學(xué)前教育普及督導(dǎo)評(píng)估工作方案

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為積極發(fā)展我縣學(xué)前教育工作，提高學(xué)前教育普及水平，根據(jù)教育部《縣域?qū)W前教育普及督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<省縣域?qū)W前教育普及督導(dǎo)評(píng)估方案>的通知》（政教督〔2020〕3號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神和黨的教育方針，嚴(yán)格落實(shí)《中共省委省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2019〕27號(hào)）和《中共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<省委省政府學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見>的實(shí)施方案》（酒辦發(fā)〔2020〕28號(hào)）精神，履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高學(xué)前教育普及水平，為適齡學(xué)前兒童提供更加充裕、更加、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

二、督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象

全縣各級(jí)各類幼兒園、各相關(guān)單位。

三、工作規(guī)劃及目標(biāo)

根據(jù)省市安排，結(jié)合我縣學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，2021年3月底前全縣各級(jí)各類幼兒園完成自查自評(píng)；2021年4月底前完成縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，同時(shí)向市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室上報(bào)自評(píng)結(jié)果和相關(guān)資料，并申請(qǐng)市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2021年5月底完成市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，2021年9月底前完成省級(jí)驗(yàn)收評(píng)估，2021年底前完成國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的工作目標(biāo)任務(wù)。

四、督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容和任務(wù)

縣域?qū)W前教育普及督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容為《省縣域?qū)W前教育普及督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》所列“普及水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障、社會(huì)度認(rèn)可”四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、17項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、37項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)及督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。主要工作任務(wù)如下：

（一）著力提高普及水平。完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。

（二）全面落實(shí)政府工作責(zé)任。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。縣委加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋；二是切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任。縣級(jí)政府按照公益基本方向，堅(jiān)持公辦民辦并舉，加大公共財(cái)政投入，著力擴(kuò)大性學(xué)前教育資源供給。制定符合本縣實(shí)際的幼兒園布局規(guī)劃，把性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善。落實(shí)省定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由本級(jí)政府統(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成性民辦園，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好；三是切實(shí)提高保障水平。建立縣級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)政府承擔(dān)學(xué)前教育投入主體責(zé)任，確保財(cái)政投入到位。嚴(yán)格執(zhí)行《省學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《省性幼兒園認(rèn)定扶持管理辦法》及省定性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助及扶持政策，確保財(cái)政投入到位，各類幼兒園無(wú)不合理收費(fèi)。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入；四是安全防控機(jī)制健全。落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門對(duì)幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管制度完善，對(duì)民辦幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度。落實(shí)幼兒園基本信息備案及公示制度、3-5年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評(píng)估制度、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。全面開展無(wú)證園排查、分類和治理工作，徹底消除無(wú)證園。

（三）大力提升保教保育質(zhì)量。一是夯實(shí)辦園基礎(chǔ)。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達(dá)到規(guī)定要求，幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，班額符合規(guī)定。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工。公辦園沒(méi)有“有編不補(bǔ)”情況。縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1：15。建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊(cè)制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗制度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立師德教育、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，建立完善省、市、縣、園四級(jí)培訓(xùn)體系和全員輪訓(xùn)制度。三是保證學(xué)前教育質(zhì)量。幼兒教育要遵循科學(xué)保教要求，嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等相關(guān)規(guī)定，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，無(wú)“小學(xué)化”現(xiàn)象。

（四）積極推進(jìn)社會(huì)認(rèn)可。廣泛開展宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與和關(guān)注我縣幼兒教育事業(yè)，提高廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育普及政策及相關(guān)知識(shí)知曉度，確保縣域內(nèi)學(xué)前教育普及社會(huì)認(rèn)可度高于85%。

五、實(shí)施步驟

學(xué)前教育普及評(píng)估認(rèn)定工作，按照縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定的程序進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備（2020年8月-10月）。召開教育系統(tǒng)工作會(huì)議，對(duì)照《省縣域?qū)W前教育普及督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》和《市縣域?qū)W前教育普及督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》相關(guān)要求，制定《縣國(guó)家學(xué)前教育普及縣督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案》。同時(shí)各幼兒園制定迎評(píng)方案，依據(jù)方案認(rèn)真開展自查，找出短板、找準(zhǔn)問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，制定具體工作措施，積極開展全面整改工作，著力提升學(xué)前教育普及水平。并將方案和自查報(bào)告于2021年3月31日前上報(bào)縣教育局教育股。

（二）整體推進(jìn)（2021年3月30日前）。召開全縣迎評(píng)工作動(dòng)員會(huì)，部署工作任務(wù)。相關(guān)部門也要根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，分層召開動(dòng)員部署會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，積極開展創(chuàng)建工作。各相關(guān)部門、單位也要對(duì)照《評(píng)估細(xì)則》，認(rèn)真研究制定整改方案，提出切實(shí)可行整改措施，扎實(shí)開展整改工作，確保各項(xiàng)工作達(dá)到評(píng)估指標(biāo)相關(guān)要求。教育、發(fā)改、人社、住建及各幼兒園安全監(jiān)管有關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，做好學(xué)前教育普及縣創(chuàng)建、迎評(píng)、專家質(zhì)詢等相關(guān)工作，及時(shí)提供相關(guān)佐證材料。各幼兒園要認(rèn)真搜集各類印證材料、依據(jù)《評(píng)估細(xì)則》建立完整詳實(shí)的工作檔案。

（三）申報(bào)迎檢（2021年4月-12月）。對(duì)照《省縣域?qū)W前教育普及督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》，對(duì)全縣學(xué)前教育普及情況進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，填寫申報(bào)表，組織相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幼兒園做好迎檢工作，4月中旬開展專項(xiàng)督查和縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，并積極準(zhǔn)備市級(jí)復(fù)評(píng)相關(guān)工作，針對(duì)自評(píng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)復(fù)評(píng)反饋問(wèn)題，及時(shí)制定具體整改方案并強(qiáng)化落實(shí)，保證在省級(jí)評(píng)估時(shí)達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。做好迎接省政府教育督導(dǎo)團(tuán)督導(dǎo)評(píng)估和教育部實(shí)地核查相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保我縣學(xué)前教育普及工作順利通過(guò)驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣域?qū)W前教育普及督導(dǎo)評(píng)估是國(guó)家部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化方案措施，逐步推進(jìn)。要定期總結(jié)部署工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（二）扎實(shí)安排，逐步實(shí)施。各學(xué)前教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)和各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《省縣域?qū)W前教育普及督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》，準(zhǔn)確把握指標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等要求，緊扣主要指標(biāo)，按迎評(píng)計(jì)劃和目標(biāo)及早著手，扎實(shí)安排部署，查漏補(bǔ)缺。要制定實(shí)施方案和規(guī)劃，明確目標(biāo)，確定推進(jìn)年度計(jì)劃和路線圖，逐步實(shí)施，防止突擊達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效。按照統(tǒng)一的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和工作程序嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程和結(jié)果的公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要簡(jiǎn)化工作流程，防止形式主義，杜絕虛假普及。提高督導(dǎo)評(píng)估工作的權(quán)威性和可信度。

（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門和新聞媒體要加大對(duì)學(xué)前教育發(fā)展工作的宣傳和政策解讀力度，廣泛宣傳督導(dǎo)評(píng)估工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、個(gè)人和學(xué)前教育工作的典型經(jīng)驗(yàn)，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。