進一步加強塑料污染治理實施方案

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為認真貫徹落實省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施辦法〉的通知》（發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2020〕236號）精神，結(jié)合省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等9廳局《關(guān)于扎實推進我省塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2020〕427號）與發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳《進一步加強塑料污染治理近期工作方案》（發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2020〕453號）有關(guān)要求，進一步加強塑料污染治理，建立健全塑料制品長效管理機制，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委省政府及市委市政府重要決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，依法依規(guī)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建設(shè)美麗。

（二）基本原則

突出重點，有序推進。強化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對社會反映強烈的突出問題，分類提出管理要求；結(jié)合各地、各領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定實施路徑，積極穩(wěn)妥推進塑料污染治理工作。

創(chuàng)新引領(lǐng)，科技支撐。以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，以研發(fā)和引進推廣性能達標、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。

因地制宜，分類施策。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段，重點關(guān)注塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用和塑料廢棄物回收、利用、處置等過程中的薄弱點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合實際，明確目標、細化任務(wù)、靶向施策、精準發(fā)力。

多元參與，社會共治。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強化政府監(jiān)督管理，加強政策引導(dǎo)，凝聚社會共識，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。

（三）主要目標。到2020年，率先在部分領(lǐng)域依法依規(guī)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進一步提升，全市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

二、依法依規(guī)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用

（四）依法依規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品。加強源頭管理。開展塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜等塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法依規(guī)禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。加強醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，強化醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置全過程規(guī)范化管理，嚴格落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，依法依規(guī)禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。到2020年底，依法依規(guī)禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；依法依規(guī)禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建立農(nóng)用薄膜市場監(jiān)管制度，定期開展本行政區(qū)域的農(nóng)用薄膜市場監(jiān)督檢查工作；組織全市市場監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)對已有強制性標準規(guī)定、已納入淘汰產(chǎn)品目錄的塑料制品開展執(zhí)法工作。加強重大典型案件的督查督辦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與供銷合作社協(xié)作，組織開展以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收等，推進農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點，推進農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系；按照《農(nóng)用薄膜管理辦法》的要求，相關(guān)部門要加強對市場銷售農(nóng)膜的抽檢抽查，將厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、違規(guī)用于農(nóng)田覆蓋的包裝類塑料薄膜等納入農(nóng)資打假行動。工業(yè)和信息化部門要會同相關(guān)部門組織對全市設(shè)計生產(chǎn)淘汰類塑料制品的企業(yè)進行產(chǎn)能摸排，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時做好生產(chǎn)調(diào)整等工作。到2022年底，依法依規(guī)禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）依法依規(guī)禁止、限制使用的塑料制品。

1.不可降解塑料袋。到2022年底，我市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，依法依規(guī)禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2025年底，全市集貿(mào)市場依法依規(guī)禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2.一次性塑料餐具。到2020年底，全市范圍餐飲行業(yè)依法依規(guī)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，依法依規(guī)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務(wù)，依法依規(guī)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，全市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。（市商務(wù)局、市文化和旅游局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3.賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全市范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。（市商務(wù)局、市文化和旅游局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4.快遞塑料包裝。到2022年底，推動全市郵政快遞網(wǎng)點逐步降低不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋的使用量。到2025年底，全市范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點依法依規(guī)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋。（市郵政管理局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

商務(wù)等部門要按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，加強對商品零售場所、外賣服務(wù)、各類展會活動等停止使用不可降解塑料袋等的監(jiān)督管理。商務(wù)、市場監(jiān)督管理部門要推動集貿(mào)市場建立購物袋集中購銷制度，進一步規(guī)范集貿(mào)市場塑料購物袋的銷售和使用。加強餐飲行業(yè)禁限塑監(jiān)督管理，引導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)限期停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。文化和旅游部門配合相關(guān)職能部門做好景區(qū)景點餐飲服務(wù)禁限塑的監(jiān)督管理。郵政管理部門指導(dǎo)各縣市區(qū)加強行業(yè)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督檢查，及時處理快遞領(lǐng)域塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

三、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式

（六）推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。商務(wù)、市場監(jiān)管部門要在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋代替厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，并配置回收箱、回收機或回收柜臺，提高塑料制品回收率，方便群眾生活。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。市商務(wù)、市發(fā)改部門要全面摸底全市2萬-10萬平米的大型商場、超市，制定實施《市綠色商場創(chuàng)建工作方案（2020-2022年度）》。建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在我市干旱冷涼地區(qū)推廣生物全降解地膜替代普通地膜，從源頭上減少地膜對土壤環(huán)境的污染。開展降解地膜示范推廣，組織實施降解地膜對比評價試驗，完善評價標準體系，優(yōu)先在重點用膜地區(qū)開展通過性能驗證和技術(shù)評價的全生物降解地膜示范推廣。郵政管理部門要組織相關(guān)單位積極參與國家郵政綠色產(chǎn)品、技術(shù)和模式征集活動。督促寄遞企業(yè)落實郵件快件包裝規(guī)范化相關(guān)要求。持續(xù)推進綠色包裝應(yīng)用，引導(dǎo)寄遞企業(yè)加大可降解塑料包裝的使用力度。鼓勵各寄遞企業(yè)可循環(huán)快遞箱（盒）、可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋在省內(nèi)實現(xiàn)本品牌網(wǎng)絡(luò)流通全覆蓋。推動寄遞企業(yè)建立實施綠色采購制度，優(yōu)先采購使用經(jīng)過快遞包裝綠色產(chǎn)品認證的包裝產(chǎn)品。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。強化企業(yè)綠色管理責(zé)任，推行綠色供應(yīng)鏈。商務(wù)部門要引導(dǎo)電商、外賣等平臺企業(yè)加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，減少一次性塑料包裝制品使用，并向社會減量執(zhí)行情況。鼓勵網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)按照快遞配送要求規(guī)范設(shè)計產(chǎn)品包裝，減少二次包裝，在源頭減少塑料包裝用量，推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，并將企業(yè)減量包裝情況納入電商企業(yè)示范創(chuàng)建、重點培育企業(yè)的重要考量范圍。對于飯店等企業(yè)，通過減小產(chǎn)品體積、減輕產(chǎn)品重量、簡化產(chǎn)品包裝，以達到降低成本、減少垃圾的目的，從而實現(xiàn)既定的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益目標；在確保不降低飯店的設(shè)施和服務(wù)的標準的前提下，物品要盡可能地變一次性使用為多次使用或調(diào)劑使用，不要輕易丟棄，減少一次性用品的使用范圍和用量；使用無污染的物品或再生物品，作為某些物品的替代。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業(yè)通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。（市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市郵政管理局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）增加綠色產(chǎn)品供給。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)符合相關(guān)標準的塑料制品，不得違規(guī)添加對人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑。推行綠色設(shè)計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能，工信部門要組織我市可降解生產(chǎn)企業(yè)申報工信部綠色設(shè)計產(chǎn)品，并推進已列入工信部綠色設(shè)計產(chǎn)品名單的可降解塑料生產(chǎn)企業(yè)，進一步擴大市場應(yīng)用規(guī)模，拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質(zhì)量控制標準和用途管制要求的再生塑料，加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供給。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

四、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置

（九）加強塑料廢棄物回收和清運。加快實施城市生活垃圾分類，增設(shè)塑料廢棄物等可回收物容器，推動將分揀成本高、不宜資源化利用的低值塑料廢棄物進入生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行能源化利用，減少塑料垃圾的填埋量，加大分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置力度。在寫字樓、機場、車站、碼頭、公路服務(wù)區(qū)等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場所，要足量配備垃圾分類投放設(shè)施，提高收運頻次，促進與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施的有效銜接。依法依規(guī)禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。

積極推進廢舊農(nóng)膜回收。根據(jù)《農(nóng)用薄膜管理辦法》，宣傳引導(dǎo)農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者自覺回收廢舊農(nóng)膜。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村垃圾、廢棄物收集和處理體系，指導(dǎo)建立農(nóng)膜回收體系。開展農(nóng)膜回收利用試點和農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測。積極推進農(nóng)藥肥料塑料包裝物回收，貫徹落實農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理有關(guān)規(guī)定，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收情況監(jiān)測調(diào)查，研究探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式，建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收機制，逐步提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。按照《肥料包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見》，積極探索開展肥料包裝廢棄物回收處理試點，引導(dǎo)農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理有序開展。（市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等部門分工負責(zé)）

（十）推進資源化能源化利用。積極組織申報資源循環(huán)利用基地，相關(guān)項目要向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。加強垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)的運行管理，推進分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物進行焚燒處理等能源化利用，嚴格執(zhí)行污染物排放標準。鼓勵塑料廢棄物資源化利用企業(yè)采用先進適用工藝技術(shù)，申報工信部行業(yè)規(guī)范條件認定。高水平建設(shè)和運行污染治理設(shè)施，再生利用過程污染排放必須滿足相關(guān)標準要求，確保各類污染物穩(wěn)定達標排放，并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）開展塑料垃圾專項清理。加快推進非正規(guī)生活垃圾堆放點排查整治，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題。開展地表水體周邊塑料垃圾清理行動。指導(dǎo)公路機構(gòu)（運營企業(yè)）落實公路日常養(yǎng)護相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范，及時開展清掃保潔工作。推進農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理整治工作，適時開展廢舊農(nóng)膜撿拾及清理回收行動，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公路局等部門和各縣市區(qū)人民政府負責(zé)）

五、完善支撐保障體系

（十二）建立健全法規(guī)制度和標準。根據(jù)《省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)范，推進塑料污染治理相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章制定修訂工作。貫徹落實塑料污染治理領(lǐng)域國家標準、省級標準、行業(yè)標準。適時更新地方塑料制品禁限目錄。按照行業(yè)主管部門的塑料制品禁限目錄，及時將明令禁止淘汰的塑料制品納入國家淘汰產(chǎn)品目錄，并提前向社會公布。落實塑料制品綠色設(shè)計導(dǎo)則。落實再生塑料質(zhì)量控制標準，規(guī)范再生塑料用途。嚴格落實上級部門制定修訂的可降解材料與產(chǎn)品的標準、標識。建立健全電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評價標準，重點落實快遞寄遞企業(yè)綠色管理和評價標準、《郵件快件包裝管理辦法》《郵件快遞綠色包裝規(guī)范》等。研究對包裝問題突出的商品開展包裝適宜度分級評價，提出差別化管理措施。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級賓館、酒店評定評級標準。完善塑料廢棄物資源化能源化利用的環(huán)境保護相關(guān)標準。探索建立塑料原材料與制成品的生產(chǎn)、銷售信息披露制度。探索實施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）完善相關(guān)支持政策。積極爭取國家、省資金，加大對綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施投放運營等重點項目的支持力度。落實好相關(guān)財稅政策，加大對符合標準綠色產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度，通過設(shè)置評審因素和分值、電子賣場加掛標識、加強履約驗收等措施，引導(dǎo)和鼓勵采購人、采購機構(gòu)執(zhí)行快遞包裝、商品包裝綠色采購政策。落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。及時回應(yīng)納稅人涉稅服務(wù)需求，持續(xù)落實資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退、在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時減計綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入、對符合條件的綠色包裝的研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。開展新型綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、新產(chǎn)品新模式推廣和廢舊農(nóng)膜回收利用等試點示范。各縣（市、區(qū)）要支持專業(yè)化回收設(shè)施投放，消除設(shè)施進居民社區(qū)、車站和寫字樓等公共場所的管理障礙。鼓勵各縣（市、區(qū)）采取經(jīng)濟手段，促進一次性塑料制品減量、替代。公共機構(gòu)要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品，印發(fā)《市節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動方案》《市節(jié)約型機關(guān)評價指標》等，明確公共機構(gòu)塑料污染危害與治理。在《2020年市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作專項考核實施方案》市級公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作考核評分標準中明確考核指標“本級及所屬公共機構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品”。（市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市采購中心、市稅務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）強化科技支撐。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所圍繞塑料污染治理，開展基礎(chǔ)理論探索、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新支持力度。開展不同類型塑料制品全生命周期環(huán)境風(fēng)險評價科研攻關(guān)，研究塑料制品產(chǎn)生、利用及消納過程與人類活動的生態(tài)影響,研究塑料制品全生命周期特征污染物釋放、遷移規(guī)律及環(huán)境效應(yīng),開展塑料固廢資源化利用技術(shù)研究。以地表水飲用水水源地保護為重點，研究典型塑料制品產(chǎn)生微塑料機制,加強河流湖泊水體塑料垃圾及微塑料污染機理、監(jiān)測方法、防治技術(shù)等研究，開展微塑料污染對汾河、黃河主要流域水、土等環(huán)境介質(zhì)傳輸機理、毒理效應(yīng)及環(huán)境風(fēng)險相關(guān)研究，開展生態(tài)環(huán)境影響與人體健康風(fēng)險評估。開展各類廢棄塑料制品分離、回收和再生利用技術(shù)研究，加大可循環(huán)、可降解材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升替代材料和產(chǎn)品性能。組織開展以降解安全可控性、規(guī)?；瘧?yīng)用經(jīng)濟性等為重點的農(nóng)用地膜技術(shù)研究,重點研究材料配方優(yōu)化和加工技術(shù)、地膜的生物降解周期調(diào)控規(guī)律生物降解高分子材料的低成本增強和增韌技術(shù)，開展可降解地膜等技術(shù)驗證和產(chǎn)品遴選。（市科技局等部門負責(zé)）

（十五）嚴格執(zhí)法監(jiān)督。加強日常管理和監(jiān)督檢查，嚴格落實《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》《環(huán)境行政處罰辦法》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等依法依規(guī)禁止、限制生產(chǎn)銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處虛標、偽標等行為。推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進廢塑料加工利用行業(yè)整治。行業(yè)管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，由其依法立案查處。將查處有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為納入執(zhí)法專項行動，形成打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，持之以恒推動塑料污染治理。對實施不力的責(zé)任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市郵政管理局等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

六、強化組織實施

（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和各市直有關(guān)部門要提高政治站位，高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實抓好落實。市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門建立專項工作機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，及時總結(jié)分析工作進展，重大情況和問題向市委、市政府報告。生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門開展聯(lián)合專項行動，加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察，適時開展專項督察、定點督察，強化考核和問責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)單位要定期填報“落實《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》的實施方案工作任務(wù)清單”（附件2），每季度末月25日前報市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府要制定出臺落實省《實施辦法》和市《實施方案》的具體實施方案，圍繞階段性目標，分析評估各領(lǐng)域重點難點問題，研究提出可操作性強、有實效的具體推進措施，確保如期完成目標任務(wù)。（各市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）強化宣傳引導(dǎo)。加大對塑料污染治理的宣傳力度，加強正面宣傳和政策解讀,開設(shè)“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄，以生動的事例、豐富的史料和詳實的數(shù)據(jù)，全方位宣傳我市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的偉大成就與經(jīng)驗。開展污染防治攻堅公益宣傳。指導(dǎo)市直主流媒體加大污染防治攻堅、塑料污染危害與治理等公益廣告、宣傳片投放。網(wǎng)信部門組織市直新聞網(wǎng)站及其新媒體平臺進行推送，指導(dǎo)屬地網(wǎng)站和新媒體平臺，深入宣傳我市塑料污染治理的工作成效和典型做法，制作海報、H5、動漫、微視頻等新媒體產(chǎn)品，積極轉(zhuǎn)發(fā)推送公益廣告和宣傳片，營造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。針對網(wǎng)民關(guān)切點、疑慮點，會同相關(guān)部門積極做好宣傳引導(dǎo)。各媒體所辦的新媒體圍繞上述主題策劃開播公益宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝，激發(fā)公眾參與生態(tài)環(huán)保的內(nèi)生動力，在全社會形成支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。公共機構(gòu)要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織有序開展文件宣貫、專業(yè)研討、志愿活動等，利用節(jié)能宣傳周、線上有獎知識競答等活動進行宣傳教育，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。征集并總結(jié)電商企業(yè)、電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展園區(qū)在電子商務(wù)綠色發(fā)展領(lǐng)域的先進經(jīng)驗和典型做法，通過電子商務(wù)高端論壇、電子商務(wù)大會進行宣傳推廣，營造電子商務(wù)綠色發(fā)展的行業(yè)氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市委網(wǎng)信辦等部門和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）