農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案

導語：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)，切實維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定以下實施方案。

一、清產(chǎn)核資對象

全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）、社集體經(jīng)濟組織，以及代行村（社區(qū)）、社集體經(jīng)濟組織職能的村（居）民委員會、村（居）民小組，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。

二、清產(chǎn)核資范圍

本次清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織2017年12月31日前形成的全部資金、資產(chǎn)、資源(包括未納入財務(wù)核算的資金、資產(chǎn)，以及未明確到戶的農(nóng)村集體土地等資源性資產(chǎn))。主要包括：

1.資金。主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金、有價證券以及各種應(yīng)收、應(yīng)付款項等。

2.資產(chǎn)。主要包括:一是辦公設(shè)備、交通工具、農(nóng)業(yè)機械、建筑物等。二是鄉(xiāng)村道路、橋梁、農(nóng)村水利工程及農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。三是公共服務(wù)設(shè)施，包括公共服務(wù)中心、養(yǎng)老、教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。四是集體投資或興辦經(jīng)營實體應(yīng)享有的資產(chǎn)份額。五是接受捐贈或無償撥入的財物。六是商標、商譽、專利權(quán)等無形資產(chǎn)。

3.資源。主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有或者國家所有但由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織長期使用的耕地、園地、林地等農(nóng)用地;宅基地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)用地等建設(shè)用地，荒山、荒灘、荒溝、荒丘等未利用地;既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的土地，也包括已經(jīng)明確到戶的耕地、園地、林地等農(nóng)用地（含自留地、自留山、飼料地）和宅基地。

三、重點任務(wù)

（一）摸清底數(shù)。進村入戶調(diào)查核實，摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有納入本次清產(chǎn)核資的“三資”類別、數(shù)量、來源、去向和管理等情況。

（二）明晰權(quán)屬。依據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔1998〕6號)和《省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面核實確認資產(chǎn)、資源產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理或完善有關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。對有權(quán)屬爭議、難以界定的資產(chǎn)、資源，應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定妥善處置。

（三）確認價值。已納入財務(wù)核算的“三資”，嚴格按照財務(wù)資料確認其價值。對未納入財務(wù)核算的經(jīng)營性資產(chǎn)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員認可的方式，合理評估其價值。其他資產(chǎn)、資源，是否進行價值評估確認，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員自主決定。

（四）完善制度。按照有關(guān)規(guī)定，對本次清產(chǎn)核資資料整理歸檔，建立健全管理臺賬，妥善管理。進一步強化財務(wù)核算，完善資金、資產(chǎn)、資源管理制度和規(guī)范等。

四、時間和步驟

（一）我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作在2019年3月底前完成。

（二）按照本次清產(chǎn)核資的對象和范圍，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，有序組織本次清產(chǎn)核資工作。

1.全面清理。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，全面進行清理。每個村成立由駐村干部、村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村會計（含報賬員）、村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加的清理核資小組，以原始發(fā)票、合同協(xié)議、權(quán)屬證書、檔案資料等合法、合規(guī)資料為依據(jù)，對納入本次清產(chǎn)核資的“三資”進行全面清理，并形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資初步結(jié)果。

2.張榜公示。各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，要嚴格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟組織成員公示本次清產(chǎn)核資初步結(jié)果，公示時間不得少于10天。公示期間，要安排人員全面收集有關(guān)情況和問題，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作，及時組織核查并妥善處置。

3.依法確認。公示結(jié)束后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員或成員代表會議，對本次清產(chǎn)核資結(jié)果進行審議。本次清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)經(jīng)半數(shù)及以上參會人員通過后確認。

4.嚴格審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資工作及結(jié)果進行認真審核，特別是土地被征用較多、“三資”總量較大、問題突出、群眾反映強烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，確保本次清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類科學、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準確。

5.建檔建制。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，以審核確認的清產(chǎn)核資結(jié)果為依據(jù)，準確登記，建立健全臺賬。按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將本次清產(chǎn)核資工作中形成的文字、圖表、音像等資料，及時組織整理歸檔，妥善管理。按照“三資”管理的有關(guān)規(guī)定和要求，建立完善相關(guān)管理制度，著力推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。

各村組集體經(jīng)濟組織清理結(jié)束后，進行全面總結(jié)，并于3月中旬上報“鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資”管理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組織全面檢查驗收，做好核實、審核匯總和工作總結(jié)，將審核匯總的相關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果報送相關(guān)部門審核后,將部門審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果和工作總結(jié)報送至縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室。

五、工作要求

1.提高思想認識，強化組織領(lǐng)導

全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的客觀要求，是加強集體資產(chǎn)財務(wù)管理的有力舉措，各村、各相關(guān)科室要高度重視，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導，要結(jié)合實際明確工作人員，細化任務(wù)分工，落實工作措施，確保各項工作有序推進。

2.堅持部門合作，強化密切配合

此次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、專業(yè)性強，各相關(guān)科室、各村要相互溝通、密切協(xié)作，對資源性資產(chǎn)清查要充分利用已有登記成果，避免重復勞動；；針對推進中產(chǎn)生的問題，要及時協(xié)調(diào)解決，避免拖沓延誤。

3.加強問題調(diào)處，強化工作實效

開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實完整準確關(guān)系；要及時受理農(nóng)民群眾有關(guān)訴求，積極解決群眾反映問題，主動化解各類矛盾糾紛，集中清理整頓存在問題，保障廣大農(nóng)民群眾權(quán)益，確保工作穩(wěn)妥、取得實效。