鄉鎮消防安全網格化管理方案

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為認真貫徹國、省、州、縣關于加強和改進消防工作，推行消防安全網格化管理相關文件精神，進一步落實消防工作責任，夯實火災防控基礎，有效提高社會火災防控能力，預防和減少火災事故，特制定本實施方案。

一、指導思想

根據全省消防安全網格化管理“區分三大類別、織密三大網絡、落實九大保障”的總體思路和建立完善“三大標準”、“三大制度”、“三大機制”的工作部署，以信息化為牽引，創新“五網”（火災預防防控網、滅火救援區域網、行業依法監管網、單位自我防范網、宣傳教育覆蓋網）機制保障體系，全面提升我鄉消防安全網格化管理水平，以落實消防安全責任制為核心，充分整合各級消防安全監管力量，全面推行消防安全“科技化”、“網格化”、“戶籍化”、“精細化”管理，不斷延伸消防安全管控觸角，形成“層級分明、責任清晰，網格精細、機制健全，點位終端、無縫對接，科技支撐、運行高效，管控到位、服務先行”的消防安全管理新格局。

二、網格劃分和工作目標

（一）網格劃分。以鄉為單元，劃分大網格；以村委會為單元，劃分中網格；以村民小組、居民樓院、社會單位等為單元，劃分小網格，構建“全覆蓋、無盲區”的消防安全管理網格。（二）工作目標。年底前，消防安全網格化管理實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。

三、組織機構

為推進我鄉消防安全網格化管理工作的順利實施，成立鄉消防安全網格化管理工作領導小組。組長，常務副組長，副組長，成員由鄉消防安全委員會成員組成。領導小組下設辦公室（在鄉綜治辦內），由同志兼任辦公室主任。辦公室負責網格化工作的組織、協調和指導，確保各項工作措施落到實處。

四、工作職責

（一）鄉人民政府責任。成立鄉消防安全委員會，每月召開聯席會議，解決消防工作突出問題；督促各村、各成員單位開展日常的消防防火檢查，隱患整治，消防宣傳教育和救援工作。（二）村民委員會責任。村民委員會主任是網格中消防工作第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；村“兩委”委員應確定1—2名消防專兼職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。（三）居民樓院、村組責任。居民樓院、村組要建立由樓院長、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。（四）社會單位、場所責任。網格中的機關、團體、企事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性、會報火警、會撲救初起火災、會火場散逃自救）的要求。（五）部門責任。綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳，并加強對各村、單位、生產經營單位的消防工作進行督促檢查和日常管理工作，將消防安全網格化管理納入社區網格化管理；民政所要將村民委員會建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層組織和敬老院做好消防管理工作；安監辦要結合工礦商貿企業安全監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門；派出所要依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育；其余各單位要落實本單位消防安全人員，做好本單位消防安全工作，加強本單位業務范圍內的消防檢查，督促管理對象落實消防安全責任。

五、工作任務及要點

（一）加強隊伍建設1、建立各級網格化消防安全管理組織。2、建立完善各級消防監管隊伍。建立支隊、大隊、派出所（警務室）、村（巡查服務隊）四級監管體系。按照“三分三定”原則，明確消防監督檢查和監管范圍，依法開展日常消防監督檢查和消防宣教培訓。（1）消防巡查服務隊建設。按照“分區域、分單位、定人、定量”的原則，實分片包點、責任到人。（2）消防“街長”、“樓長”隊伍建設。明確“兩長”人員組成、任務區分等。（二）建章立制，落實責任1、落實政府主導責任。建立消防工作重要文件“會簽”制度、消防工作“會商會診”制度、政府領導消防安全“一崗雙責”制度、政府領導消防安全包片掛點制度、消防工作約談制度、重點火災隱患掛牌督辦制度、火災隱患舉報獎勵制度、消防安全考評制度、“九小”場所消防安全等級掛牌公示制度和多警聯勤工作機制、火災應急救援處置機制。2、落實職能部門依法監管責任。進一步細化明確行業、系統、部門的消防安全管理職責，形成各負其責、齊抓共管工作格局。3、落實社會單位消防安全主體責任。推行重點單位消防安全責任人管理人備案申報制度、建筑消防設施維護保養制度、推行消防安全自我評估、“保消合一”消防隊伍工作制度、消防宣講員和疏散引導員“兩員”工作制度、社會單位提升消防安全“四個能力”工作制度及單位場所消防安全管理標準。（三）開展常態化消防安全檢查鄉政府每季度由綜治辦牽頭，組織安監辦、派出所等部門開展針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；村民委員會要每月對居民樓院、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院、村組要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。 （四）開展經常性消防宣傳教育 各村、部門、企事業單位要在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。充分利用宣傳櫥窗、板報、巖標等開展經常性的消防安全提示。 （五）開展防火滅火工作 充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能，保安隊員要結合從事門衛、巡邏、守護等工作，對社區和單位開展防火巡查。大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業，大力倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（4月1日—4月10日）。各級各單位要結合實際制定具體實施方案或工作計劃，召開會議，部署落實。（二）組織實施階段（4月11日至10月31日）。按照網格化管理實施方案和工作任務，建立健全各項制度和管理機制，開展常態化消防安全宣傳檢查和初起火災撲救工作。（三）整改提高階段（11月1日至11月30日）。成立工作組，實地查看網格化管理工作實施情況，總結分析存在的不足并落實整改。（四）總結驗收階段（12月1日至12月31日）。鄉消防安全委員會組織人員對各村（居）網格化管理工作進行驗收，結合實際固化成果，形成消防安全“網格化”管理工作長效機制。

七、工作要求

（一）強化組織領導。推行網格化管理是消防安全管理的一項創新舉措，是推進消防工作社會化的一條重要途徑，各級各部門要高度重視，加強組織領導，將消防安全網格化管理作為當前和今后一個時期加強火災防控的重要任務，全力抓好抓落實。（二）形成工作合力。各相關單位要建立信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。（三）嚴格獎懲。鄉消防安全網格化管理工作領導小組將適時對工作開展情況進行檢查考核，對工作成效顯著、成績突出的單位和個人，要進行表彰獎勵；對重視不夠、部署不到位、工作不力的要通報批評；對敷衍應付、工作流于形式走過場，發生較大以上火災事故的，要嚴格追究相關人員責任。