統計局三分類三升級提升方案

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為切實做好縣統計局黨支部分類晉級工作，全面確保基層黨組織上臺階、換新貌，不斷增加全鄉基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。根據縣委組織部關于開展“三分類三升級”工作的實施方案的相關文件精神。黨委領導班子切實重視，對局黨支部存在的問題進行梳理，形成臺帳。并結合實際，現制訂如下實施方案。

一、指導思想

以黨的、系列講話精神為指導，認真貫徹新時代中國特色社會主義思想篇章。按照縣委關于以“爭創為民務實清廉黨員干部標兵、打造堅如磐石基層服務型黨組織”為目的。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、群眾工作全覆蓋、作風建設、脫貧攻堅等工作。深入實施“堡壘建設、能力提升、先鋒示范”三大工程，強化“組織、制度、工作”三大保障，廣泛開展村黨組織“三分類三升級”活動，大力營造“先進有壓力、中間有活力、后進有動力”創先爭優氛圍，促進全鄉經濟和社會各項事業健康快速發展提供堅強有力的組織保障。進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、目標任務

緊扣黨支部作用發揮這個著力點，以班子建設和黨員干部隊伍建設為重點，本著“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”的思路。深入貫徹落實中央治藏方略，緊緊圍繞省委藏區工作總體思路，結合新一輪“三分類三升級”活動，抓住關鍵，找準癥結，多管齊下，以強化班子建設、提高隊伍素質，健全完善制度、解決突出問題為重點，以提高認識，維護穩定，促進發展為目標，著力提升基層黨組織建設水平，堅決防止軟鄉弱村的“短板危害”在我鄉出現，充分發揮基層黨組織和廣大黨員干部在爭取人心、維護穩定、促進發展中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，夯實黨在藏區的執政基礎，保持新榮鄉黨組織的先進性，同時確保我鄉村級組織各項工作和脫貧攻堅工作的順利開展。為新榮鄉經濟跨越發展和社會長治久安提供堅強的政治和組織保障。

三、評定情況

我鄉在2017年開展持續推進黨組織評星定級和基層黨組織建設方面取得了一定的成績，但仍然存在一定的問題。在2018年度的三分類三升級中，我鄉被評為一般黨組織。按照省、州、縣委的持續推進“三分類三升級”活動工作和基層黨組織建設部署要求，我鄉對此進行晉升整頓工作。

四、存在的問題

針對轄區行政村后備干部儲備欠缺的問題。村一級黨組織班子年齡結構老化趨勢逐漸明顯,下一屆“接班人”人選不扎實，目前存在有人選但無人才的問題。

原因分析：一是資源不足。后備干部來源不足，組織選擇面不廣。后備干部的流動性大、穩定性差，過去對優秀退伍軍人、初中以上畢業生花費了較大精力去培養，但在即將啟用時，他們卻外出務工或應聘縣級各部門的臨時崗位。村干部工作吸引力不大，比較優秀的年輕人因受經濟利益驅動，對當“村官”不感興趣。例如：2017年本村按照縣、鄉兩級黨建工作相關要求，準備培養一批女性青年干部，其中以前村四職干部之女洛絨措也在考察范圍以內，但就在當月洛絨措因熟悉掌握藏漢雙語、能歌善舞，被縣文化旅游部門聘用為臨時工；二是壓力不輕。基層各項工作推進過程中，往往大多數群眾希望辦的事，會受到少數群眾的反對，村干部要花費大量時間和精力去做群眾的思想工作，進行耐心細致地說服、教育和引導，但往往效果不是很明顯，村干部進退兩難，兩頭“受氣”，做群眾工作的難度很大。這一現象讓許多年輕人對村“兩委”工作望而卻步，在一定程度上影響了把優秀人才配到村“兩委”班子隊伍中來。例如：通過村黨支部書記跟優秀人才談話時，大多數傾向于從事村會計工作，原因是會計工作直接面對群眾矛盾糾紛的時候較少；三是待遇不高。村級干部工資待遇普遍不高。本村三職干部工作待遇2016年平均在2萬左右，村四職干部工作待遇不超過7000元，雖然村級干部工資逐年增長，但因村干部大多數時間和精力都用在了工作上，不少村干部當選后不得不主動放棄自己原來從事的創收項目，使得部分村干部個人的家庭經濟陷入比較困難的境地，村干部崗位喪失了應有的吸引力。例如：本村村四職干部汪忠，每月工資570元，但因村上繁瑣的事務，每日早出晚歸，家中三個小孩均在校讀書，加之妻子長期患病，家庭經濟陷入了困難境地。

五、整改措施、時限、責任人

（一）、針對后備干部儲備力度不夠的整改措施；一是建立日常培養機制。7月底前完成初步登記，通過群眾推薦、組織考察等形式，科學合理地確定后備干部，鄉黨委備案進行管理。后備干部一旦確定，鄉黨委要真正重視，制定措施，加強培養。要明確后備干部進行管理，建立與后備干部定期談心、談話等制度，及時了解后備干部的工作、生活及思想狀態，真正做到關心、關注后備干部。要建立后備干部的重點培養機制。對后備干部，堅持重點培訓、重點鍛煉，優先安排他們參加各種政治和業務方面的培訓；二是建立動態管理機制。6月底鄉黨委、政府計劃召開“新榮鄉后備干部專題研討會”按照“能進能出”的標準，切實加強對后備干部的動態管理，特別是要建立后備干部的退出機制，確保后備干部隊伍的活力與質量。對離開本地的，要及時進行調整。對不勝任、不適應作為后備干部的，要制定“不勝任”的具體標準，由村黨支部進行處理。對違紀、違規甚至違法的，要堅決清退出后備干部隊伍，確保后備干部隊伍的純潔性；三是建立任用重視機制。后備干部既是普通村干部中表現比較突出的人員，又經過了組織的重點培養，特別是接受了后備期的觀察、考察與鍛煉，與其他普通村干部相比，大多更加突出、更加成熟。在提拔任用上建議予以重視和傾斜。在干部調整時要切實關注后備干部，真正讓優秀的后備干部能夠及時脫穎而出。