公路分局路政管理活動方案

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為了全面提升路政文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平，深入地開展2013年“路政管理規(guī)范年”活動，并結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，牢固樹立和踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市局提出的“三個提升、四個注重、五個強(qiáng)化”整體部署和要求，針對路政執(zhí)法管理中存在的不足，規(guī)范執(zhí)法行為，完善相關(guān)制度，提高服務(wù)意識，促進(jìn)路政管理規(guī)范化，打造路政新形象。

二、工作目標(biāo)

開展“路政管理規(guī)范年”活動，圍繞執(zhí)法和服務(wù)兩個重點，努力完成路政隊伍建設(shè)、路政作風(fēng)建設(shè)、路政素質(zhì)建設(shè)；規(guī)范路政許可、規(guī)范路政文書、規(guī)范路政程序；鞏固市局“路政好科室”、鞏固市級“青年文明號”、鞏固省級“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊”等稱號；實現(xiàn)案件查處率100％，結(jié)案率100％；無違法違紀(jì)、無計劃外生育、無公路“三亂”等現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“路政管理規(guī)范年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

四、活動內(nèi)容及工作措施

（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)，使路政言行進(jìn)一步規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行《路政人員執(zhí)法錯案追究制》、《重大案件討論、報告制》、《重大處罰請示制》，用規(guī)章來規(guī)范路政行為；以行政管理為手段，使執(zhí)法管理明顯規(guī)范，工作職責(zé)明確、機(jī)制健全、辦事公開、實行“陽光”作業(yè)，監(jiān)管制度切實有效，要利用規(guī)章制度、工作程序、法律等手段，使執(zhí)行行為規(guī)范，執(zhí)法文書規(guī)范，執(zhí)法語言規(guī)范；以嚴(yán)格管理為途徑，使工作效率明顯加快，建立內(nèi)部運行機(jī)制，激勵機(jī)制，深挖執(zhí)法人員內(nèi)在潛力。

（二）加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，使路政文書進(jìn)一步規(guī)范。

系統(tǒng)規(guī)范路政執(zhí)法法律文書，規(guī)范執(zhí)法人員儀容、舉止、語言，全面做到服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾上墻公開，實行路政人員星級評定制度進(jìn)一步簡化辦事程序，確保許可程序、內(nèi)容和時限合法、規(guī)范；實現(xiàn)路政、路賠、處罰案卷全部電腦制作，建立路政電子檔案；在搜集整理資料的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)各類文書的具體格式要求填寫各項內(nèi)容，做到字跡清晰、工整，表述全面、嚴(yán)密、明確，填寫完整、規(guī)范，引用法律條文要準(zhǔn)確、詳細(xì)，反映的數(shù)據(jù)、邏輯關(guān)系要無誤。

（三）加強(qiáng)行政審批，使路政許可進(jìn)一步規(guī)范。

抓好將建的瑞尋高速公路、原有的農(nóng)村公路與市養(yǎng)公路搭接的查辦和初審工作，對新增搭接查辦率100%，并加大審批事后監(jiān)管力度，同時對未審批和已審批到期的許可事項進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格執(zhí)行許可事項、依據(jù)、實施主體、許可條件、許可程序、承諾辦結(jié)期限、需要申請人提交材料目錄和文本樣本、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、許可結(jié)果、監(jiān)督部門和投訴渠道全部公示制。

（四）加強(qiáng)路政巡查，使路政程序進(jìn)一步規(guī)范。

路政巡查確保每月20天以上時間上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)公路違法問題并處理到位。實事求是填寫巡查日志，巡查發(fā)現(xiàn)路政違章及時下達(dá)違法通知書。路政賠償和路政處罰案件查處符合法定要求，做到違法事實清楚、法律法規(guī)適用準(zhǔn)確、程序合法到位、定性處理恰當(dāng)、文書制作規(guī)范。認(rèn)真對照“十看”進(jìn)行內(nèi)部審核：一看執(zhí)法主體是否合法；二看受罰主體是否確切；三看違法事實是否清楚；四看證據(jù)材料是否齊全；五看案件定性是否準(zhǔn)確；六看適用法律是否正確；七看自由裁量是否適當(dāng)；八看執(zhí)法程序是否違法；九看有無超越職權(quán)；十看文書格式要素。通過內(nèi)部審核，實行“立、查、審、罰”交叉分離和執(zhí)法辦案過錯責(zé)任追究制，使所辦案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法、文書規(guī)范。通過案卷核審，有效地提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。

五、工作步驟

本方案分三個階段實施：

（一）部署階段：2月底完成，主要任務(wù)是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位實際制定實施方案，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、安排部署。

（二）實施階段：3月至11月，認(rèn)真查找路政行政執(zhí)法管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)市局建立路政執(zhí)法制度體系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，配合市局做好法律文書統(tǒng)一和路政網(wǎng)管理系統(tǒng)研發(fā)工作；按照內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化的要求，全面完善內(nèi)業(yè)資料；在日常路政管理和治超執(zhí)法工作中，按要求規(guī)范自身執(zhí)法行為。

（三）總結(jié)階段：12月份，結(jié)合市局“路政管理規(guī)范年”活動要求，進(jìn)行考核考評，查找問題、總結(jié)經(jīng)驗，對工作突出的予以表彰。