōu)化社會資源，爭取各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，與各職能部門形成合力，尤其是兩煙打假打私工作中建立了長效機(jī)制，逐級簽定了責(zé)任狀，實行轄區(qū)包于負(fù)責(zé)制，經(jīng)濟(jì)獎懲與行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合，建立由一個部門管理變?yōu)槎嗖块T、多層面，多環(huán)節(jié)的聯(lián)合管理機(jī)制，增強(qiáng)了全社會參與煙草專賣管理的力度和深度，充分整合發(fā)揮了區(qū)、鄉(xiāng)、職能部門的職能資源。

七、存在問題及今后工作方向

（一）存在問題

當(dāng)前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要階段，也是各類矛盾的凸顯期，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成分、利益分配以及群眾生活方式日益多樣化，給煙草專賣管理工作帶來極大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

1、××區(qū)是××通往四川、貴州、重慶等地的重要通道，是滇川黔現(xiàn)代物流集散地，過境卷煙落地銷售現(xiàn)象突出，回流煙多，假非煙運輸、囤積、銷售屢禁不止，深層執(zhí)法打擊難度大，打假打私工作面臨新形勢。

2、人流、物流、資金流正在加劇，受各種利益導(dǎo)向的驅(qū)動，一些不法分子置國家法律于不顧，鋌而走險，以身試法，制假、售假、販假活動不斷向我區(qū)滲透、蔓延，違法犯罪活動頻繁，作案形式多樣，手段更加隱蔽，增加了查處破案的難度。特別是制假、販假出現(xiàn)新特點，由手工制作改為機(jī)器制作，造假水平達(dá)到以假亂真的程度，給專賣稽查工作帶來新難度。

3、由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多元化，低檔卷煙、假煙在廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有較大市場，月兔、山河秀、金絲猴等品牌的假煙在我區(qū)落地銷售突出。

4、各種售假、販假利潤大，處罰輕，往往因查獲案值小，達(dá)不到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，給違法犯罪分子可乘之機(jī)，甚至流竄作案、異地作案、多區(qū)域作案，是導(dǎo)致制假、售假違法活動屢打不絕的重要原因。

5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下煙葉土復(fù)烤、制絲、加工等違法犯罪行為仍有可能死灰復(fù)燃，查處打擊制假原輔材料的力度有待加強(qiáng)。

（二）今后工作的方向

篇8

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的總體形勢

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行基本情況

20****年，全市2769家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，比上年增加346家，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2464.09億元，同比增長35.1%；增加值653.68億元，同比增長24.39%；產(chǎn)品銷售率97.82%，同比上升0.31個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2419.52億元，同比增長35.09%，實現(xiàn)利稅合計216.68億元，其中利潤總額140.12億元，同比分別增長41.****%和42.43%。兩項資金占用223.****億元，同比增長28%，其中應(yīng)收賬款97.27億元，增長21.46%，產(chǎn)成品存貨125.81億元，增長33.55%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)213.24%，同比提高24.65個百分點。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行主要特點

1、工業(yè)綜合實力躍上新臺階。20****年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2769戶，企業(yè)戶數(shù)列青島、煙臺、濰坊之后，居全省第4位。主要工業(yè)指標(biāo)在全省的位次均比去年有所前移。其中，工業(yè)增加值總量列全省第9位，與同期持平，增幅列第4位，比上一年前移6個位次；銷售收入列全省第8位，與同期持平，增幅列第7位，比上一年前移3個位次；利稅列全省第12位，比上一年前移1個位次，增幅列第4位，比上一年前移3個位次；產(chǎn)銷率列全省第16位，比上一年前移1個位次，增幅列第6位，比上一年前移4個位次。同時，利潤列全省第11位，比上一年下降1個位次，增幅列第9位，比上一年下降2個位次。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。20****年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)2613家，累計完成產(chǎn)值2255.6億元，同比增長35.4%，占規(guī)模以上工業(yè)的91.54%，拉動全市工業(yè)產(chǎn)值增長32.33個百分點。其中，裝備制造企業(yè)完成產(chǎn)值296.6億元，同比增長39.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的12.04%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值突破600億元，達(dá)到6****.2億元，同比增長42.28%，占全市工業(yè)的24.64%，比去年提高3.11個百分點。

3、重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升。全市規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)1547家，占全市企業(yè)戶數(shù)的56%，完成工業(yè)總產(chǎn)值14****億元，同比增長37.6%，快于輕工業(yè)6.4個百分點，占比為57.1%，比去年提高1.5個百分點。輕工業(yè)企業(yè)1222家，完成產(chǎn)值1056.7億元，同比增長31.22%。

4、國有控股工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高較快。全市現(xiàn)有國有控股工業(yè)企業(yè)75家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150.1億元，同比增長24.04%，實現(xiàn)利稅20.7億元，同比增長45.6%，利潤9.94億元，同比增長52.83%。利稅、利潤增幅分別高于規(guī)模以上工業(yè)4.52和10.4個百分點。

5、重點行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)跑行業(yè)增長。輕工、建材、機(jī)械、化工、紡織、醫(yī)藥、冶金等重點行業(yè)均保持較快增長勢頭，醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值、利稅增幅分別達(dá)到44.69%和68.24%，位列各行業(yè)增幅之首，其中新時代藥業(yè)公司完成產(chǎn)值3億元，同比增長20%，實現(xiàn)利稅3200萬元，同比增長23%。

食品、機(jī)械、建材、木業(yè)、醫(yī)藥、化工、紡織服裝、冶金支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值1919.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)的77.52%，同比增長35%。

6、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。重點調(diào)度的39種產(chǎn)品中，有34種保持增長，其中有11種產(chǎn)品增長30%以上。分類型看，能源類產(chǎn)品中，焦炭增長31.13%，發(fā)電量增長34.92%。輕工產(chǎn)品中，食用植物油增長1.96%，鮮冷藏凍肉增長15.54%，機(jī)制紙及紙板增長9.61%，人造板增長17.33%。紡織類產(chǎn)品中，紗增長10.73%、布增長82.15%。機(jī)械類產(chǎn)品中，鏟土運輸機(jī)械增長13.65%。建材類產(chǎn)品中，花崗巖石材增長35.01%、石膏板增長24.****%、水泥增長22.43%。化工類產(chǎn)品中，復(fù)合（混）肥增長28.95%。醫(yī)藥類產(chǎn)品中，中成藥增長47.51%，化學(xué)原料藥增長105.72%。

7、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長保持穩(wěn)定。從生產(chǎn)指標(biāo)看，有8個縣工業(yè)產(chǎn)值增長幅度超過全市水平，其中蒼山、郯城、河?xùn)|增幅超過30%，分別達(dá)到44.61%、44.09%、42.88%，其他縣區(qū)也保持20%以上的增長。****年投產(chǎn)的江元水泥公司完成產(chǎn)值3.65億元，拉動蒼山縣產(chǎn)值增幅提高5.86個百分點。

從效益指標(biāo)看，有9個縣區(qū)利稅增長幅度超過全市水平，其中，費縣、沂南、郯城、蒼山增幅超過45%，分別達(dá)到55.63%、48.43%、46.4%、45.11%，其他縣區(qū)也保持較快增長。****年投產(chǎn)的國電費縣電廠實現(xiàn)利稅1.8億元，拉動費縣利稅增幅提高14.38個百分點。

8、民營經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)出口保持快速增長。20****年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)達(dá)到2595家，同比增加351家，累計完成總產(chǎn)值2057.3億元，同比增長39%，拉動全市工業(yè)增長30.7個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為83.5%，同比提高1.5個百分點。全市有出口業(yè)績工業(yè)企業(yè)發(fā)展至465家，累計完成出貨值178.3億元，同比增長29.12%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度為8%。有32戶企業(yè)累計完成出貨值過億元，共計完成80.9億元。

9、大企業(yè)集群加速膨脹。20****年，全市規(guī)模以上企業(yè)中，完成產(chǎn)值過億元的企業(yè)超過300家，達(dá)到337家，比去年同期增加101家，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1629.3億元，占比66%，增長32.45%，拉動全市工業(yè)增長21.24個百分點。產(chǎn)值過10億元企業(yè)33家，比去年同期增加8家，其中過百億元企業(yè)兩家，分別是新程金鑼（183.6億元）和（100.8億元）。

利稅過千萬元企業(yè)達(dá)到289家，比去年同期增加95家，實現(xiàn)利稅合計146.2億元，利潤96.1億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的69.6%和68.8%。其中過億元企業(yè)27家，比去年同期增加5家。

20****年，全市經(jīng)濟(jì)運行總體上保持較好態(tài)勢，但存在的困難和問題也比較突出。一是原材料、燃料、動力價格持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本提高。至12月末，我市原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)上升7.21%，高于工業(yè)品出廠價格上升指數(shù)3.51個百分點，是近幾年來差距最大的。二是虧損面小幅下降，虧損額有所增加。至12月末，規(guī)模以上企業(yè)虧損114家，同比減少8家，虧損面4.12%，同比下降0.92個百分點，虧損企業(yè)虧損額2.91億元，同比增長20.9%。全市虧損過百萬元企業(yè)43家，虧損額2.66億元，占全部虧損企業(yè)的91.4%。其中，省屬企業(yè)山東中魯煙葉有限公司政策性虧損3484萬元，影響全市虧損額的大幅度上升。三是出口增勢減緩。受人民幣持續(xù)升值、出口退稅政策調(diào)整和國際貿(mào)易摩擦增加等諸多因素的影響，繼續(xù)擴(kuò)大出口的難度加大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出貨值增幅比去年下降9.48個百分點，出口對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用減弱。

二、美國次貸危機(jī)，美國、歐洲等全球經(jīng)濟(jì)對我市的影響

隨著美國房地產(chǎn)市場的降溫尤其是短期利率的提高，進(jìn)而引發(fā)的“次貸危機(jī)”席卷了美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。美國、歐洲經(jīng)濟(jì)放緩和次貸危機(jī)對于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響：

（一）貿(mào)易市場。美國市場對于我市出口貿(mào)易處于舉足輕重的地位，20****年我市對美國出口額達(dá)到32673萬美元，占我市出口的14.5%，列我市出口額國家第一位。由于美國次級債危機(jī)正導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)放緩，消費市場出現(xiàn)疲軟跡象，我市的一些以美國為主要出口市場的企業(yè)受到了牽連，出口面臨著訂單減少、利潤縮水的危險。另一方面對我市出口影響來自于內(nèi)部，包括出口退稅下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整，以及人民幣升值、原料漲價、工人工資上升等，制造業(yè)出口的利潤空間不斷被擠壓。但更令人擔(dān)憂的是，國際訂單轉(zhuǎn)移的風(fēng)險正在加大。由于我國出口退稅下調(diào)以及加工貿(mào)易政策變化等，中國制造的價格優(yōu)勢正在退去，采購商開始培養(yǎng)印度、越南等其他地區(qū)的供應(yīng)商。

（二）資本市場。次貸危機(jī)對于我市資本市場的影響甚少，因為我國的資本市場幾乎是對外隔絕的，所以理論上對我市乃至我國的影響甚微。但仍然要注意的是，如果次貸危機(jī)在全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，即便我市自身的直接損失很少，但外部環(huán)境導(dǎo)致美元的幣值貶值，流動性波動極大，必然將導(dǎo)致在我市投資成本升高，影響我市外資項目的落地和擴(kuò)產(chǎn)，利用外資規(guī)模的增長速度放緩，所以次貸危機(jī)對我市資本市場影響也不容低估，必須引起足夠的重視，積極制定預(yù)防應(yīng)對措施。此外美國次貸危機(jī)的教訓(xùn)是十分深刻的，針對現(xiàn)今我市房地產(chǎn)市場火爆的形勢，我市銀行系統(tǒng)更應(yīng)該重視抵押貸款發(fā)放風(fēng)險，在現(xiàn)階段實施嚴(yán)格的貸款條件和貸款審核制度。

三、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及財政政策、貨幣政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（一）存貸款基準(zhǔn)利率和準(zhǔn)備金率

20****年，央行先后11次調(diào)整存貸款利率和準(zhǔn)備金率，實行了緊縮性貨幣政策，并加大了對金融行業(yè)的管理力度，給我市工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定程度的影響，主要是企業(yè)再融資困難，受消費減小的影響，企業(yè)經(jīng)營及利潤和效益都不同程度地減少。今年1-3月份央行又兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這就導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了一定的困難。莒南縣阜豐公司2006年被建設(shè)銀行授信一億多元，去年僅僅是2000萬元；莒南縣食品公司2006年貸款2000余萬元，20****年僅從信用社貸款900萬元，導(dǎo)致出口額也收到了一定影響；莒南縣升華公司2006年被信用社授信1000萬元，20****年授信額度大幅降少到500萬元。

（二）銀行信貸政策

我市除信用社新增貸款為較快增長外，其他金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)企業(yè)的新增貸款均呈降低趨勢，20****年全市工業(yè)企業(yè)新增貸款60億元，比2006年僅增長17.1％。

（三）土地價格變動

土地價格的變動對我市招商引資，項目擴(kuò)建、新建帶來了較大影響。我市在招商引資優(yōu)惠政策中，把土地價格低視為一項重要的優(yōu)惠政策，自20****年國家出臺了每畝土地價格不能低于11.8萬的政策后，我市迅速調(diào)整應(yīng)對措施，對部分投產(chǎn)企業(yè)的閑置土地進(jìn)行集中盤活，也要求企業(yè)建設(shè)多層廠房，為我市節(jié)約用地帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇。但是土地使用費的提高，使企業(yè)項目單位生產(chǎn)及建設(shè)成本大幅提高。莒南縣綠潤公司多支出3000多萬元；莒南縣阜豐公司多支出2200萬元；莒南縣白龍機(jī)械多支出950萬元。

（四）勞動力成本變動

受物價上漲影響，我市勞動力成本普遍提高了20-30%，減少了企業(yè)的生產(chǎn)利潤，增加了項目單位的建設(shè)成本。永泰紙業(yè)公司高檔瓦楞紙項目累計增加項目建設(shè)成本1500萬元；同時“招工難”現(xiàn)象在我市凸顯。臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國人西服、迪尚服裝、富卡斯服裝、柏麗雅家俱等勞動密集型企業(yè)的投產(chǎn)運營，開發(fā)區(qū)普通職工平均工資由2004年的600元/月上漲到現(xiàn)在的1200元/月，但企業(yè)還招不到員工。山東富卡斯服裝有限公司是一家生產(chǎn)運動裝的企業(yè)，產(chǎn)品全部出口美國，計劃投資2000萬美元，建設(shè)40000平米生產(chǎn)車間，目前只建成10000平米車間，所招聘的員工還不能滿足其需要，直接打亂企業(yè)下步發(fā)展計劃。20****年新《勞動合同法》的實施，還會使得企業(yè)的勞動力成本進(jìn)一步增加。

四、今年以來能源、原材料價格變動情況。

從價格變動對我市影響情況看，20****年以來，主要原材料價格普遍上漲，今年1-2月份，我市原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)115.19%，高于工業(yè)品出廠價格指數(shù)8.52個百分點。去年11月1日起全國汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元，全市因此將增加支出5.5億元/年；我市工業(yè)年耗煤約2500萬噸，其中發(fā)電企業(yè)年耗煤約820萬噸，其他企業(yè)年耗煤約1680萬噸。當(dāng)前電煤價格平均500元/噸，比去年同期上漲約100元/噸，工業(yè)企業(yè)用白煤價格880元/噸，比去年同期上漲40元/噸。全市因此將增加支出15億元/年；今年初國際市場鐵礦石價格上漲65%，導(dǎo)致國內(nèi)鋼材價格上漲，臨工集團(tuán)原材料鋼材均價4600元/噸，同比增長500元/噸，此一項臨工全年將增加支出2000萬元；作為復(fù)合肥產(chǎn)銷大市，近期復(fù)合肥主要原料磷礦石580元/噸，同比上漲100元/噸，氯化鉀3400元/噸，同比上漲1600元/噸，硫磺5200元/噸，同比上漲4400元/噸。由于原材料價格的大幅上漲，復(fù)合肥價格也一路攀升，目前達(dá)到2650元/噸，同比上漲670元/噸；原棉價格13500元/噸，同比上漲800元/噸。在糧食及其它生產(chǎn)資料價格上漲的推動下，我國物價周期性震蕩上行在未來一段時期將成為一種常態(tài)，企業(yè)成本增加，效益增長將受影響。目前看，能源、原材料價格持續(xù)上漲是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的最重要因素，也是導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)虧損的最直接原因。1-2月份全市虧損企業(yè)虧損額明顯增加，達(dá)到1.53億元，同比增長50.68%，虧損面6.14%，同比增長6個百分點。在全球大宗產(chǎn)品包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價格不斷大幅攀升和國內(nèi)煤、電、油等能源價格調(diào)整壓力增加的情況下，組織經(jīng)濟(jì)運行面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真對待和密切關(guān)注。

五、主要出口產(chǎn)品、企業(yè)和市場情況。

（一）出口退稅政策調(diào)整對我市的影響

由于我市出口商品結(jié)構(gòu)以農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品為主，所以這次下調(diào)出口退稅率影響是很大的。在我市重點考核的十大類出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、紡織服裝、化工產(chǎn)品等類500多個品種700多個企業(yè)將受到影響。根據(jù)****年出口情況統(tǒng)計，直接影響的商品金額在11.5億美元左右，占全市預(yù)計出口額的50％以上，減少出口退稅2.7億元，減少企業(yè)所得稅收入9000多萬元，扣除部分三資企業(yè)減免稅再加上附加稅將減少1億元左右。

這次調(diào)整將對我市木質(zhì)板材、機(jī)電產(chǎn)品、沖擊比較大。木質(zhì)板材出口退稅率由11％下調(diào)到5％，木質(zhì)拼板取消出口退稅，****年板材減少出口退稅10500多萬元；機(jī)電產(chǎn)品中除農(nóng)業(yè)藥械、工程機(jī)械、電池以外，其他商品都進(jìn)行了調(diào)整，機(jī)床由17％降到11％，汽車配件、水泵由13％降到9％，農(nóng)用工具、鎖具、五金工具由11％降到5％。****年涉及出口退稅下調(diào)或取消的機(jī)電產(chǎn)品出口12600多萬美元，減少出口退稅5800多萬元；****年建材產(chǎn)品涉及出口退稅下調(diào)或取消退稅的商品出口5000萬美元，減少出口退稅2500多萬元，陶瓷產(chǎn)品涉及出口退稅產(chǎn)品出口4100多萬美元，減少出口退稅1160多萬元；此外，輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、工藝品等出口產(chǎn)品都將受到不同程度的影響。

（二）人民幣升值對我市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口的影響

人民幣匯率升高，對我市機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)有利也有弊，有利的一面：一是改善貿(mào)易條件，降低進(jìn)口成本。人民幣升值可以使以人民幣表示的企業(yè)需要的進(jìn)口技術(shù)、設(shè)備、資本品及中間產(chǎn)品價格下降，有利于引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和原材料。二是將有可能使更多企業(yè)走出國外到國外投資。人民幣升值，中國企業(yè)到海外投資的成本下降，這使得他們能以較低的成本“走出去”，根據(jù)投資地的區(qū)位優(yōu)勢充分利用全球資源，降低生產(chǎn)和交易成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建立全球性的生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)。三是有利于推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。人民幣的升值將推動出口企業(yè)更多地依靠技術(shù)進(jìn)步和提高附加價值，來提高產(chǎn)品的價格和競爭力，從而提高出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。不利的一面：一是直接影響我市機(jī)電產(chǎn)品出口的增長。由于我市的機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值比較低，產(chǎn)品同質(zhì)化，主要通過價格競爭出口，人民幣升值將使得我市機(jī)電產(chǎn)品出口價格上升，削弱產(chǎn)品的國際競爭力，導(dǎo)致出口減少。去年山東華盛農(nóng)業(yè)藥械股份有限公司出口創(chuàng)匯5112萬美元，是我市第二大機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)品毛利率在10元左右，如果人民幣每升值一分錢，企業(yè)的直接收益將減少50萬人民幣，如果人民幣升值5％，企業(yè)將面臨虧損。山東臨工工程機(jī)械有限公司人民幣升值底線在匯率為7上，如果繼續(xù)升值公司將不能保本。二是人民幣升值將使外商在我市進(jìn)行直接投資的成本上升，在諸如印度、越南等周邊國家地區(qū)存在著引資競爭的形勢下，這很可能導(dǎo)致我市引進(jìn)、利用外商直接投資的減少，極大的影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

總的來說，人民幣升值對于企業(yè)近期是弊大于利，直接影響機(jī)電產(chǎn)品出口的增長，影響我市利用外商直接投資，但是長期來說，國家對匯率的宏觀調(diào)控還是有利于調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)企業(yè)自有品牌，不斷提高高科技含量產(chǎn)品出口比重，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）國外貿(mào)易限制措施對出口的影響

國外市場技術(shù)貿(mào)易壁壘導(dǎo)致****年我市蔬菜出口出現(xiàn)負(fù)增長0.2%，出口額減少了7000萬美元，遠(yuǎn)低于全市出口的平均增長速度33.8%。

（四）應(yīng)對措施

應(yīng)對國家政策調(diào)整，從我市實際出發(fā)，我們認(rèn)為總體上應(yīng)主要把握一下幾點：

1、統(tǒng)一認(rèn)識，堅定不移地繼續(xù)擴(kuò)大出口。國家調(diào)整出口稅率并不是不鼓勵出口，只是在出口商品結(jié)構(gòu)上充分體現(xiàn)“有保有壓”的區(qū)別政策，減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口。要克服那種認(rèn)為出口退稅下調(diào)主要是限制出口的片面認(rèn)識，要把思想統(tǒng)一到我市是發(fā)展中地區(qū)，起點和基礎(chǔ)與先進(jìn)市地相比差距還很大，只有不斷擴(kuò)大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能拉動國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的正確認(rèn)識上來。我市的出口外向度不僅落后于全國平均水平，更落后于周邊發(fā)達(dá)城市。因此必須牢固樹立以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展的觀念，堅定不移的加快發(fā)展對外貿(mào)易。

2、搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。這次出口稅率調(diào)整對在國際市場上低附加值、低科技含量產(chǎn)品沖擊較大，由于此類企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)，主要通過價格競爭出口，應(yīng)對困難比較大，而在國際市場具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品可以通過提價方式把降低出口退稅率所增加的成本轉(zhuǎn)嫁給國外進(jìn)口商，出口量可能不會明顯減少。因此我市企業(yè)要抓住國家政策調(diào)整的機(jī)遇，盡快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、差異化發(fā)展、提高科技含量和技術(shù)含量，實現(xiàn)從粗放型、數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向集約型、質(zhì)量型和效益型增長。另外，鼓勵和扶持企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扶持自有品牌建設(shè)，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)，不斷提高高科技含量產(chǎn)品出口比重，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

3、增加進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略。要充分利用人民幣升值的有利時機(jī)，大力支持和鼓勵先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和資源性、緊缺性原材料的進(jìn)口，以進(jìn)養(yǎng)出，以降低不斷上升的出口成本，提高企業(yè)綜合效益。抓住時機(jī)大力實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外辦廠，避免出口退稅率調(diào)整和國際貿(mào)易壁壘的影響，更好的利用國外資源和市場，不斷開拓企業(yè)發(fā)展空間。

4、加強(qiáng)調(diào)度，努力改善政務(wù)環(huán)境。將增強(qiáng)服務(wù)觀念和責(zé)任意識，加強(qiáng)對出口退稅政策調(diào)整影響情況的調(diào)度工作，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對政策變化帶來的影響和沖擊，及時指導(dǎo)企業(yè)開展新形勢下的進(jìn)出口企業(yè)，設(shè)身處地的幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和出口中遇到的困難和問題。進(jìn)一步簡化辦事程序，為企業(yè)最大限度的為企業(yè)提高便捷服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。適時的舉辦培訓(xùn)班，指導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)政策調(diào)整，提高自身素質(zhì)，努力化解負(fù)面影響。

六、節(jié)能降耗情況。

（一）20****年節(jié)能降耗工作情況

20****年4月，省政府分解給我市節(jié)能降耗指標(biāo)，并簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，主要考核指標(biāo)萬元GDP能耗比2006年下降4.7%，到“十一五”末完成下降23%指標(biāo)任務(wù)。市經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦為確保節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成，積極采取措施，狠抓工作落實，突出抓了以下幾個方面的工作：一是將節(jié)能指標(biāo)分解到各縣區(qū)，5月份市政府與各縣區(qū)政府和百戶重點用能企業(yè)分別簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善了節(jié)能降耗考核體系，先后制定了20多項節(jié)能減排政策措施。三是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)增長，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。四是加快淘汰落后產(chǎn)能，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小煉鐵、小焦化、小煉鉛等“五小”企業(yè)堅決關(guān)停取締。五是突出抓好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制落實，對重點縣區(qū)、重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)常檢查、定期督導(dǎo)和聯(lián)合督查，對百戶重點用能企業(yè)全面開展能源審計工作。六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育“雙十工程”和“575工程”，全面開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，取得了顯著成績。在上半年全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議上，張少軍市長代表我市作了典型發(fā)言。上半年幾項主要考核指標(biāo)降幅居全省前列，其中，萬元GDP能耗1.23噸標(biāo)煤，比2006年下降3.45%，比2005年下降6.74%，降幅居全省第一位；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗2.34噸標(biāo)煤，比2006年下降8.33%，比2005年下降16%，居全省第二位。據(jù)市統(tǒng)計局預(yù)測，我市****年萬元GDP能耗指標(biāo)比06年下降6.44%，這個指標(biāo)上報省統(tǒng)計局會審，目前，省統(tǒng)計局通過綜合審查認(rèn)為，我市萬元GDP能耗指標(biāo)下降4.38%，實際上報數(shù)字與省統(tǒng)計局審核差距太大，直接影響萬元GDP能耗這一約束性指標(biāo)的完成。

（二）我市萬元GDP能耗指標(biāo)影響因素分析

一是新上高耗能項目投產(chǎn)運營，下半年納入統(tǒng)計范圍直接影響我市全年節(jié)能降耗目標(biāo)的完成。據(jù)統(tǒng)計部門提供的數(shù)字，國電費縣發(fā)電有限公司、久泰化工科技股份有限公司和山東江元水泥有限公司3家企業(yè)新增85萬噸標(biāo)煤的能耗。

二是少數(shù)耗能大戶能耗消費量增幅較大。華盛、元生鑄冶有限公司、費縣正義紡織印染集團(tuán)公司和元山鋼鐵鑄造有限公司4家企業(yè)增加25.87萬噸標(biāo)煤能耗，對我市萬元GDP能耗指標(biāo)降低產(chǎn)生了一定的影響。另外，羅莊區(qū)高耗能企業(yè)多，萬元GDP能耗一直在5%左右，影響了全市萬元GDP能耗指標(biāo)的完成。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化。我市建材、冶金、化工、電力等高耗能、高污染企業(yè)多，20****年全市能源消費1萬噸以上的企業(yè)109戶，能源消費量1****2.35萬噸，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費的比重80%，并且有繼續(xù)增長的勢頭。有的縣區(qū)仍在支持新上高耗能項目，與節(jié)能減排的大氣候形成極大的反差。

四是能源的加工轉(zhuǎn)換率不高，二次能源的加工轉(zhuǎn)換率較低。我市發(fā)電、煉焦、供熱等二次能源的加工轉(zhuǎn)換效率僅為65%。主要原因是，發(fā)電、煉焦企業(yè)較多，規(guī)模小、效益低，高耗能產(chǎn)業(yè)過于分散缺乏規(guī)模效應(yīng)。原煤直接消費比重較高，占全部原煤消費的54%，這對能源利用效率和環(huán)境保護(hù)都有明顯的負(fù)面影響。

五是節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)空缺，監(jiān)督執(zhí)法手段乏力。根據(jù)省政府要求，市經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦多次向有關(guān)部門提出建立臨沂市節(jié)能監(jiān)察支隊，縣區(qū)設(shè)立節(jié)能監(jiān)察大隊，至今未得到批復(fù)，造成了工作有布置無落實，缺乏監(jiān)督手段和執(zhí)法力度，導(dǎo)致了一些遏制高耗能行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的政策得不到落實，超耗能加價收費辦法至今無法啟動。僅靠簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書來約束能耗大戶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

七、重點企業(yè)生產(chǎn)情況。

20****年以來，全市民營經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和培植壯大“三個一批”為目標(biāo)，以實施中小企業(yè)成長計劃為主線，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培植骨干、發(fā)展集群、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。主要特點是：

1、經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增長。全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值1227億元，同比增長20%，占全市GDP總量的73%；實繳稅金78億元，同比增長20%。全市工商注冊個體工商戶17.4萬戶、私營企業(yè)2.2萬家，同比增加0.9萬戶和0.2萬家；個體私營經(jīng)濟(jì)注冊資金391.9億元，同比增加39.4億元。

2、骨干企業(yè)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到2609家，同比增加365家；完成產(chǎn)值2111億元，同比增長36.9%。

3、民營經(jīng)濟(jì)投資適度增長。全市民營經(jīng)濟(jì)完成固定投資470億元，同比增長21%，高出規(guī)模以上投資增幅2個百分點。

4、產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。通過“大戶帶動、載體拉動、全面發(fā)動”等措施，加大對產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，初步形成了木業(yè)、復(fù)合（混）肥、食品、蔬菜加工、陶瓷、紡織服裝、石材、小五金、紡織等10大產(chǎn)業(yè)集群，20****年，10大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入437億元，增長26.77%，成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。臨沭縣、蘭山區(qū)、費縣分別被國家質(zhì)檢總量授予“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地先進(jìn)縣”和“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)人造板先進(jìn)區(qū)（縣）”稱號，產(chǎn)品競爭力和占有率不斷提高，有力提升了產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和水平。

5、擔(dān)保體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。20****年，全市為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的擔(dān)保公司發(fā)展到29家，累計擔(dān)保金額20.1億元；全市有典當(dāng)行14家，累計發(fā)放當(dāng)金17.3億元，在一定程度緩解了資金供需矛盾。

全市中小企業(yè)資金缺口約200億元，大企業(yè)相對資金較為充足。但由于原材料、能源、勞動力成本上升，以及匯率的變化，企業(yè)效益下降已成定局。

八、20****年工作措施及建議

（一）著力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

緊緊抓住魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，大力實施“6312”工程，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1.加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地。魯南經(jīng)濟(jì)帶重點規(guī)劃了食品及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源及煤化工、精品鋼鐵、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、商貿(mào)物流六大產(chǎn)業(yè)基地。從臨沂實際出發(fā)，積極做好相結(jié)合的文章，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.大力發(fā)展三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物工程產(chǎn)業(yè)，以魯洲食品、阜豐發(fā)酵等為龍頭，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，增強(qiáng)研發(fā)能力，加快發(fā)展拳頭產(chǎn)品。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以魯南制藥、羅欣藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，加快化學(xué)藥品和生物藥品項目建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，以清華同方魯穎電子、亨井電子、拓普軟件等為依托，提高技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。爭取今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比同比提高2.7個百分點。

3.著力培植100家骨干企業(yè)。大力貫徹實施《臨沂市人民政府關(guān)于推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，落實有關(guān)政策，促進(jìn)骨干企業(yè)加快發(fā)展壯大。爭取到2010年全市銷售收入過百億元企業(yè)、利稅過億元企業(yè)分別達(dá)6家和35家以上，每個縣區(qū)有3個以上稅收過3000萬元的骨干企業(yè)。

4.加快培育20余個產(chǎn)業(yè)集群。對已經(jīng)初具規(guī)模的20余個產(chǎn)業(yè)集群，加大培植力度，認(rèn)真搞好發(fā)展規(guī)劃，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展特色園區(qū)，逐個進(jìn)行整治，提升檔次和水平，爭創(chuàng)國家、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、加快中小企業(yè)發(fā)展。落實省、市出臺的一系列促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實施中小企業(yè)成長計劃，重點扶持300家成長性較好的中小企業(yè)。推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新意識。完善中小企業(yè)信用評價體系，開展中小企業(yè)信用評價活動。

6.加快淘汰落后設(shè)備和落后產(chǎn)能。今年確定為水泥產(chǎn)業(yè)資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級年，重點抓好水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實施《臨沂市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。抓住我市與中國建材集團(tuán)合作的機(jī)遇，加快我市建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展山東中聯(lián)江元水泥、臨沂中聯(lián)慶云山水泥、沂水山水水泥、山東中聯(lián)萬利水泥、費縣沂州水泥等企業(yè)的旋窯生產(chǎn)線規(guī)模。到“十一五”末，全市新增新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力1888多萬噸。

（二）著力抓好技改投資，促進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)

1.優(yōu)化技改資金投向。鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備傾斜、向推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和培育新的增長點項目集中，重點推進(jìn)化工、鋼鐵、水泥、有色、電力、焦炭、造紙等行業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造步伐。

2.抓好重點項目建設(shè)。全市已提報的投資過3000萬元的技改項目227個，從中篩選了100項目作為今年的重點，100個重點項目總投資500多億元，其中申請貸款170多億元，資本金280多億元，利用外資3億多美元。對這些重點項目，實行重點調(diào)度，落實領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，確保如期建設(shè)、投產(chǎn)。特別是要抓好久泰能源四期120萬噸二甲醚、新時代藥業(yè)四期工程、沂州水泥日產(chǎn)5000噸新型干法水泥、金沂蒙5萬噸醋酸酐、金正大50萬噸包膜控釋肥等項目建設(shè)，爭取盡快投產(chǎn)見效。

3、拓寬項目融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)利用好銀行貸款、上市融資、典當(dāng)擔(dān)保、企業(yè)資本運作、招商引資、職工增資擴(kuò)股六個一塊，為項目建設(shè)提供資金支持。籌備召開第六屆銀政企項目洽談會，匯總項目單子，推薦給金融部門；抓好企業(yè)上市工作，爭取3－5家企業(yè)成功上市。發(fā)揮我市交通、資源、市場等優(yōu)勢，重點抓好對港、臺、長三角、珠三角等地的招商，力爭有大的突破。進(jìn)一步規(guī)范和完善鼓勵民間投資的政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵民間資本投資工業(yè)。

（三）著力抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升

1.以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，堅持突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能降耗技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)重大裝備研制項目的引進(jìn)消化創(chuàng)新。

2.積極培育企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)。20****年力爭新增國家級技術(shù)中心1家、省級3家、市級25家。加大技術(shù)中心建設(shè)投入力度，省級以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)科技活動經(jīng)費支出力爭達(dá)到3.8%以上。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)組織企業(yè)與中科院沈陽分院、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、天津大學(xué)等院校的專題對接。

4.培養(yǎng)高層次人才，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新隊伍建設(shè)。通過與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作研發(fā)，共建實驗室及技術(shù)中心，培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)人才。

5.進(jìn)一步落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干配套政策。聘請專家進(jìn)行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新配套政策的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政府支持企業(yè)創(chuàng)新的各項政策，更好的為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支持。

（四）著力抓好節(jié)能降耗，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞一條主線（節(jié)能減排），落實兩個方案（節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)），突出三個重點（消耗定額、“四新”推廣、標(biāo)桿管理），抓好五個強(qiáng)化（節(jié)能公告、節(jié)能評估、能源審計、超耗能加價、責(zé)任考核），通過行政督察、政策扶持、技術(shù)推動、典型引路等措施，確保完成今年的各項節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。

1.管住增量，優(yōu)化存量，不斷淘汰落后產(chǎn)能。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入條件、污染物不能達(dá)標(biāo)排放、能耗高的項目不予審批。堅持依法行政，認(rèn)真貫徹節(jié)能、環(huán)保等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，逐步進(jìn)行淘汰。

2.積極推廣“四新”節(jié)能先進(jìn)技術(shù)。把推廣節(jié)能技術(shù)作為開展節(jié)能降耗工作的根本措施，依靠科技進(jìn)步，突破技術(shù)瓶頸，大力開發(fā)節(jié)能降耗、資源節(jié)約與綜合利用、清潔生產(chǎn)、資源再生利用技術(shù)。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點方案》認(rèn)真開展試點工作，指導(dǎo)督促省重點培育的22戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、2個循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃。積極培育“575”工程。

4.抓好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制落實。抓好重點縣區(qū)、7戶國家重點、69戶省重點和市100戶重點企業(yè)節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步完善管理辦法，確保完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

5.強(qiáng)化市場手段促進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真貫徹落實超耗能加價和差別電價政策，用市場手段促進(jìn)“兩高”企業(yè)節(jié)能降耗。

6.全面推行清潔生產(chǎn)。對高耗能、高污染行業(yè)和未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)實行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。

7.強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。健全節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范節(jié)能執(zhí)法程序。

（五）著力抓好經(jīng)濟(jì)運行，促進(jìn)工業(yè)流通發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)

1.超前預(yù)測和把握經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢。密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，超前預(yù)測，及早把握，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，采取及時有效應(yīng)對措施。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)煤電運協(xié)調(diào)保障工作。超前謀劃，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，努力做到供求平衡，確保供應(yīng)保障。認(rèn)真銜接煤炭資源，落實煤炭訂貨計劃，協(xié)調(diào)解決運輸運力，保障電煤和重點企業(yè)煤炭供應(yīng)。加強(qiáng)電力運行調(diào)度管理，繼續(xù)搞好發(fā)電企業(yè)以大代小工作，進(jìn)一步擴(kuò)大替電交易規(guī)模。

3.搞好重要生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障。定期調(diào)度煤炭、原油、棉花、鋼鐵、運輸、資金等重要生產(chǎn)要素市場供求情況，加強(qiáng)化肥、水泥、機(jī)械、造紙等重點產(chǎn)品市場價格監(jiān)測制度。

4.組織好重點市場開拓活動。組織企業(yè)參加20****山東輕紡家電暢銷品牌產(chǎn)品（西安）展銷會、中國天津第十四屆商品交易投資洽談會、第哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會和20****中國食品博覽會等展會。

（六）著力抓好特殊行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康運行

1.突出抓好民爆行業(yè)管理。加強(qiáng)安全檢查，組織專業(yè)人員深入民爆企業(yè)進(jìn)行安全檢查活動，查隱患、找問題，督促企業(yè)搞好整改。認(rèn)真抓好民爆器材銷售備案管理和企業(yè)危險源安全管理工程建設(shè)。

2.積極做好禁化武工作，按照《公約》規(guī)定和省禁化武辦工作要求，結(jié)合我市實際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高禁化武履約監(jiān)管水平。

3.繼續(xù)深入地抓好醫(yī)藥行業(yè)管理工作，繼續(xù)做好醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度分析工作，搞好人員培訓(xùn)，提高網(wǎng)上直報業(yè)務(wù)質(zhì)量。采取措施，進(jìn)一步抓好特種藥品的管理工作。

4.進(jìn)一步做好農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)管理工作，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)管，確保農(nóng)藥質(zhì)量穩(wěn)定，環(huán)保安全。

（七）著力抓好改革管理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展

1.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革。把握好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，扎實做好困難企業(yè)的脫困發(fā)展。按照市政府部署，繼續(xù)向企業(yè)派駐工作組，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。重點抓好軍工企業(yè)的政策性破產(chǎn)，盡快完成破產(chǎn)拍賣重組；推進(jìn)雅禾紡織與寧波藍(lán)海投資公司的合作，加快搬遷改造。

2.深入推動企業(yè)管理創(chuàng)新。組織開展管理創(chuàng)新示范活動，樹立先進(jìn)管理標(biāo)桿，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平。

3.加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)。把內(nèi)部培訓(xùn)與廠外培訓(xùn)結(jié)合起來，專題培訓(xùn)與日常培訓(xùn)結(jié)合起來，努力造就一批高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

（八）著力抓好市場流通和經(jīng)濟(jì)秩序整頓，促進(jìn)消費穩(wěn)定增長，確保食品藥品安全

按照黨的十七大提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變的要求，認(rèn)真研究現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，逐步提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，形成工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.抓好商貿(mào)流通體系建設(shè)。重點抓好市場監(jiān)測體系、社區(qū)服務(wù)體系、商貿(mào)誠信體系和農(nóng)村商貿(mào)體系四個體系建設(shè)。

2.培育和做強(qiáng)做大骨干流通企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展流通領(lǐng)域大企業(yè)的意見》文件精神要求，選擇10戶物流大企業(yè)和10戶重要連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點培育和發(fā)展。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步完善有關(guān)政策，整合社會物流資源，大力發(fā)展第三方物流。培育一批具有區(qū)域和服務(wù)功能優(yōu)勢的物流基地，提高物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。扶持一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團(tuán)，提高物流企業(yè)專業(yè)化水平。

4.大力推動流通現(xiàn)代化建設(shè)。以發(fā)展連鎖經(jīng)營為總抓手，突出抓好現(xiàn)代批發(fā)市場的建設(shè)，努力做好信息技術(shù)、管理服務(wù)方面的平臺建設(shè)，促進(jìn)全市傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。