黨建帶社建 共建促創(chuàng)建

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南司社區(qū)位于潯陽南轅門，占地面積0.52平方公里，有常住居民1057戶，人口3400余人，社區(qū)單位21家，基層黨支部25個(gè)，是九江市委機(jī)關(guān)宿舍和市人大、市政協(xié)機(jī)關(guān)所在地，是一個(gè)典型的機(jī)關(guān)型社區(qū)。近年來，南司社區(qū)以創(chuàng)建“星級(jí)社區(qū)”為動(dòng)力，走出了一條“黨建帶社建、共建促創(chuàng)建”的社區(qū)黨建新路,先后被市區(qū)評(píng)為“安全小區(qū)”、“示范社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“先進(jìn)基層黨組織”。2004年，《創(chuàng)建明星支部，共建文明社區(qū)》一文被《社區(qū)黨建》雜志在全國予以推廣，被報(bào)界譽(yù)為“南司黨建共建模式”。 一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，共建人文“家園型社區(qū)”

南司社區(qū)是九江市委機(jī)關(guān)宿舍和市人大、市政協(xié)機(jī)關(guān)所在地，黨支部直管黨員6名，參、協(xié)、聯(lián)管黨員519名，占居民總數(shù)的15.3%，每6人中就有1名黨員，居民中正科以上領(lǐng)導(dǎo)干部家庭就有541戶，占總戶數(shù)的51%，每2戶中就有一戶領(lǐng)導(dǎo)干部家庭，同時(shí)每3戶中還有1戶70歲以上老同志組成的老人家庭。為了充分發(fā)揮以上“三種人”、“三種家庭”的優(yōu)勢(shì)和作用，社區(qū)率先在全市建立了“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”，將轄區(qū)21個(gè)單位黨組織的負(fù)責(zé)人作為聯(lián)席會(huì)執(zhí)行會(huì)長，社區(qū)黨支部書記作為秘書長，實(shí)行輪值制度，并與社區(qū)黨支部簽訂共建協(xié)作書，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，把區(qū)里關(guān)于“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”的精神要求拓展為“市直機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)”，并以“黨員志愿者協(xié)會(huì)”形式，將轄區(qū)內(nèi)25個(gè)支部的各類黨員匯聚在社區(qū)黨支部的旗幟之下，組建了護(hù)綠保潔、治安巡邏、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧幫困、家政服務(wù)等6支志愿者隊(duì)伍，每支隊(duì)伍指定一名廳處級(jí)退休干部擔(dān)任隊(duì)長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展活動(dòng)。為借助黨員、干部、老同志在居民中的感召力和影響力，他們還把社區(qū)劃分為八個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)樓棟設(shè)置一個(gè)樓棟長，動(dòng)員一部分老黨員、老干部、老同志擔(dān)任責(zé)任區(qū)的責(zé)任人和樓棟的樓棟長，其中有市委副書記張華東、市人大副主任胡春如、市政協(xié)副主席向臘玉、老紅軍、老八路、老將軍、老勞模等。2004年以來，南司社區(qū)黨支部注重發(fā)揮社區(qū)黨員優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)勢(shì)和老同志優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建立了“愛心儲(chǔ)蓄銀行”，搭建了“勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站”和“扶貧超市”兩個(gè)平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)46名特困戶發(fā)放了收益卡，對(duì)富裕戶和黨員發(fā)放了愛心卡，增強(qiáng)了社區(qū)支部與所轄支部的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)支部與所轄支部的條塊結(jié)合和對(duì)接互動(dòng)。

二、美化環(huán)境，提升質(zhì)量，創(chuàng)建綠色“花園型社區(qū)”

一個(gè)社區(qū)生態(tài)環(huán)境的好壞，關(guān)系著人們生活質(zhì)量的高低。整合之初的南司社區(qū)環(huán)境堪憂，處處雜草叢生，垃圾成堆，特別是在南湖路一帶，樹木被人肆意破壞，成車?yán)S意傾倒在路邊，臟亂差的環(huán)境給人們生活帶來極大的影響，居民怨聲載道。社區(qū)支部的黨員干部們看在眼里，急在心中。他們多方反映，四面呼吁，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)交涉，終于引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2003年元旦，南湖路的綠化工程完工，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，一改南湖路的面貌，優(yōu)美的環(huán)境成為居民群眾休閑娛樂的好去處。同時(shí)，社區(qū)黨員干部不忘加強(qiáng)宣傳工作，從開展督導(dǎo)管理工作入手，組織群眾開展“居室美化、陽臺(tái)綠化、樓道凈化”活動(dòng)，由熱心居民、轄區(qū)單位黨員、老人協(xié)會(huì)成員組成社區(qū)環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)，及時(shí)糾正不文明、不衛(wèi)生的行為，增強(qiáng)居民的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)。位于南湖路邊的一片自然生態(tài)林，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景宜人，但因地皮轉(zhuǎn)讓給浙江開發(fā)商，生態(tài)林將面臨大面積的砍伐。社區(qū)干部又是在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場與開發(fā)商協(xié)商，分析生態(tài)林對(duì)南司整體環(huán)境的重要性，大面積的砍伐勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重破壞周邊環(huán)境，同時(shí)也會(huì)對(duì)開發(fā)商的投資項(xiàng)目產(chǎn)生極壞的負(fù)面影響。經(jīng)過社區(qū)干部和駐區(qū)單位的真情勸說，開發(fā)商不但打消了砍伐生態(tài)林的念頭，還投入資金20萬元，用于生態(tài)林綠化的維護(hù)保養(yǎng)。社區(qū)借機(jī)調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位的共建意識(shí)和創(chuàng)建熱情，積極爭取市委后勤服務(wù)中心的支持，投資50萬元對(duì)社區(qū)大院進(jìn)行整體綠化。2003年又投資60萬元，進(jìn)行亮化，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，設(shè)置垃圾桶46個(gè)，果皮箱72個(gè)，增派環(huán)衛(wèi)人員2名。社區(qū)投資了4.5萬元購置了健身器材，辦起了文化活動(dòng)廣場，如今的南司社區(qū)綠化覆蓋率達(dá)70%以上，居民家庭綠化率達(dá)100%。大院變綠了，變美了，社區(qū)真正成為花園式生活小區(qū)。

三、外樹形象，內(nèi)聚合力，共建文明“服務(wù)型社區(qū)”

一是以電影機(jī)械廠破產(chǎn)為切入點(diǎn)，實(shí)施“就業(yè)”服務(wù)。駐南司社區(qū)的電影機(jī)械廠破產(chǎn)后，職工們面臨下崗的困境，職工情緒極為不穩(wěn)，社區(qū)黨支部密切關(guān)注職工們的思想動(dòng)向，一方面對(duì)他們進(jìn)行走訪，教育他們放下思想包袱，調(diào)整心態(tài)；另一方面積極想方設(shè)法幫助他們解決就業(yè)問題，讓他們感受社區(qū)溫暖。當(dāng)?shù)弥形笤捍蛩阏?qǐng)一批保安進(jìn)行院內(nèi)治安巡邏時(shí)，社區(qū)工作者馬上與大院管理組協(xié)商，全部聘請(qǐng)了電影機(jī)械廠下崗職工擔(dān)任治安巡邏隊(duì)員。他們還利用社區(qū)黨員干部聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極向外推薦下崗工作。經(jīng)過努力，他們大多數(shù)又打到了工作，恢復(fù)了自信。許多下崗人員都說：“從廠子里下崗，我們就像一群沒娘的孩子走向社會(huì)，是社區(qū)讓我們重新找到了家，重新找回了自己”。下崗女工文小鳳夫婦雙雙下崗，生活一度面臨困境，正是在社區(qū)的教育與大力支持下，為她解決了6萬多元的貸款辦起了制度廠，憑著他們自己的吃苦耐勞和聰明才智，訂單源源不斷，生產(chǎn)越做越紅火，今年她們成立“威帝文”制衣公司，并吸收五十多名下崗職工再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)就業(yè)服務(wù)的良性循環(huán)，她自己也成為全市就業(yè)的典型，多次受到市、區(qū)表彰。

二是以“五助工程”為切入點(diǎn)，開展“家政”服務(wù)。在全區(qū)聲勢(shì)浩大的開展“五助工程”時(shí)候，南司社區(qū)與市委大院管理組協(xié)商，在廬峰路48號(hào)院門口興建“再就業(yè)一條街”，為下崗再就業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)崗位，并成立“家政”服務(wù)中心，聘請(qǐng)老教授為下崗人員進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。家政服務(wù)中心的成立，為供需之間提供了溝通的橋梁，既解決了“4050”人員的再就業(yè)困難，又為社區(qū)居民的生活帶來了許多便利，深受居民們歡迎。

三是以總理入住九江賓館為切入點(diǎn)，推進(jìn)“創(chuàng)安”服務(wù)。前年，原國務(wù)院朱總理入住九江賓館，賓館保衛(wèi)科對(duì)周邊的安全防范工作高度重視。對(duì)南司社區(qū)的安全穩(wěn)定工作提出了非常高的要求。社區(qū)工作者立即以此為切入點(diǎn)，深入開展社區(qū)“創(chuàng)安”服務(wù)，完善成立了治安防范五支隊(duì)伍：低保人員保安隊(duì)、黨員治安巡邏隊(duì)、市委大院保安公司、社區(qū)警務(wù)室和武警隊(duì)員，五支隊(duì)伍形成嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)，白天有低保人員保安隊(duì)和市委大院保安公司的值勤站崗，夜間有“我為大家守一夜，大家為我守一年”的黨員義務(wù)治安巡邏隊(duì)，非常時(shí)期有社區(qū)警務(wù)室的警察和武警隊(duì)員的重點(diǎn)防范。由于各項(xiàng)治安服務(wù)措施到位，目前，南司社區(qū)正在向“無案件社區(qū)”目標(biāo)邁進(jìn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、形式多樣，真抓實(shí)干，打造“文明型社區(qū)”。一是開展教育活動(dòng)，使社區(qū)“進(jìn)位”。善于運(yùn)用教育手段，積極利用社區(qū)黨校、市民學(xué)校等陣地，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)廣大黨員群眾“三義三德”（愛國主義、集體主義、社會(huì)主義、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德）和科學(xué)文化知識(shí)教育，積極開展“‘三個(gè)代表’在社區(qū)、入家園、進(jìn)家園”活動(dòng)，使居民既受教育又得實(shí)惠。同時(shí)，開展以歌頌黨、歌頌祖國為主題的文娛活動(dòng)，組織參觀消防基地，游覽革命勝地，開展環(huán)湖長跑、徒步登廬山活動(dòng)，舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，做到“一月一主題，一周一活動(dòng)”，春有“綠色之旅”，夏有“野外采風(fēng)”，秋有“銀壇夜話”，冬有“春宵同慶”，唱響社區(qū)文化“四季歌”。二是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，使社區(qū)建設(shè)“有為”。圍繞居民的衣食住行，發(fā)放便民“服務(wù)卡”，建立利民“五線譜”，開展愛民“五助行”，開設(shè)居民求助熱線，完善黨員聯(lián)系戶制度和家政服務(wù)。同時(shí)，廣泛開展“三心”（獻(xiàn)愛心、聚民心、暖人心）和“六千”（借千家力、辦千家事、取千家長、補(bǔ)千家短、分千家憂、解千家難）活動(dòng)。采取政策扶持、網(wǎng)點(diǎn)吸納、黨員擔(dān)保等途徑，為下崗職工鋪設(shè)再就業(yè)的“綠色通道”。近年來，南司社區(qū)支部與轄區(qū)支部共結(jié)對(duì)幫扶各類困難家庭202戶，發(fā)放便民聯(lián)系卡5000余張，為困難戶辦實(shí)事180多件，共有200余名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。三是倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，使黨員干部“振威”。社區(qū)只有6名干部，而且都是女同志。社區(qū)干部講究工作方法，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。如以電影機(jī)械廠破產(chǎn)為切入點(diǎn)，建立下崗職工檔案和再就業(yè)一條街，使下崗職工由一盤散沙又重新聚合在一起，使社區(qū)居民會(huì)成為下崗職工的“就業(yè)之家”；以市、區(qū)實(shí)施“五助工程”為切入點(diǎn)，把特殊群體中“最可敬”和“最可憐”的兩種人作為重點(diǎn)，組織社區(qū)干部與他們“攀窮親、結(jié)對(duì)子”，使社區(qū)成為困難群體的“希望之家”；以中央領(lǐng)導(dǎo)人入住九江賓館為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)“創(chuàng)安工程”，在社區(qū)干部中率先倡導(dǎo)和發(fā)起“我為大家守一夜，大家為我守一年”的義務(wù)治安巡邏活動(dòng)，使社區(qū)成為居民群眾的“安全之家”，得到社區(qū)居民和老干部由衷的贊譽(yù)。