農村戶廁問題摸排整改工作方案

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為深入貫徹落實關于農村廁所革命的重要批示精神，認真落實中央及省委、省政府決策部署，根據《農業農村部辦公廳國家鄉村振興局綜合司關于印發〈全國農村戶廁問題摸排工作方案〉的通知》（農辦社〔2021〕4號）和《省農業農村廳辦公室省衛生健康委員會辦公室省扶貧辦公室綜合處關于印發〈省農村戶廁問題摸排整改工作方案〉的通知》（贛農廳辦字〔2021〕15號）精神，為切實推進我縣農村戶廁問題摸排整改工作，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發展思想，深刻認識農村戶廁問題摸排整改的重要性，牢固樹立“小廁所、大民生”理念，堅持問題導向，全面摸排農村戶廁問題，邊查邊改、立行立改，遠近結合、標本兼治。強化組織領導，強化協同配合，強化督促調度，強化作風建設，尊重農民意愿，加強技術指導，健全完善工作推進機制，分類有序推進農村廁所革命，努力在農村廁所革命中“作示范、勇爭先”，不斷提升農民群眾生活品質。

二、成立縣農村戶廁問題摸排整改工作領導小組

組長：縣委副書記、縣長

副組長：縣政府副縣長

縣政府副縣長

成員：縣農業農村局黨組書記、局長

縣衛健委黨委書記、主任

縣扶貧辦黨組書記、主任

領導小組下設辦公室，具體負責實施農村戶廁問題摸排整改工作事宜，具體人員由（縣農業農村局副局長）、（縣衛健委副主任）、（縣扶貧辦副主任）、（縣農業農村局工作人員）、（縣愛衛辦負責人）、（縣扶貧辦工作人員）組成。

三、工作范圍

全縣農村廁所革命工作開展的所有鄉鎮（區）。重點摸排2013年以來改造的農村戶用廁所，包括衛生健康、農業農村部門和其他部門牽頭改造的，及老百姓自己改造的。

四、工作任務與時間安排

（一）啟動階段（5月中旬）

我縣將于5月中旬召開全縣農村改廁問題摸排整改推進會暨改廁技術培訓會（具體時間屆時以通知為準），針對排查、整改及驗收等關鍵環節，開展農村改廁相關技術培訓，能更好的發現問題、剖析原因、抓好整改、健全機制，確保本次農村改廁問題摸排整改到位。

（二）問題摸排（7月底前完成）

1.摸排重點。重點摸排“問題廁所和工作推進中存在的問題”兩類問題：一是問題廁所。重點聚焦目前不能使用或不能全年使用的廁所。二是工作推進中存在的問題。重點摸排：是否存在目標任務不合理，盲目趕進度、壓任務；是否存在推進方式簡單化，不尊重農民意愿強行推、簡單把發廁具當成改戶廁；是否存在不顧客觀條件一種技術模式套到底，新技術新產品在大范圍推開前未經過試驗示范；是否存在產品和施工質量把控不嚴、改廁不到位不好用；是否存在管護機制不健全，設備壞了無人修、管道堵了無人通、糞污滿了無人掏等問題。

2.落實責任。縣級層面摸排整改工作由縣衛健委、縣農業農村局牽頭組織，縣扶貧辦配合；鄉鎮（區）層面摸排整改工作由本級黨委政府明確的農村廁所革命主抓部門牽頭組織，鄉鎮（區）扶貧工作站配合（原則上新農村建設點摸排整改工作由各鄉鎮（區）分管新農村建設的領導負責）；各鄉鎮（區）黨委、政府作為農村戶廁問題摸排整改工作責任主體，要把農村戶廁問題摸排整改工作列入重要議事日程，并抽調人員成立工作專班集中辦公，提升工作質量，徹底解決存量問題。

3.摸排方式。在全縣范圍內以村為單位，對所有農村戶廁逐村逐戶逐廁進行拉網式排查，全面摸清農村戶廁現狀，實行“誰摸排、誰簽字、誰負責”摸排整改責任制。要通過入戶調查、查閱改廁臺賬、驗收記錄、資金獎補情況等方式，對農村戶廁進行逐戶逐廁排查。農戶在家的，要結合詢問農戶使用情況和現場查看來判斷是否屬于問題廁所；農戶不在家的，要實地查看或當場使用，檢驗廁所情況，防止亂填亂報。要確保排查范圍全面、問題摸排準確、不留死角盲區。

4.建立臺賬。縣扶貧辦將牽頭建立農村廁所革命大數據信息管理系統，建立問題廁所電子臺賬，各鄉鎮（區）扶貧工作站要及時將所有農戶廁所情況和摸排出來的問題廁所分級如實錄入系統。縣、鄉、村三級要逐級匯總好《農村戶廁問題摸排調查表》等有關臺賬檔案，以備督查檢查。各鄉鎮（區）要在7月底前全面完成問題摸排工作。

（三）分類整改（8月底前完成）

以鄉鎮（區）為單位，對排查發現的問題廁所，制定整改方案，提出整改措施，并將整改方案于8月底前報縣級農村廁所革命主抓部門審核備案。要明確整改重點、技術路線、力量組織、經費保障、時限要求等，并分級建立整改臺賬。對問題廁所實行銷號管理，整改一個、驗收一個、銷號一個。要堅持邊排查邊整改，不等不靠，對因施工不到位、產品質量不過關等導致的問題廁所，力爭2021年底前全部完成整改；對因技術模式不適宜等導致的，明確時間表和線路圖，逐步整改。對工作推進中存在的問題，也要提出整改措施，整改時限等要求。

（四）調度指導（摸排整改任務完成前）

縣級農村廁所革命主抓部門要定期調度掌握工作進展、問題和困難等情況，確保有力有序有效推進。省級將對農村戶廁摸排整改工作實行“月調度、月通報”機制，列入暗訪指導重要內容；市級要對縣級工作情況每半月一調度，以廁所革命信息大數據為依托，及時研判，形成常態化推進態勢。同時，縣工作專班組將不定期對各鄉鎮（區）摸排整改情況進行檢查指導。

(五)檢查評估（9月底前完成）

對每一個問題廁所，要嚴格按照《農村三格式戶廁建設技術規范》《農村三格式戶廁運行維護規范》《農村集中下水道收集戶廁建設技術規范》等3項國家標準整改到位。完成整改后，由縣、鄉組織人員進行驗收，確保符合標準且能夠正常使用后，由農戶簽字同意后銷號，整改進展情況每星期五下午下班前分別報縣主管部門。縣級農村廁所革命主抓部門要對問題廁所和整改銷號情況進行全面復核，重點查看排查是否全面、準確，整改是否到位、銷號是否合理等，并將全縣農村戶廁問題摸排總結、整改進展和下步整改計劃，按照市級層面明確的工作機制，由縣衛生健康、農業農村、扶貧三部門聯合行文，于9月底前報省衛健委、省農業農村廳、省扶貧辦。省級將根據實際情況適時進行抽查復核。

（六）鞏固提升（長期堅持）

各鄉鎮（區）要舉一反三，把此次問題摸排整改與健全政策體系、優化制度設計、改進工作作風有機結合，切實提升農村改廁工作質量，力爭“十四五”期間改一戶、成一戶、用一戶、好一戶。要嚴把農村改廁十關，有條件的鄉村，要推進改廁和污水治理一體化，積極探索推進廁所糞污資源化利用。要結合“萬村碼上通”5G+長效管護平臺和“五定包干”村莊環境長效管護機制，建立完善農村改廁后續管護機制。

五、保障措施

（一）提高政治站位。各鄉鎮（區）要深入學習貫徹關于農村廁所革命重要指示批示精神，深刻認識開展農村戶廁問題摸排整改的重要性緊迫性，積極爭取黨委政府主要負責同志重視支持、部署推動，從講政治的高度持之以恒把農村廁所革命這項民生工程抓好抓實。

（二）強化技術支撐。縣衛健委要牽頭為摸排整改工作提供技術支持，組織做好業務培訓和指導，所有排查人員必須先培訓后上崗。縣扶貧辦要對摸排登記、系統錄入、審核人員進行業務培訓，確保問題整改臺賬建立準確規范。各鄉鎮（區）要選優配強摸排整改工作力量，組織熟悉情況的業務骨干和技術專家參與指導，鼓勵通過購買服務等方式委托有資質專業機構開展摸底排查等工作。

(三）強化宣傳動員。各鄉鎮（區）要以張貼宣傳畫冊、發放宣傳手冊、入戶宣講等農民群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳農村改廁的意義和政策，充分調動農民參與改廁的積極性和主動性。要發揮群眾監督和社會監督作用，大力推廣農村人居環境治理“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，暢通群眾投訴渠道，努力把問題解決在基層、解決在萌芽。要加大宣傳力度，加大對農村改廁工作中涌現的典型經驗做法的宣傳報道，營造全社會關心、支持農村改廁的良好氛圍。省、市級將適時召開現場推進會，交流經驗，推進部署。

（四）強化督導考核。省、市、縣將組織專家組對各鄉鎮（區）摸排整改進行技術指導和督促檢查，對發現排查整改不力，甚至弄虛作假、搞形式主義的，將通報批評、嚴肅處理。各鄉鎮（區）要壓實責任，強化督導，用好通報約談等舉措，全面徹底深入開展排查，扎實推進問題摸排整改工作。排查整改工作最終考核結果將作為全縣鄉村振興實績考核、兩年一度的農業農村工作考核先進以及有關專項戶用廁所資金安排的重要依據。年終，縣級將對各鄉鎮（區）戶廁問題摸排整改工作進行考核排名，對工作開展不力的鄉鎮（區）通報或約談。