農村黨員包戶脫貧實施方案

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為充分發揮黨員的先鋒模范作用，推動黨員圍繞中心、服務大局、造福群眾，根據市委要求，我鎮擬實施“農村黨員包戶脫貧行動”，通過黨員結對幫扶，增強貧困戶“造血”功能，實現脫貧致富，共建全面小康。

一、參與對象

農村有帶頭帶富能力的黨員（含大學生創業村官）和有發展意愿的貧困群眾均應參與到“農村黨員包戶脫貧行動”當中，簽訂“承包協議”。每村參與的“能人黨員”應不少于3人，每名“能人黨員”承包貧困戶應不少于3戶，做到建檔立卡貧困戶全覆蓋。

二、基本原則

實施“農村黨員包戶脫貧行動”堅持組織動員，黨員和群眾自愿參與的原則；堅持盡力而為、量力而行的原則；堅持黨員和群眾捆綁發展，成果共同分享，風險共同承擔的原則；堅持正面激勵為主的原則。

三、承包類型

（一）“包合作”。對有一定發展基礎的貧困戶，由黨員“承包戶”依托自身優勢產業，組建專業合作社，將貧困戶納入合作社，黨員“承包戶”負責統一生產、統一管理、統一銷售，帶動貧困戶發展特色產業。

（二）“包種子”。對有發展意愿但缺乏本錢、技術的貧困戶，由黨員“承包戶”與結對幫扶貧困戶簽訂協議，將種植、養殖項目的種苗、種畜（禽）借給貧困戶，并全程提供技術支持、銷售服務，貧困戶產生經濟效益后，再支付種苗、種畜（禽）費用。

（三）“包務工”。對缺乏生產資料但有一定勞動能力的貧困戶，特別是留守家庭困難戶，由黨員“承包戶”與貧困戶簽訂用工協議，提供就業崗位，保證貧困戶常年有活干，提高貧困戶生產技能和工資性收入。

（四）“包生產”。對部分自身條件較差，因病、因殘無法從事生產的貧困戶，由黨員“承包戶”將上級幫扶貧困戶的種（養）項目進行“代種（養）”，把扣除生產成本的盈利部分兌現給貧困戶，或將貧困戶的土地、山林等進行流轉“代耕”，支付使用租金。

（五）“包分紅”。對完全喪失勞動能力的貧困戶，經戶主同意，由鄉鎮或駐村幫扶工作組將應該分配 給貧困戶的資金、種苗、種畜（禽）等進行折價入股給黨員“承包戶”，按期取得分紅收益。

四、激勵措施

（一）政策傾斜。市級各部門及鎮、村在制定扶貧計劃和方案時，將扶貧項目、資金、資源等向“農村黨員包戶脫貧行動”傾斜。黨員精準扶貧示范工程等要與“農村黨員包戶脫貧行動”相結合。

（二）技術培訓。鎮黨委、村支委每年將組織黨員“承包戶”參加各類技術培訓不少于3次，組織外出參觀學習1次，提升幫扶能力。

（三）榮譽激勵。將黨員參與承包的情況作為黨內評優表彰的重要依據，對取得明顯成效的，在黨務公開欄內進行公開表揚，各級黨組織表彰優秀黨員時有限考慮；對有潛力的要加強組織培養，及時推薦選拔為村組干部。

五、保障措施

（一）加強領導。各村要高度重視“農村黨員包戶脫貧行動”，將發動黨員參與幫扶作為黨政幫扶、駐村幫扶之外的第三支幫扶力量，加強領導、精心組織、深入動員。各貧困村要加強與駐村幫扶工作組的協調，共同指導和幫助“農村黨員包戶脫貧行動”，切實擔負起扶貧責任。

（二）指導考核。各村要將結對情況、承諾內容、幫扶情況在村黨務公開欄、黨員承包戶和貧困戶的墻上進行公示，年終由黨員“承包戶”向全村黨員大會報告幫扶情況，展示幫扶實績，開展民主評議。各貧困村要積極引導“第一書記”和駐村幫扶工作組參與、全程跟蹤指導承包幫扶工作，及時協調解決實際問題。“農村黨員包戶脫貧行動”實施情況將納入基層黨建、駐村幫扶的日常督查和差異化考核。

（三）宣傳推廣。要通過多種宣傳載體，加強對“農村黨員包戶脫貧行動”的宣傳，提高黨員群眾的知曉度和參與度。要及時發掘典型案例和先進事跡，總結成功經驗，加強復制推廣，形成規模效應。

六、工作要求

各村支部要切實發揮基層戰斗堡壘作用，加強脫貧攻堅意識，各黨員“承包戶”要與結對幫扶貧困戶結出真情、結出實績。農村黨員包戶脫貧行動實施方案