災害信息員隊伍建設實施方案

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為進一步加強災害信息員隊伍建設工作，根據《縣災害信息員隊伍建設實施方案》精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

深入貫徹落實關于防災減災救災重要論述精神，堅持分級負責、屬地為主，專兼結合、社會參與，立足實際、統籌兼顧原則，著力建設覆蓋全面、精干高效、相對穩定的全鎮災害信息員隊伍，切實提高災情管理能力和水平，確保2020年底全鎮每個村有1名災害信息員，為及時、準確、客觀、全面掌握和管理災情奠定堅實基礎。

二、主要任務

（一）推進隊伍體系建設。

1、建好各級隊伍體系。鎮安監站具體負責本鎮災情管理，明確災情管理職責的具體責任人和災害信息員。各村災害信息員由村“兩委”成員兼任。災害信息員要按照《應急管理部辦公廳關于在重點地區組建“輕騎兵”前突小隊和志愿消防速報員隊伍的通知》要求，承擔消防速報員職責。

2、提升隊伍應急處置能力。各村根據工作需要，設立災害信息員A、B崗，通過專兼職相結合，確保鎮村災害信息員隊伍齊備，保證災害發生后至少有1名災害信息員能夠及時到崗到位，第一時間掌握和報送災情。

3、實現行政村全覆蓋。根據工作需要和“集約高效、一專多能”原則，盡可能整合現有各類基層信息員資源，確保到2020年底全鎮十個村均有1名災信員。

(二)明確工作職責。災害信息員主要承擔災情統計報送(含火情統計報送)、臺賬管理以及評估核査等工作，兼顧災害隱忠排查、災害監測預警、險情信息報送等任務，協助做好受災群眾緊急轉移安置和緊急生活救助等工作。

1、規范災情統計報送。各村要設立24小時報災電話，嚴格執行24小時應急值班和村干部帶班制度，各村書記和村級災害信息員要確保24小時通訊暢通。災害發生后，要嚴格按照國家《自然災害情況統計制度》和《省自然災害災情信息報送管理辦法》要求，村級災害信息員要在1小時內將災情上報鎮政府，鎮災害信息員在0.5小時內將災情上報到縣應急管理局。對于造成10人以上人員死亡(合失蹤)或房屋大量倒塌、城鄉大面積受災等嚴重損失的自然災害，以及社會輿論廣泛關注的熱點和焦點災害事件等，村級災害信息員需第一時間上報鎮政府，鎮政府在接報后立即上報縣應急局，隨后動態報告全面災害情況。災情穩定前，實行24小時零報告制度。接到上級要求核實信息的指令，災害信息員應及時反饋情況，對具體情況暫不清楚的，應先報告事件概要情況，隨后反饋詳情。原則上電話反饋時間不得超過30分鐘，書面反饋(包括傳真、微信、短信等方式)時間不得超過1小時。各級災害信息員要規范信息報送渠道，除緊急情況外，應統一使用“國家自然災害災情管理系統”報送災情，在系統網絡中斷時可通過電話、短信、傳真等方式先行報送，網絡恢復正常后立即補報。

2、規范災情臺賬管理。災情臺賬是實施受災群眾生活救助的主要依據，各村災害信息員對因災死亡失蹤人員和房屋倒塌情況，應按照災情統計制度要求及時填報《因災死亡失蹤人口一覽表》、《因災倒塌損壞住房戶一覽表》。災害信息員應按照“國家自然災害災情管理系統”規定格式和要素填報各項信息，包括災害發生時間、地點、災種、影響范圍、災情損失、因災死亡失蹤人員臺賬(具體死亡失蹤原因描述)、災害發展趨勢、處置情況、擬采取措施和下一步工作建議等要素。

3、規范災情核查核定。災情穩定后，鎮政府要組織鎮村災害信息員及時做好本地災情核查核定工作，并將災情核查核定數據歸口上報相關部門，確保各涉災部門災情數據準確，口徑一致。

(三)建立分級培訓機制。要建立健全災害信息員分級培訓機制，將培訓工作與提升災情管理水平結合起來，明確培訓目標任務，確保培訓全覆蓋，不斷提升培訓效果。

1、明確培訓目標。鎮政府要定期組織開展轄區內村級災害信息員培訓。

2、建立定期培訓機制。組織村級災害信息員開展災害基礎知識、相關法律法規、災害應急處置、災情統計報送、災情核査核定等方面的業務知識和技能培訓，原則上村級災害信息員每年度至少參加一次專題培訓，并且做到村級災害信息員培訓全覆蓋。

3、確保培訓實際效果。針對災情報送中存在不及時、不準確、不完備以及漏報災情等突出問題，定期開展針對性強、便于村級災害信息員接受且實用的業務培訓，對多災易發村的新任村級災害信息員，要盡快開展培訓，先培訓再上崗或者邊工作邊培訓，要保證重點區域、關鍵環節有人管，出現災情有人報。

(四)強化日常管理。鎮村災害信息員承擔災情常態監測統計報送等任務，要切實加強人員日常管理。

1、明確工作要求。嚴格按照《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《自然災害情況調查統計制度》《特別重大自然災害損失統計制度》和《省自然災害救助辦法》《省自然災害災情信息報送管理辦法》等有關行政法規和相關文件要求，切實抓好災情統計報送工作。

2、做好動態更新。依托現行全國災害信息員數據庫，完整登記災害信息員基本信息。鎮安監站至少每半年對災害信息員信息核對更新一次，確保在冊人員信息有效可用。

3、嚴格工作紀律。發生自然災害后，災區災害信息員必須在崗在位，保持通信暢通;災后應及時、主動、準確報告災情，避免遲報、漏報、虛報、謊報、瞞報災情。

4、加強裝備配備。要結合災害特點和救災實際需要，為災害信息員配備和提供承擔災情統計報送任務所需的必要裝備，為順利有效開展工作創造必要條件

三、保障措施

(一)加強組織領導。災害信息員是應急管理體系的重要組成部分，是構建全國災情報告系統的重要力量，對應急管理決策起到基礎性支撐作用。各村要把災害信息員隊伍建設作為提高災害應急管理水平，完善災害救助體系的重要任務來抓，做到責任落實，人員明確，有制度、有保障，確保災情報送工作有力有序有效推進。

(二)靠實工作責任。鎮安監站負責本鎮及所轄村災害信息員建設具體工作，加強鎮、村災害信息員業務培訓，承擔本鎮災情統計報送、災情核查、損失評估等工作。

(三)強化業務培訓。各村要根據鎮上災害信息員隊伍建設方案，明確各村災害上報工作的責任人員以及工作職責，鎮安監站初步決定于本月底組織一次鎮村災害信息員集中培訓，切實提高災害信息員工作能力。