農村廁所無害化改造工作方案

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為貫徹落實中央和省、市、縣關于改善農村人居環境、加強生態文明建設的一系列決策部署，切實改善農村生產生活條件，加快新農村建設，全面實現小康社會建設目標，現就深入推進我鎮農村廁所無害化改造工作，制定方案如下：

一、總體要求

（一）目標任務

從2016年3月開始，在全鎮所有村大力實施農村廁所無害化改造工作，確保到2016年年底實現全鎮農村無害化衛生廁所全覆蓋。

（二）基本原則

1、以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機制，保障農民的決策權、參與權和監督權，廣泛動員農民參與農村改廁工作。

2、政府主導，協同推進。建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務相結合的推進體制，實行鎮、村聯動，分級負責。

3、因地制宜，分類指導。結合經濟社會發展實際，制定不同地區農村改廁工作目標；根據地形地貌、農業生產方式、疾病流行特征和農戶用肥習慣等不同，采用適合本地實際的改廁模式，確保達到農村廁所無害化的基本要求。

4、典型引路，整村推進。按照鎮抓示范村，村莊抓示范戶的思路，通過典型示范，引導群眾主動改廁；以行政村為單位，整村組織實施農村改廁工作。

二、實施步驟

（一）科學制定改廁計劃。各村要綜合考慮本村的實際需求、建設管理能力等因素，合理制定工作計劃。

（二）合理選擇改廁模式。各村要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村改廁模式。按照市統一標準，廁屋要有墻、有頂、有門、有窗，高度不低于2m，建筑面積不小于2.5㎡；化糞池采用一次性成型工藝制作的整體式化糞池或由專業施工隊采用鋼筋混凝土進行現場澆筑；廁具產品必須為正規生產廠家的合格產品并經市農村改廁工作領導小組辦公室備案。

（三）嚴格執行改廁流程。按照“統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收”的原則實施改廁工作。廁具由鎮統一招標采購，確保低成本、高質量。以村為單位組織施工，同等條件下優先選用本地隊伍。整村改廁完成后，由縣農村廁所無害化改造工作領導小組負責組織驗收。

（四）加強施工技術指導。縣農村廁所無害化改造工作領導小組組織鎮、村莊具體負責人員和施工人員，進行改廁技術規范專業培訓，保證管理和施工人員掌握技術，按規范施工。

（五）強化工程質量管理。建立健全農村改廁質量管理制度，加強改廁施工現場質量巡查與指導監督。改廁施工必須由經過培訓的施工人員或有資質的施工隊伍承擔，落實工程質量和安全責任制，施工人員或隊伍要承擔保修和返修責任。

（六）明確項目驗收標準。項目驗收由縣農村廁所無害化改造領導小組組織實施。村內衛生廁所占有率達100%以上的村莊即為整村完工村莊，由鎮領導小組上報縣農村廁所無害化改造領導小組后，及時組織人員進行驗收，做到完工一個村莊，驗收一個村莊。

三、資金籌措

（一）全力爭取上級資金支持

各部門要認真研究農業農村政策，圍繞農村基礎設施建設和環境整治等投資重點，主動加強對接，努力爭取更多支持。同時按照“資金性質不變、管理渠道不變”的原則，將上級農村旱廁改造資金，農業農村基礎設施建設資金等項目資金，投放農村廁所無害化改造工作，形成綜合性、多元化投入格局。

（二）積極引導社會資金投入

堅持“市場化運作、多渠道籌資”。積極開展以政府購買服務方式融資推動農村廁所無害化改造工作開展。按照市場化運作模式，鼓勵企業或個人出資進行廁改后設施維護、糞渣收運等后續工作。引導集體經濟、社會資本參與建設有機肥廠，解決糞便處理問題，打造綠色產業鏈，形成管收用并重、責權利一致的長效管護服務機制。

四、時間安排

（一）啟動階段（2016年3月）

成立由鎮長任組長的全鎮農村廁所無害化改造工作領導小組，召開全鎮動員部署大會，進行動員部署。各村也要在前期調查摸底的基礎上，建立組織領導機構，制定實施方案，召開動員會議，明確改造任務，落實責任主體，全面安排部署，抓緊啟動改廁工作。

（二）全面實施階段（2016年3月至2016年12月）

1.計劃報批。根據我鎮實際情況，按照全鎮統一計劃、逐村整體推進的形式，上報縣農村廁所無害化改造工作領導小組復核后，統一組織實施。

2.工程施工。各村要按照實施方案和任務要求，首先建立廁改示范戶，讓村民現場參觀、親身體驗，充分調動村民參與的積極性，整村推進廁所無害化改造工作，在施工過程中，要充分尊重農民意愿，并指導農戶科學使用、定期維護。

3.項目驗收。按照“鎮初驗、縣復核、市抽檢”的方式，改造一批，驗收一批，各村完成后上報鎮廁改工作領導小組，鎮組織進行初驗，按照改廁臺賬逐村逐戶進行驗收，拍攝保存改廁項目照片；縣進行逐村逐戶復驗，市改廁領導小組按照每村不低于5%的戶數進行抽驗，驗收合格的出具驗收合格證明，作為申請改廁資金的重要憑證。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強農村廁所無害化改造工作，成立鎮農村廁所無害化改造工作領導小組（見附件），下設綜合組、保障組、技術組、宣傳組，負責組織調度、技術指導、日常管理和督導考核等工作。領導小組各成員單位要根據各自職責，發揮部門優勢，整合資源、資金、技術，重點支持廁改工作，形成合力，全力指導好各村廁改工作。各村要高度重視，將其作為深入推進農村環境綜合整治和生態文明鄉村的工作重點，擺上重要工作日程，成立由支部書記任組長，村主任任副組長的廁改工作領導小組，支部書記為第一責任人，村主任為直接責任人，并安排專人負責。搞好組織實施，加強協調督導，確保任務目標落到實處。

（二）明確責任分工。建立“鎮負領導責任、村負具體責任”的責任體系，各村要按照任務要求，積極組織農戶實施廁所無害化改造，制定改造后的廁所管理維護、糞渣清理村民公約，及時維修更換老化、破損的廁所配件，做好糞渣清運工作，確保廁所正常使用。

（三）嚴格督導考核。將廁改工作納入年度綜合考核，工作實效作為考核村兩委班子和村干部的重要內容，健全完善督查機制，采取定期檢查、重點巡查、隨機抽查等方式，對廁改工作進行現場督導。各村要建立廁改工作臺賬，指定專人負責，及時將廁改戶編號、登記造冊，建立紙質和電子檔案，每周統計上報廁改工作情況。鎮廁改工作領導小組實行周調度、月通報制度，根據各村每月完成情況進行排名，將每月排名結果計入年底考核成績，對排名靠前的村進行適當加分，對行動不積極、工作不到位、效果不明顯的村進行重點督辦，確保工作取得實效。對超額完成年度任務的村，在年底考核中予以適當加分。

（四）強化考核結果運用。在文明村居評選中，將廁改工作作為前置條件，未完成年度任務或年度考核后三位的村不予申報；對提前完成廁改任務的村予以適當補助或獎勵，在年度綜合考核中予以權重加分；對未完成任務的村，嚴肅追究村兩委和責任人的責任。

（五）加大宣傳教育力度。充分發揮輿論導向作用，從改變群眾衛生觀念和習慣入手，采取新聞報道、公益宣傳、文藝表演等多種方式，大力宣傳農村廁所無害化改造工作的意義和相關政策、先進經驗，引導農民群眾增強環保意識、健康意識，形成良好的衛生習慣，積極參與廁改工作，營造良好的工作氛圍。