農(nóng)村危房改造工作方案

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一、目標任務

認真貫徹落實黨的十八大精神，按照黨中央保民生、保增長、保穩(wěn)定和國際旅游島建設的總體要求，以解決農(nóng)村最困難群眾的基本居住安全問題為目標，堅持依靠群眾，通過住戶自籌為主、政府適當補助、政策扶持、社會互助等措施，開展農(nóng)村危房改造工作，努力改善我鎮(zhèn)困難群眾的生活條件。

二、工作原則

（一）因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術，確保改造后的房屋經(jīng)濟、適用、節(jié)能、防風抗震，滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

（二）最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把本地經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，同時必須滿足改造對象是農(nóng)業(yè)戶籍的人員。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。必須符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地，避免土地、資金的浪費。

（四）堅持公平、公正、公開的原則。要規(guī)范程序，堅持政策公開、補助標準公開、申請條件公開、審批程序和審批結果公開，接受社會監(jiān)督。

三、工作任務

根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，2016年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務為85戶，其中A類2戶，B類83戶。

四、資金來源

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，整合有關部門資金和動員社會力量幫扶。

五、組織實施

危房改造分為重建和修復。重建戶指住房屬D級危房，即改造對象所居住的房屋兩面以上墻壁或房頂瀕于坍塌，或者房屋結構瀕于崩潰、倒毀，必須拆除重建的家庭。修復戶指住房屬C級即所居房屋重度損壞和中度損壞，房屋部分承重構件出現(xiàn)損壞，或非承重構件出現(xiàn)明顯裂縫，需進行較大規(guī)模修復才可以居住的家庭。

1、補助對象條件

2016年市農(nóng)村危房改造補助對象分為A類危房改造戶（重建）和B類危房改造戶（重建、修復）。A類危房改造戶（重建）為：具有我市農(nóng)業(yè)戶籍，實際居住在非常危險，瀕于崩潰、倒毀的D級危房中，家庭人口3人以上，因主要勞力年老、患病、殘疾、癡呆喪失勞動能力或喪偶、喪子等特殊原因造成家庭經(jīng)濟非常困難的特殊貧困戶；B類危房改造戶（重建、修復）為：具有我市農(nóng)業(yè)戶籍，實際居住在D級或C級危房中的散居五保戶、孤兒、低保戶、貧困殘疾人戶、貧困重點優(yōu)撫對象和其他貧困農(nóng)戶。

以下農(nóng)戶一律不予認定為補助對象：在鎮(zhèn)墟或中心村購地建房農(nóng)戶、建設房屋為兩層以上（含兩層）樓房農(nóng)戶。

各村要嚴格確定農(nóng)村危房改造補助對象，把本村經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)戶列為危房改造補助對象，優(yōu)先幫助他們解決最基本安全住房的要求。

2、補助標準

（1）A類危房改造戶重建每戶補助80000元；

（2）B類危房改造戶重建：1、散居五保戶、孤兒、低保戶、貧困殘疾人戶、貧困重點優(yōu)撫對象重建每戶補助20000元；2、其他貧困農(nóng)戶重建每戶補助15000元。

（3）居住在C級危房中的改造戶修繕加固每戶補助6000～10000元。

3、建設方式

我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建設以分散分戶建設為主。由改造農(nóng)戶將危房改造任務承包給有相應資質的工程隊具體負責施工，鎮(zhèn)政府與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議書并實施監(jiān)督。

4、重建標準。

農(nóng)村危房改造要達到基本建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在90平方米以內，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調整。

5、工作流程

根據(jù)“公平、公正、公開”的原則，現(xiàn)明確2016年鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作流程如下：

（1）農(nóng)戶申請。農(nóng)戶請于2016年6月20日前由戶主向所在的村委會提出農(nóng)村危房改造補助資金書面申請，申請書要真實反映家庭人口、住房、經(jīng)濟收入情況和危房改造計劃。

（2）民主評議和公示。村委會接到農(nóng)戶申請后，及時報鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所對農(nóng)戶居住房屋做出危房等級初步鑒定后。于2016年6月30日前召開村民代表會議進行評議確定補助對象，評議結果予以公示。經(jīng)評議符合救助條件且公示無異議的，在申請表上簽署意見，加蓋村委會公章連同證明材料上報鎮(zhèn)政府，同時保存評議記錄、公示資料。對不符合條件的，應及時向申請人說明原因。

（3）鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)政府對經(jīng)村委會民主評議和公示的補助對象，組織核查組入戶核查。核查組將根據(jù)建房對象貧困程度、危房破損程度及建設面積、開工情況等因素擬定B類危房改造補助對象名單并報鎮(zhèn)政府討論通過后，在各村委會予以公示。并組織填寫相關申報材料上報市民政局審批。

（4）資金發(fā)放。在補助對象房屋主體完工后，鎮(zhèn)政府將配合市農(nóng)村危房改造領導小組進行實地復核，對符合條件的對象予以審批。補助資金由市財政部門經(jīng)“一卡通”直接撥付補助對象。

六、工作要求

（一）嚴格確定補助對象

各村委會要嚴格按照工作流程開展工作，實行農(nóng)戶自愿申請、村民代表會議民主評議、鎮(zhèn)政府審核、市政府審批程序。要建立健全公示制度，保存好民主評議、公示和會議記錄等資料。

（二）做好農(nóng)戶解釋說服工作

2016年我鎮(zhèn)申請農(nóng)村危房改造農(nóng)戶數(shù)量較多，指標較少，工作面臨較大的壓力和困難。各村委會要認真摸清本村農(nóng)戶基本信息，工作中堅持“公平、公正、公開”的原則，并努力做好農(nóng)戶的解釋說服工作。